Poslovni broj: Us I-3043/2025-2

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Neli Mešin, uz sudjelovanje Ljiljane Lijić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca ON, državljanke Turske, **.**.2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216-01/25-03/2, URBROJ: 511-11-11-25-200 od 3. prosinca 2025.

Obrazloženje

1. Navedenim rješenjem, donesenim po službenoj dužnosti, ON, državljanka Turske, od oca O, rođena **.**.1978. u [adresa], Turska, s prebivalištem u [adresa], Turska, nepoznata adresa, identitet provjeren u O.I. TUR. SER. BR. A 21I45696 ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do dva (2) mjeseca.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 12. prosinca 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22., 151/22., 40/25.), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je Policijska uprava brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, donijela rješenje KLASA: UP/I-218-04/25-01/19, URBROJ511-11-11-26-264 od 3. prosinca 2025., kojim se ON državljanka Turske, protjeruje iz Republike Hrvatske, te joj se zabranjuje ulazak i boravak u Europskom gospodarskom području (EGP) u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Ujedno je riješeno kako će se imenovana državljanka treće zemlje prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, s obzirom da je državljanin treće zemlje ON nezakonito ušla u EGP odnosno Republiku Hrvatsku. U skladu s odredbom 214. stavkom 2. Zakona o strancima, smještaj je određen na rok od dva mjeseca jer postoji rizik od izbjegavanja obaveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz razloga jer državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak i isti je nezakonito ušao u EGP odnosno RH slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

5. Spisu prileži Zapisnik o uzimanju izjave stranca Policijske uprave brodsko- posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216-010/25-01/7, URBROJ: 511-11-11-25-1274 od 2. prosinca 2025, u kojem je ON, izjavila da posjeduje osobnu iskaznicu Turske, da je zajedno sa suprugom G i djecom K, J, R, krenula zbog loše ekonomske situacije i nemogućnosti zaposlenja u svojoj zemlji. Da je otprilike deset dana nezakonito raznim prijevozima i pješice krenula prema europskim zemljama. Da su krenuli iz svog mjesta u Turskoj nakon što su prethodno dogovorili put prema Njemačkoj koji su platili 20000 eura. Dana 22.11.2025. krenuli su taxi vozilom do granice sa Bugarskoj, granicu prešli pješice do prvog autobusnog kolodvora i nastavili autobusom do grada Sofia, Bugarska, da su tamo prespavali jednu noć u privatnom smještaju. U jutarnjim satima vozilom su se uputili prema Srbiji sve do granice sa Bosnom i Hercegovinom, gdje da su u noćnim satima prešli granicu pješice, noć prespavali u šumi u blizini lokacije gdje da ih je prijevoz pokupio sutradan koji ih je dovezao do u blizinu kampa za migrante u Sarajevo, u Bosnu i Hercegovinu gdje su ušli prije dva dana. Dana 1.12.2025. u kasnim večernjim satima taxi vozilo ih je pokupilo a kojim je upravljala jedna muška osoba za koju pretpostavlja da je državljanin Bosne i Hercegovine koji ih je preko Banja Luke do Bosanske Gradiške u blizinu rijeke, te su dobili lokaciju od vozača i uputili se pješice. Dolaskom do mjesta prelaska upoznali su još jednu obitelj koja se nalazila tamo čekajući prelazak. Dana 2.12.2025. oko 6,00 sati dolaze dvije NN osobe arapskog podrijetla koje ih čamcem prevoze preko rijeke Save te se te NN osobe vraćanju u Bosnu i Hercegovinu. Na hrvatsku obalu su prešli dana 2.12.2025. oko 6,30 sati ujutro. Nakon iskrcavanja na hrvatskoj strani nastavili su se kretati makadamskim putem sve dok ih nije zatekla hrvatska policija u 8,15 sati.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, odnosno činjenicu kako je imenovana državljanka Turske nezakonito ušla u RH, nema osiguran smještaj i nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, pravilno je nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, prema odredbi članka 214. stavak 2. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj.

11. Određeni rok prisilnog smještaja do najduže dva mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim da se prisilno udalji u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 17. prosinca 2025.

S U T K I NJ A

Nela Mešin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske (članak 66. ZUS-a). Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude (članak 70. ZUS-a).

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška

2. stranac ON, smještena u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis

3. u spis