Poslovni broj: Us I-3064/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljaninu treće zemlje OC, državljaninu Afganistana, izvanraspravno, dana 17. prosinca 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, Klasa: UP/I-216-01/25-03/2, Urbroj: 511-11-11-25-211 od 08. prosinca 2025.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, Klasa: UP/I-216- 01/25-03/2, Urbroj: 511-11-11-25-211 od 08. prosinca 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje OC, rođen **.**.2005. s prijavljenim prebivalištem u [adresa], Afganistan, državljanin Afganistana, identitet kojega je provjeren u obrascu 6, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Trilju, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, najdulje do 2 mjeseca.
2.Navedeno rješenje dostavljeno je ovome sudu 16. prosinca 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje: Zakon o strancima), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je u konkretnom slučaju navedena policijska postaja donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I-216-04/25- 01/19, Urbroj: 511-11-11-25-275 od 08. prosinca 2025. (prileži spisu) kojim se imenovanog državljanina treće zemlje protjeruje iz Republike Hrvatske, zabranjuje mu se ulazak i boravak u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) u trajanju od 1 godine, računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će se prisilno udaljiti u BiH ili, ako je to moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4.Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima s obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te je istome u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen smještaj u Centar u trajanju do dva mjeseca.
5.Spisu prileži i zapisnik navedene policijske postaje od 07. prosinca 2025. o uzimanju izjave imenovanog državljanina treće zemlje na okolnosti nezakonitog prelaska državne granice, koju je isti dao u predmetnom postupku, nakon što je, kako to proizlazi iz zapisnika, pristao da se postupak vodi i da izjavu da na engleskome jeziku za koji je naveo da ga razumije i dobro govori. U izjavi je naveo da je sa tri prijatelja prije šest mjeseci krenuo na put iz Afganistana radi nesigurnosti u svojoj zemlji te loše ekonomske situacije, s namjerom da ode u Italiju. Naveo je nadalje da je putovao raznim prijevoznim sredstvima i pješice te tako stigao u Tursku gdje je odbacio putne isprave, da je, nakon što je zaradio za daljnji put, s prijateljima nastavio nezakonito prelaziti granice Grčke, Sjeverne Makedonije, Srbije te Bosne i Hercegovine gdje je stigao prije cca tri mjeseca, da je bio u kampu za migrante u Sarajevu, da su u kampu od nepoznate osobe dobili potrebne informacije o načinu nezakonitog prelaska državne granice iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku, sve uz novčanu naknadu, da je njih osmero dana 06. prosinca 2025. u jutarnjim satima organiziranim vozilima krenuli iz Sarajeva, da su došli do nenaseljenog mjesta uz granicu Republike Hrvatske gdje su se pješice spustili do obale rijeke Save nakon čega su ih dvije nepoznate osobe čamcima nezakonito prebacile preko granice, da su nakon iskrcavanja na hrvatskoj strani nastavili su pješačiti kroz šume sve do dogovorenog mjesta uz autoput, gdje ih je trebao pokupiti vozač kombi vozilom ukrajinskih registarskih oznaka, no, prije dolaska dogovorenog prijevoza zatekla ih je hrvatska policija uz autocestu u blizini naplatne postaje Okučani dana 07. prosinca 2025. Iz zapisnika proizlazi da je imenovanom državljaninu treće zemlje pročitan na hrvatskom i engleskom jeziku, da je pročitano razumio, da na zapisnik nije imao nikakvih primjedbi te ga je vlastoručno potpisao.
6.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9.Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske prema citiranoj odredbi članka 214. stavak 2. alineja 1., 2. i 8. Zakona o strancima a to stoga što je u provedenom postupku utvrđeno da je imenovani državljanin treće zemlje svojom izjavom na zapisnik potvrdio da je iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito dana 06. prosinca 2025. čamcem preko rijeke Save sa grupom drugih migranata.
11.Određen rok prisilnog smještaja u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12.Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine" broj 36/24.), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 17. prosinca 2025.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana dostave presude, putem ovoga suda, u 4 primjerka, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
1. Postaja granične policije Stara Gradiška, [adresa] Stara Gradiška, Trg hrvatskih branitelja 1.,
2.državljaninu treće zemlje OC, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz dopis i dostavnicu,
3. u spis
