REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-2291/2024
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Marini Brbot, uz sudjelovanje Jane Knežević kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv prvookr. pravne osobe FlixBus CEE South d.o.o. iz Zagreba i drugookr. odgovorne osobe TC, zbog prekršaja iz čl. 63. st. 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu ("Narodne novine" broj 41/18, 98/19, 30/21, 89/21, 114/22), kažnjiv po čl. 115. st. 2. i st. 4. u svezi st. 1. al. 11. istog članka Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, povodom optužnog prijedloga Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektora inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Službe inspekcije cestovnog prijevoza klasa: 340-06/23-01/140 od 20. studenoga 2023., nakon provedene glavne rasprave održane 15. prosinca 2025. u prisutnosti opunomoćenog predstavnika prvookr. pravne osobe i tužitelja te odsutnosti drugookr. odgovorne osobe, 18. prosinca 2025., javno je objavio i
p r e s u d i o je
I) Temeljem čl. 182. toč. 3. Prekršajnog Zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)
Prvookrivljenik: FlixBus CEE South d.o.o., OIB: 96677183827, sa sjedištem u
Zagrebu, Radnička cesta 37B, pravna osoba
i
Drugookrivljenik: TC, OIB: [osobni identifikacijski broj], direktor kod prvookr., s prebivalištem u [adresa], odgovorna osoba
oslobađaju se od optužbe
da kao pravna osoba prijevoznik i odgovorna osoba pravne osobe u razdoblju od 1. ožujka 2023. do 31. ožujka 2023. godine na relaciji Rijeka - Prag nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika sukladno važećoj dozvoli i voznom redu, tj. nisu održavali autobusnu liniju broj HR-CZ-18, Rijeka - Prag, sukladno izdanoj Dozvoli br. [broj dozvole] Ministarstva mora prometa i infrastrukture klasa: UP/I-340-02/17-05/235, odnosno u razdoblju od 1. ožujka 2023. do 31. ožujka 2023. trebali su prometovati u Rijeci s polaskom u 07:20 sati i to na dane ponedjeljak i petak, a prometovali su u dane četvrtak, petak, subota i nedjelja, što znači da su u dane četvrtak, subotu i nedjelju prometovali bez dozvole, a u ponedjeljak, iako su po dozvoli trebali prometovati nisu prometovali, isto tako linija broj HR-CZ-18 Rijeka - Prag, sa dolaskom u Rijeku u 21:35 sati trebala je prometovati na dane četvrtak i nedjelju, a prometovala je u dane ponedjeljak, petak, subotu i nedjelju, što znači da je u dane ponedjeljak, petak i subotu, prometovala bez dozvole, a u četvrtak iako je po dozvoli trebala prometovati nije prometovala, a što je protivno izdanoj dozvoli i voznom redu navedene dozvole na relaciji Rijeka – Prag, te na relaciji Rijeka - Wroclaw nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika sukladno važećoj dozvoli i voznom redu, tj. nisu održavali autobusnu liniju broj HR-PL-11, Rijeka - Wroclaw, sukladno izdanoj Dozvoli br. [broj dozvole] Ministarstva mora prometa i infrastrukture klasa: UP/1-340-02/21-05/14, odnosno u razdoblju 1. ožujka 2023. do 31. ožujka 2023. trebali su prometovati u Rijeci, s polaskom u 16:15 sati i to na dane četvrtak, petak, subotu i nedjelja, a prometovali su u dane srijeda, četvrtak, subota i nedjelja, što znači da su u srijedu prometovali bez dozvole, a u petak, iako su po dozvoli trebali prometovati nisu prometovali, isto tako linija broj HR-PL-19, Rijeka - Wroclaw, sa polaskom iz Wroclawa u 22:00 sati trebala je prometovati na dane ponedjeljak, petak, subota i nedjelja, odnosno dolaskom u Rijeku u 13:55 sati u dane ponedjeljak, utorak, subotu i nedjelju, a dolasci u Rijeku su bili na dane ponedjeljak, utorak, petak i subota, što znači da u petak dolazi u Rijeku bez dozvole, a u nedjelju iako je po dozvoli trebala prometovati nije prometovala, a što je protivno izdanoj dozvoli i voznom redu navedene dozvole na relaciji Rijeka – Wroclaw,
dakle, da bi kao prijevoznik pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi obavljali međunarodni linijski prijevoz putnika na području država članica, suprotno izdanoj dozvoli,
čime bi postupili suprotno odredbi čl. 63. st. 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu ("Narodne novine" broj 41/18, 98/19, 30/21, 89/21, 114/22),
te bi time počinili djelo prekršaja kažnjivo po čl. 115. st. 2. i st. 4. u svezi st. 1. al. 11. istog članka Zakona o prijevozu u cestovnom prometu
II) Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 2. do 5. i toč. 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije cestovnog prijevoza klasa: 340-06/23-01/140 od 20. studenoga 2023. podnijela je optužni prijedlog protiv okr. i ispravak optužnog prijedloga od 7. listopada 2024. radi djela prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izrijeku ove presude.
