REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5214/2024-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi te Branki Crnogorac, zapisničarki, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljanina treće zemlje: PAV, rođen **.**.2001. u mjestu Hyderabad, Telangana, Indija, državljanin Indije, 17. prosinca 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, VIII Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-01/25-03/1063, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 16. prosinca 2025.
Obrazloženje
1. Ovaj Sud je zaprimio rješenje radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 50/25.; dalje: ZoS).
2. Citiranim je rješenjem državljanin treće zemlje smješten u Prihvatni centar za strance na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca, a smještaj se računa od dana donošenja rješenja (točka 1., 2. i 3. izreke).
3. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanin treće zemlje može se smjestiti u Prihvatni centar za strance ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske, a okolnosti koje na takav rizik upućuju propisane su u stavcima 2. i 3. navedenog članka.
4. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, VIII Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK- UP/l-216-04/25-01/5715, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 16. prosinca 2025., državljanin treće zemlje protjeran iz Republike Hrvatske te mu je određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine. Utvrđeno je da je imenovani u Republiku Hrvatsku ušao temeljem dozvole za boravak i rad važeće do 25. rujna 2024. godine, nakon čijeg isteka nezakonito boravi u [adresa]. Dana 7. listopada 2025. godine zatečen je po policijskim službenicima pri čemu je kod sebe posjedovao dozvolu za boravak i rad za koju je provjerom utvrđeno da nije izdana imenovanom. Zbog osnovane sumnje u počinjenje kaznenog djela krivotvorenja isprave protiv imenovanog je u tijeku kazneni postupak, u kojem mu je bio određen istražni zatvor, a koji je ukinut 15. prosinca 2025. godine uz izricanje uvjetne osude. Prilikom izjašnjavanja naveo je da se želi vratiti u matičnu državu, pri čemu u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak, imovinu niti obiteljske veze.
5. Smještaj u Prihvatni centar za strance je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. točka 2. i 5. ZoS, odnosno jer državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak te je protiv njega u tijeku kazneni postupak.
6. Iz Zapisnika KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/5715, URBROJ: 511-19-34-25- 1 od 16. prosinca 2025. proizlazi da je državljanin treće zemlje izjavio da se želi vratiti kući, pri čemu u Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine niti ima rodbine.
7. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a, iz podataka spisa i relevantnog činjeničnog stanja proizlazi da državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak te je protiv njega u tijeku kazneni postupak. Ove okolnosti na temelju članka 214. stavka 2. točke 2. i 5. ZoS opravdavaju zaključak da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
8. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, javnopravno tijelo je pravilno ocijenilo kako nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS.
8.1. Određivanje obveze javljanja policijskoj postaji ne bi bilo svrhovito niti učinkovito, budući da imenovani nema prijavljen boravak niti osiguranu adresu smještaja, čime ne postoje stvarne pretpostavke za nadzor izvršavanja takve mjere.
8.2. Zabrana napuštanja određene adrese smještaj nije primjenjiva, jer imenovani ne raspolaže zakonitim niti stvarnim mjestom boravka u Republici Hrvatskoj, a nema ni obiteljske, imovinske ni druge osobne veze koje bi jamčile njegovo zadržavanje na određenoj adresi.
8.3. Polog financijskih sredstava nije moguć, s obzirom na to da imenovani ne posjeduje sredstva niti imovinu u Republici Hrvatskoj, niti je naveo osobe koje bi mogle preuzeti jamstvo za njegovo ponašanje, a iz provedenog postupka ne proizlazi postojanje okolnosti koje bi upućivale na njegovu financijsku sposobnost.
8.4. U konkretnom slučaju nije bilo moguće odrediti mjeru pologa putne isprave, iako državljanin treće zemlje raspolaže putnom ispravom, budući da sama predaja putne isprave ne bi bila dostatna za osiguranje izvršenja obveze povratka. Naime, utvrđeni rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora, dugotrajno nezakonito boravište, nepostojanje prijavljenog boravka i stabilnih osobnih veza u Republici Hrvatskoj, kao i činjenica da protiv imenovanog u tijeku kazneni postupak, upućuju na zaključak da bi se, i uz polog putne isprave, mogao udaljiti ili učiniti nedostupnim nadležnim tijelima.
9. Kako se državljaninu treće zemlje ograničava sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance uz obrazloženje roka određivanja ograničenja kretanja objektivnim okolnostima potrebnim za izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske i prisilnog udaljenja – radi organizacije vraćanja u matičnu državu, Sud ocjenjuje kako u konkretnom slučaju takvo ograničenje temeljnih prava nije protivno postizanju zakonom propisne svrhe ograničenja kretanja, te je u konkretnom slučaju razmjerno naravi potrebe za ograničenjem kretanja.
10. Slijedom izloženog, sud je na temelju članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 2. točka 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.) odlučio kao u izreci presude.
U Zagrebu, 17. prosinca 2025.
Sudac:
Ante Drezga
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. PAV - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 - elektroničkom poštom uz dostavnicu
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, VIII Policijska postaja Zagreb, Kruge 52, [adresa] Zagreb - poštom
3. U spis
