Poslovni broj: Us I-5182/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Vlahu Bassegli Gozze i Andreja Fortunić, kao zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca KJ, rođena **.**.1989., državljanka Kine, dana 17. prosinca 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, PGP Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/1053, URBROJ: 511-11-10-25-3, od 13. prosinca 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, PGP Slavonski Brod, dostavilo je ovome sudu svoje rješenje, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/1053, URBROJ: 511-11-10-25-3, od 13. prosinca 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20., dalje Zakon).

2. Navedenim rješenjem strankinja KJ , rođena **.**.1989., državljanka Kine, smješta se u Prihvatni centar za strance, na vrijeme od jednog (1) mjeseca.

3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, PGP Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-04/25-01/5659, URBROJ: 511-11-10-3, od 13. prosinca 2025., predmetni stranac dužan napustiti Europski gospodarski prostor te mu se zabranjuje ulazak i boravak u [adresa] u trajanju od jedne godine, računajući od dana od dana prisilnog udaljenja, te će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4. Uvidom u Zapisnik o uzimanju izjave od 12. prosinca 2025. utvrđeno je da je strankinja izjavila da je 25. studenog 2025. avionom iz Kine, iz mjesta Guangzhou sa suprugom ŽJ i doputovala u [adresa], Republika Srbija. U [adresa] su prespavali jednu noć u hotelu. Sutradan je po njih došao suprugov rođak ĆJ, državljanin Kine koji živi u [adresa] te su kod njega boravili tjedan dana i dogovarali svoje daljnje putovanje. Pridružili su se društvenoj grupi „WeChata“ kineske aplikacije za komunikaciju te stupili u kontakt sa osobom koja se bavi organiziranjem prebacivanja osoba preko granice. Na aplikaciji se ta osoba vodi pod pseudonimom „Integritet prije svega“. Osobnim vozilom 4. prosinca 2025. odlaze preko graničnog prijelaza Karakaj u Bosnu i Hercegovinu, Sarajevo te su se smjestili u hotel „Kineski zid“ u kojem su boravili šest dana. Putem navedene aplikacije dobili su obavijest da izađu iz hotela 10. prosinca 2025. gdje je po njih došlo osobno vozilo koje ih je prevezlo do mjesta Banja Luka i dovezao u jednu kuću u kojoj je bilo još njihovih sunarodnjaka. U kasnim večernjim satima 10. prosinca 2025. ona, suprug i VJ, državljanin Kine kojeg su upoznali to poslijepodne u kući odvezli su se osobnim vozilom bijele boje kojim je upravljao državljanin Bosne i Hercegovine koji ih je prevezao do blizine granice s Hrvatskom. Po izlasku iz vozila kratko su pješačili, oko 15-tak minuta dok nisu došli na prethodno dobivenu lokaciju gdje je već bila veća skupina sunarodnjaka, jedan državljanin Turske i jedna muška osoba odjevena u tamnu odjeću, žute čizme, s kapom na glavi preko koje se nije moglo vidjeti lice, tzv. „fantomka" koja ih je vodila i ukrcala u čamac u kojem se nalazila jedna nepoznata mlađa muška osoba koja je upravljala tim čamcem. Bila je noć i jako velika magla tako nije dobro vidjela ni koliko ih je bilo točno u čamcu ali misli oko petnaest zajedno s njima. Tijekom kretanja čamca uočila je kako se u isti ulijeva voda te je nastala panika svih osoba u čamcu nakon čega je ušlo još više vode te je vozač čamca prvi iskočio iz istog i krenuo plivati prema obali Republike Hrvatske. Pali su u vodu kao i ostale osobe iz čamca te su plivali održavajući se na vodi sve do obale gdje su zatečeni od strane policije, gdje im je ukazana liječnička pomoć te su prevezeni u bolnicu gdje su prenoćili jednu noć. Sutradan su je dovezli u policijsku postaju. Namjera im je bila otići u Italiju u Milano, ali zbog ove situacije samo se žele vratiti u Srbiju odakle će nazad u Kinu. Nakon prelaska su ih trebala čekati tri vozila siva Škoda Octavia, sivi VW Transporter i crni Suzuki koji bi ih dalje prevezli u Italiju i za taj put su trebali platiti 5.000 eura po osobi nakon dolaska na odredište. Od osobnih stvari posjeduje mobitel marke „Iphone“ dok novčana sredstva ne posjeduje. U Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine, niti koga od bliže rodbine, ne boluje od zaraznih bolesti i nema zabranu ulaska u druge zemlje.

5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), jer stranac nema dostatna financijska sredstva, kao ni mogućnost adekvatnog smještaja u Republici Hrvatskoj te je pravilno zaključeno da se svrha ograničenja kretanja ne bi mogla postići blažim mjerama.

6. Stoga joj je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2. i 8. Zakona, jer nema dostatna financijska sredstva, nema prijavljen boravak te nezakonito boravi u [adresa] odnosno u Republici Hrvatskoj.

7. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

8. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja [adresa]-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu readmisije predmetnog stranca u zemlju čiji je državljanin.

10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24.), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 17. prosinca 2025.

Sudac:

Vlaho Bassegli Gozze

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. stavak 5. Zakona o upravnim sporovima).

DNA:

1. Pingping Zhong– Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – elektroničkom poštom,

2. Ministarstvo unutarnjih poslova RH, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, [adresa] Slavonski Brod, Marina Getaldića 50

3. U spis