2. Prvookrivljenik FlixBus CEE South d.o.o. pravna osoba i drugookrivljenik TC, odgovorna osoba iznoseći obranu u pisanom podnesku naveli su da u potpunosti ostaju kod navoda iz očitovanja koje su proslijedili Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture 07.07.2023. godine. Ističu kako se u predmetnom optužnom prijedlogu radi o pogrešnoj primjeni odredbi Zakona o prijevozu u cestovnom prometu obzirom da se u konkretnom slučaju radi o Dozvolama Zajednice, opisanim čl. 63. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, te Uredbom (EZ) 1073/2009 koja ima direktnu primjenu. Članak 64. st.1. prema kojem su navodno pogrešno postupili i radi kojeg se podnosi optužni prijedlog se odnosi isključivo na dozvole za javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu u treće države. U njihovom slučaju se ne radi o međunarodnom prijevozu u treće države već o Dozvolama Zajednice koje prijevozniku omogućavaju obavljanje javnog linijskog prijevoza putnika na teritoriju država članica Europske Unije sukladno Uredbi (EZ) 1073/2009, što upravo i jesu linije koje povezuju Hrvatsku i Češku (HR-Cz-18, Rijeka- Prag), te Hrvatsku i Poljsku (HR-PL-11 ,Rijeka- Wroclaw). Shodno navedenom, došlo je do pogrešne primjene materijalnog prava. Unatoč navedenom te ne postojanju mogućnosti primjene navedene odredbe Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, još jednom podnose očitovanje o obavljanju linija i to sukladno odredbama Uredbe (EZ) 1073/2009. Dozvola za prometovanje po liniji Rijeka-Prag, broj linije u upisniku HR- CZ-18, UP/ I-340-02/17-05/235 izdana je s datumom 01.04.2019. s periodom važenja do 19.05.2023. Sukladno dozvoli linija prometuje s polaskom iz Rijeke u 7:20, a ne u 7:30 kako stoji u samom zahtjevu za očitovanje te s povratkom iz Praga u 8:50, te prometuje 7/7 odnosno svakodnevno. Iznimno od navedenog rasporeda, pod dijelom „legend traffic notes" koji s nalazi odmah ispod reda i napomena, naveli su periode prometovanja u kojima prometovanje linije odstupa od onog navedenog u tabeli voznog reda, odnosno od prometovanja sedam dana u tjednu. To znači da u periodima prometovanja koji su navedeni niže, linija prometuje sukladno prilagođenom planu prometovanja od samo nekoliko dana u tjednu, dok svim preostalim danima koji nisu navedeni zasebno (konkretno u periodu od 03.04.2023.-19.05.2023.), linija prometuje u punom opsegu odnosne svakodnevno. To nikako nema veze s valjanosti dozvole, koja je vrlo jasno navedena na samoj prvoj stranici (19.5.2023) te nije određena voznim redom. Također u samoj napomeni („notice") stoji sljedeće: „Due to altered demand during bank holidays and typical vacation periods, adapted schedule may apply. Adapted holiday schedules will be avaliable on flixbus.com and can be sent upon the request". Upravo prema prilagođenom voznom redu linija je prometovala i u ožujku ove godine, o čemu su svi putnici bili informirani te su mogli pristupiti kupovini karte za prijevoz samo u navedene dane prometovanja. Informacija o redu vožnje u predmetnom periodu bila je sukladno članku 11. st. 2. Uredbe 1073/2009 objavljena na način da je lako dostupne svim korisnicima - dakle niti na jednom prodajnom mjestu FlixBusa uključujući autobusne kolodvore, agencije, prodajne partnere, aplikaciju i web nije postojala mogućnost kupovine karata za predmetni četvrtak, te o tome svjedoči i činjenica da nisu zaprimili niti jedan prigovor putnika, te niti jedan putnik nije bio ostavljen ili ne prevezen, jer nije imao mogućnosti uopće pristupiti kupovini navedene karte za dan četvrtak tokom mjeseca ožujka. Dozvola je valjana sukladno periodu na koji je izdana (1.4.2019.-19.05.2023.), o čemu govori i Uredba 1073/2009. Važenje voznog reda koji bi uvjetovao valjanost dozvole nije predviđen niti Zakonom niti spomenutom Uredbom, a sama napomena govori samo o izuzećima ili razdobljima prometovanja koja su drugačija od onog navedenog u voznom redu.
Očitovanje o prometovanju po dozvoli Rijeka-Wroclaw, broj linije u upisniku HR-PL-11 Dozvola za prometovanje po liniji Wroclaw-Rijeka, broj linije u upisniku HR-PL-11, UP/I-340-02/21-05/14 izdana je s datumom 24.06.2021. s periodom važenja do 23.06.2026. Ovjerom voznog reda od 15.04.2022. definirane su iznimke od prometovanja iz same tabele voznog reda u kojoj je navedeno da linija prometuje svakodnevno (1/2/3/4/5/6/7) s polaskom iz rijeke u 16:15, te s povratkom iz Wroclawa u 22:00. Ako neki od perioda nije naveden u „operational adjustmetsima" znači da za navedeni period nema iznimke te se primjenjuje sukladno tabeli voznog reda. U samoj napomeni ("notice") stoji sljedeće: „Due to altered demand during bank holidays and typical vacation periods, adapted schedule may apply. Adapted holiday schedules will be avaliable on flixbus.com and can be sent upon the request". Upravo prema prilagođenom voznom redu linija je prometovala i u ožujku ove godine, o čemu su svi putnici bili informirani, te su mogli pristupiti kupovini karte za prijevoz samo u navedene dane prometovanja. Napominju da neovisno o datumima upisanim u voznom redu dozvola ima svoju valjanost od 5 godina, na koliko je izdana, dakle dozvola je valjana sve do 23.6.2023. Informacija o redu vožnje u predmetnom periodu bila je sukladno članku 11. st. 2. Uredbe 1073/2009 bila objavljena na način da su informacije o redu vožnje bile lako dostupne svim korisnicima -dakle niti na jednom prodajnom mjestu FlixBusa uključujući autobusne kolodvore, agencije, prodajne partnere, aplikaciju i web nije postojala mogućnost kupovine karata za predmetni četvrtak, te tome svjedoči i činjenica da nisu zaprimili niti jedan prigovor putnika, te niti jedan putnik nije bio ostavljen ili ne prevezen, jer nije imao mogućnosti uopće pristupiti kupovini navedene karte za sporne polaske petak iz Rijeke, te četvrtak iz Wroclawa tokom mjeseca ožujka. Predmetne linije prometuju sukladno izdanim EU dozvolama odnosno dozvolama Zajednice, koje se pak izdaju sukladno odredbama Uredbe 1073/2009 (čl. 63. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu), a kako Uredba ne specificira detalje koje treba sadržavati vozni red, dodavanjem napomena, operativnih prilagodbi, internog broja linije, trudili su se pružiti i dodatne informacije koje bi bile na usluzi što interno, što svim relevantnim stakeholderima što su zasigurno i autobusni kolodvori. Dodatnim informacijama na voznom redu definiraju režim prometovanja, te moguća odstupanja od voznog reda prikazanog u tabeli, a služe kako dodatna pomoć i informacija, te nikako nemaju funkciju određivanja ili utjecaja na valjanost izdane dozvole. Radi još boljeg razumijevanja istog, od trenutka zaprimanja zahtjeva za očitovanje odlučili su još detaljnije prikazati način prometovanja. Izdavanju dozvola Zajednice ne prethodi usklađivanje, također na predmetnim linijama nisu konkurenti s niti jednim prijevoznikom, a putnici su o voznom redu bili informirani na vrijeme, nisu ni na koji način bili obmanuti ili zavarani. Porez, prodaja karata, te naknada za kolodvorsku uslugu bile su s njihove strane podmirene na vrijeme. Sukladno navedenom, prometovanje na linijama Rijeka- Wroclaw i Rijeka- Prag, bilo je obavljano, a i dalje se obavlja sukladno Uredbi 1073/2009 i Zakonu o prijevozu u cestovnom prometu, članak 63. Članak 64. st. 1. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu nije primjenjiv na Dozvole Zajednice te stoga predlažu odbaciti optužni prijedlog.
3. U dokaznom postupku izvršen je uvid i pročitani su: Obavijest uručena počinitelju prekršaja po čl. 109a Prekršajnog zakona za prvookr. (list 44-45 spisa), Obavijest uručena počinitelju prekršaja po čl. 109a Prekršajnog zakona za drugookr. (list 46-47 spisa), povratnice (list 48 spisa), predstavka Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture od 27. travnja 2023. (list 3 – 4 spisa), požurnica od 5. srpnja 2023. (list 34 spisa), Dozvola br. [broj dozvole] od 1. travnja 2019. izdana od strane Ministarstva mora, prometa i infrastrukture pravnoj osobi FlixBus CEE South d.o.o. sa voznim redom i cjenikom (list 5 – 12 spisa), Dozvola br. [broj dozvole] od 24. lipnja 2021. izdana od strane Ministarstva mora, prometa i infrastrukture pravnoj osobi FlixBus CEE South d.o.o. sa voznim redom i cjenikom (list 13 – 20 spisa), dopis Arriva Hrvatska upućen e-mailom Ministarstva mora, prometa i infrastrukture od 17. travnja 2023. s Izvješćem o nepravilnostima i neodržanim polascima za autobusne kolodvore kojima upravlja Autotrans d.d. (list 21 – 28 spisa), dopis Ministarstva mora, prometa i infrastrukture od 5. lipnja 2023. kojim se traži očitovanje i dostava podataka od strane pravne osobe FlixBus CEE South d.o.o. s povratnicom (list 31 – 33 spisa), dopis pravne osobe FlixBus CEE South d.o.o. od 7. srpnja 2023. upućen Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture – očitovanje o prometovanju po dozvoli Rijeka – Prag, broj linije u upisniku HR – CZ – 18 i po dozvoli Rijeka – Wroclaw, broj linije u upisniku HR – PL – 11(list 40 – 43 spisa), obavijest o obavljenom inspekcijom nadzoru od 31. kolovoza 2023. Ministarstva mora, prometa i infrastrukture upućena Autotrans d.d., Cres s povratnicom (list 49 – 50 spisa), pročitani su podatci iz registra Trgovačkog suda u Zagrebu za pravnu osobu FlixBus CEE South d.o.o., podnesak tužitelja od 7. listopada 2024.- u dijelu očitovanje na pisanu obranu okr. od 19. rujna 2024. (list 75 spisa), pročitani su podatci iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za prvookr. i drugookr. te je utvrđeno da su isti prekršajno kažnjavani za djela prekršaja iz Zakona o prijevozu u cestovnom prometu presudama Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu poslovni broj: Pp P-787/2024 od 13. lipnja 2024., pravomoćna 1. listopada 2024. i poslovni broj: Pp-3587/2020 od 11. veljače 2021., pravomoćna 15. lipnja 2023. godine.( list 82 do 85 spisa).
4. U tijeku postupka sud je odustao od ispitivanja svjedoka ĆC, višeg inspektora cestovnog prometa, kao nepotrebno te sud smatra da je nakon ovako provedenog prekršajnog postupka činjenično stanje u potpunosti utvrđeno te druge dokaze ne treba provoditi.
5. Izvršenim uvidom i čitanjem predstavke Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture od 27. travnja 2023. (list 3 – 4 spisa) i požurnice od 5. srpnja 2023. (list 34 spisa) utvrđeno je da je predstavka upućena istom Ministarstvu od strane Autotrans d.d., ista se odnosi na nepravilnosti u prometovanju temeljem Dozvole HR-CZ-18 i HR- PL-11 za mjesec ožujak 2023. prijevoznika FlixBus d.o.o. te se dostavljaju podatci i traži postupanje. Dana 5. srpnja 2023. Autotrans d.d. požuruje postupanje Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju i traži dostavljanje odgovora na predstavku.
6. Izvršenim uvidom i čitanjem Dozvole br. [broj dozvole] od 1. travnja 2019. izdane od strane Ministarstva mora, prometa i infrastrukture pravnoj osobi FlixBus CEE South d.o.o. sa voznim redom i cjenikom (list 5 – 12 spisa) utvrđeno je da je dozvola za linijski prijevoz autobusom između država članica u skladu s Uredbom (EEZ) br. 1073/2009 izdana 1. travnja 2019., datum isteka dozvole je 19. svibnja 2023., prijevozni pravac – polazno mjesto prijevoza Crikvenica, odredišno mjesto prijevoza Prag, glavni prijevozni pravac (itinerer) s podcrtanim stajalištima za ukrcaj i iskrcaj putnika:
Crikvenica – Rijeka – Opatija – (HR) Rupa/Jelšane (SLO) – Ljubljana – (SLO) Šentilj/Spielfeld (A) – Wien (A) – T Ć (CZ) – Prag, razdoblje u kojem se obavlja prijevoz – cijele godine, učestalost svakodnevno, vozni red je u prilogu, zabranjeno je obavljanje unutarnjeg prijevoza u Republici Hrvatskoj.
7. Izvršenim uvidom i čitanjem Dozvole br. [broj dozvole] od 24. lipnja 2021. izdane od strane Ministarstva mora, prometa i infrastrukture pravnoj osobi FlixBus CEE South d.o.o. sa voznim redom i cjenikom (list 13 – 20 spisa) utvrđeno je da je dozvola za linijski prijevoz autobusom između država članica u skladu s Uredbom (EEZ) br. 1073/2009 izdana 24. lipnja 2021., datum isteka dozvole je 23. lipnja 2026., prijevozni pravac – polazno mjesto prijevoza Rijeka, odredišno mjesto prijevoza Wroclaw razdoblje u kojem se obavlja prijevoz – cijele godine, učestalost svakodnevno, vozni red je u prilogu.
8. Izvršenim uvidom i čitanjem dopisa Arriva Hrvatska upućen e-mailom Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture od 17. travnja 2023. s izvješćem o nepravilnostima i neodržanim polascima za autobusne kolodvore kojima upravlja Autotrans d.d. (list 21 – 28 spisa) utvrđeno je da je istim izvješćem obuhvaćen i prijevoznik FlixBus CEE South d.o.o., izvješće o obavljanju javnog linijskog prijevoza putnika odnosi se na mjesec ožujak 2023. godine.
9. Izvršenim uvidom i čitanjem dopisa Ministarstva mora, prometa i infrastrukture od 5. lipnja 2023. kojim se traži očitovanje i dostava podataka od strane pravne osobe FlixBus CEE South d.o.o. s povratnicom (list 31 – 33 spisa), utvrđeno je da se od pravne osove FlixBus CEE South d.o.o. traži očitovanje i dostava podataka vezano za prijavu o navodno ne održavanim autobusnim linijama sukladno izdanoj dozvoli u periodu mjeseca ožujka 2023. i to linije HR-CZ-18, linija Rijeka – Prag i liniju HR-PL-11, linija Rijeka Wroclaw.
10. Izvršenim uvidom i čitanjem dopisa pravne osobe FlixBus CEE South d.o.o. od 7. srpnja 2023. upućenog Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture – očitovanje o prometovanju po dozvoli Rijeka – Prag, broj linije u upisniku HR – CZ – 18 i po dozvoli Rijeka – Wroclaw, broj linije u upisniku HR – PL – 11 (list 40 – 43 spisa) utvrđeno je da prijevoznik potvrđuje postojanje odstupanja od voznog reda prikazanog u tabeli te navodi da se prometovalo prema prilagođenom voznom redu, a što nema utjecaja na valjanost izdane Dozvole.
11. Izvršenim uvidom i čitanjem Obavijesti o obavljenom inspekcijom nadzoru od 31. kolovoza 2023. Ministarstva mora, prometa i infrastrukture upućene Autotrans d.d., Cres s povratnicom (list 49 – 50 spisa) utvrđeno je da Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture obavještava Autotrans d.d. da je u svezi njihove predstavke o nepravilnostima u prometovanju temeljem Dozvola HR – CZ – 18 i HR – PL – 11 od 27. travnja 2023. proveden 5. lipnja 2023. inspekcijski nadzor nad pravnom osobom FlixBus CEE South d.o.o. iz Zagreba, Radnička cesta 37B te da je utvrđeno kršenje odredbi čl. 64. st. 1. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, a što je kažnjivo po čl. 115. st. 2. istog Zakona.
12. Izvršenim uvidom i čitanjem podataka iz registra Trgovačkog suda u Zagrebu za pravnu osobu FlixBus CEE South d.o.o. utvrđeno je da je TC direktor kod prvookr. koji zastupa društvo samostalno i pojedinačno od 17. lipnja 2019. te je odgovorna osoba kod prvookrivljene pravne osobe FlixBus CEE South d.o.o..
13. Izvršenim uvidom i čitanjem podnesak tužitelja od 7. listopada 2024. – u dijelu očitovanje na pisanu obranu okrivljenika od 19. rujna 2024. (list 75 spisa) utvrđeno je da tužitelj navodi kako po prijavi upravitelja Autobusnog kolodvora Rijeka
– Autotrans d.d. tako i samog očitovanja okrivljenih proizlazi da prijevoznik FlixBus CEE South d.o.o. nije održavao linije HR – CZ – 18. Rijeka – Prag i HR – PL – 11, Rijeka – Wroclaw.
14. Izvršenim uvidom i čitanjem podataka iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za prvookr. i drugookr. utvrđeno je da su isti prekršajno kažnjavani za djela prekršaja iz Zakona o prijevozu u cestovnom prometu presudama Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu poslovni broj: Pp P-787/2024 od 13. lipnja 2024., pravomoćna 1. listopada 2024. i poslovni broj: Pp-3587/2020 od 11. veljače 2021., pravomoćna 15. lipnja 2023. (list 82 do 85 spisa).
15. Nakon ovako provedenog postupka, razmotrivši obranu prvookr. i drugookr. i sve provedene dokaze, kako zasebno tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, te uspoređujući ih s obranom okr., nije dokazano da bi okrivljenici počinili djelo prekršaja za koje se optužuju.
16. Naime, iznoseći obranu prvookr. FlixBus CEE South d.o.o. i drugookr. TC, suglasno su poricali izvršenje djela prekršaja kako im se to stavlja na teret optužnim prijedlogom. Naveli su kako su kao prijevoznik prometovali u skladu s izdanim dozvolama za javni linijski prijevoz putnika i to Dozvolama Zajednice koje im omogućavaju obavljanje javnog linijskog prijevoza putnika na teritoriju država članica Europske unije sukladno Uredbi (EZ) 1073/2009 i to linije koje povezuju Hrvatsku i Češku (HR – CZ – 18, Rijeka – Prag) te Hrvatsku i Poljsku (HR – PL – 11, Rijeka Wroclaw). Zakonom o prijevozu u cestovnom prometu nije regulirano što mora sadržavati vozni red vezano za Dozvolu Zajednice već regulira što mora sadržavati vozni red u međužupanijskom prijevozu i prijevozu u treće zemlje tako da je sadržaj voznog reda za javni linijski prijevoz putnika na području Zajednice reguliran Uredbom (EZ) br. 1073/2009 Europskog parlamenta i vijeća od 21. listopada 2009. koji je fleksibilniji radi prilagodbe tržištu Europske unije. Kod okrivljenika se radi samo o manjim prilagodbama odnosno izmjenama u voznom redu sukladno Uredbi (EZ br. 1073/2009) jer su Dozvole Ministarstva mora prometa i infrastrukture izdane "za svakodnevno", dakle, kod okrivljenika se radi samo o manjim izmjenama u voznom redu te su okrivljenici obavljali javni linijski prijevoz putnika sukladno izdanim Dozvolama Ministarstva. Ovakvu obranu okrivljenih, Sud je prihvatio kao logičnu i uvjerljivu.
17. Okrivljenicima je optužnim prijedlogom Ministarstva mora prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektora inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Službe inspekcije cestovnog prijevoza klasa: 340-06/23-01/140 od 20. studenoga 2023. stavljeno na teret da su kao pravna osoba prijevoznik i odgovorna osoba pravne osobe u razdoblju od 1. ožujka 2023. do 31. ožujka 2023. godine na relaciji Rijeka - Prag nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika sukladno važećoj dozvoli i voznom redu, tj. nisu održavali autobusnu liniju broj HR-CZ-18, Rijeka - Prag, sukladno izdanoj Dozvoli br. [broj dozvole] Ministarstva mora prometa i infrastrukture klasa: UP/I-340-02/17-05/235, odnosno u razdoblju od 1. ožujka 2023. do 31. ožujka 2023. trebali su prometovati u Rijeci s polaskom u 07:20 sati i to na dane ponedjeljak i petak, a prometovali su u dane četvrtak, petak, subota i nedjelja, što znači da su u dane četvrtak, subotu i nedjelju prometovali bez dozvole, a u ponedjeljak, iako su po dozvoli trebali prometovati nisu prometovali, isto tako linija broj HR-CZ-18 Rijeka - Prag, sa dolaskom u Rijeku u 21:35 sati trebala je prometovati na dane četvrtak i nedjelju, a prometovala je u dane ponedjeljak, petak, subotu i nedjelju, što znači da je u dane ponedjeljak, petak i subotu, prometovala bez dozvole, a u četvrtak iako je po dozvoli trebala prometovati nije prometovala, a što je protivno izdanoj dozvoli i voznom redu navedene dozvole na relaciji Rijeka – Prag, te na relaciji Rijeka - Wroclaw nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika sukladno važećoj dozvoli i voznom redu, tj. nisu održavali autobusnu liniju broj HR-PL-11, Rijeka - Wroclaw, sukladno izdanoj Dozvoli br. [broj dozvole] Ministarstva mora prometa i infrastrukture klasa:
UP/1-340-02/21-05/14, odnosno u razdoblju 1. ožujka 2023. do 31. ožujka 2023. trebali su prometovati u Rijeci, s polaskom u 16:15 sati i to na dane četvrtak, petak, subotu i nedjelja, a prometovali su u dane srijeda, četvrtak, subota i nedjelja, što znači da su u srijedu prometovali bez dozvole, a u petak, iako su po dozvoli trebali prometovati nisu prometovali, isto tako linija broj HR-PL-19, Rijeka - Wroclaw, sa polaskom iz Wroclawa u 22:00 sati trebala je prometovati na dane ponedjeljak, petak, subota i nedjelja, odnosno dolaskom u Rijeku u 13:55 sati u dane ponedjeljak, utorak, subotu i nedjelju, a dolasci u Rijeku su bili na dane ponedjeljak, utorak, petak i subota, što znači da u petak dolazi u Rijeku bez dozvole, a u nedjelju iako je po dozvoli trebala prometovati nije prometovala, a što je protivno izdanoj dozvoli i voznom redu navedene dozvole na relaciji Rijeka – Wroclaw, a koje postupanje okrivljenika je tužitelj označio kao postupanje suprotno čl. 64. st. 1. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, da bi isto postupanje okrivljenika činjenično opisano u optužnom prijedlogu u ispravku optužnog prijedloga od 7. listopada 2024. tužitelj označio kao postupanje suprotno čl. 63. st. 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu.
18. Člankom 63. st. 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je: "Dozvolu Zajednice u Republici Hrvatskoj izdaje Ministarstvo, na zahtjev prijevoznika. Dozvola se izdaje sukladno odredbama Uredbe (EZ) br. 1073/2009, o čemu se odlučuje rješenjem", dok je čl. 115. st. 1. al. 11. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano: "Vrlo teškim prekršajem smatra se ako prijevoznik obavlja međunarodni linijski prijevoz putnika na području država članica bez dozvole Zajednice ili suprotno toj dozvoli (čl. 63. st. 3.)", st. 2. istog čl. Zakona propisana je novčana kazna za pravnu osobu za prekršaj iz st. 1. ovog članka, a st. 4. 4. istog čl. Zakona propisana je novčana kazna za odgovornu osobu u pravnoj osobi.
19. Člankom 64. st. 1. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je: "Međunarodni linijski prijevoz putnika iz čl. 62. st. 2. ovog Zakona na teritoriju Republike Hrvatske prijevoznik može obavljati samo na temelju dozvole koju izdaje Ministarstvo, u skladu s dozvolom i njezinim sastavnim dijelovima (itinerarom, cjenikom i voznim redom), o čemu se odlučuje rješenjem, dok je čl. 115. st. 1. al. 12. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano: "Vrlo teškim prekršajem smatra se ako prijevoznik obavlja javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu u treće države bez dozvole ili suprotno izdanoj dozvoli i nježnim sastavnim i dijelovima (itineraru, cjeniku i voznom redu) (čl. 64. st. 1.), st. 2. istog čl. Zakona propisana je novčana kazna za pravnu osobu za prekršaj iz st. 1. ovog članka, a st. 4. istog čl. Zakona propisana je novčana kazna za odgovornu osobu u pravnoj osobi, a koje odredbe Zakona o prijevozu u cestovnom prometu se u konkretnom slučaju ne odnose na okrivljene.
20. Slijedom iznijetog, na temelju obrane okr. i provedenih dokaza nije dokazano da bi prvookrivljeni FlixBus CEE South d.o.o. i drugookrivljeni TC doista počinili djelo prekršaja za koje se optužuju, pa je stoga valjalo odlučiti kao u izrijeku te temeljem čl. 182. toč. 3. Prekršajnog zakona, iste osloboditi od optužbe.
21. Kako su okrivljeni oslobođeni od optužbe shodno tome odlučeno je da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.
Zagreb, 18. prosinca 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Jana Knežević
Marina Brbot
Pouka o pravnom lijeku:
Protiv ove presude okrivljenici, tužitelj, te osobe navedene u čl. 198. st. 1. Prekršajnog zakona imaju pravo žalbe u roku 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u 2 (dva) primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud RH.
Dostavna naredba:
1. prvookrivljeniku, FlixBus CEE South d.o.o., Radnička cesta 37B, [adresa] Zagreb
2. drugookrivljeniku, FlixBus CEE South d.o.o. za Ante Grbeša, Radnička cesta 37B, [adresa] Zagreb
3. tužitelju, Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije cestovnog prijevoza
4. spis – ovdje.
