Poslovni broj: UsI-3044/25-6
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Nene Čulić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaja granične policije Stara Gradiška, o smještaju državljanina treće zemlje, maloljetne UZ u pratnji majke NZ, u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, dana 16. prosinca 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaja granične policije Stara Gradiška KLASA: UP/I-216-01/25-03/2, URBROJ: 511-11-11-25-203 od 3. prosinca 2025.
O b r a z l o ž e nj e
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaja granične policije Stara Gradiška UP/I-216-01/25- 03/2, URBROJ: 511-11-11-25-203 od 3. prosinca 2025. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje maloljetnoj UZ, rođenoj **.**.2016., državljanki Turske, s prebivalištem u [adresa], Turska, u pratnji majke NZ, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4. (dalje Centar), s tim da je smještaj određen na vrijeme od dva mjeseca.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 12. prosinca 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/2025 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz obrazloženja rješenja o smještaju stranca proizlazi kako je doneseno rješenje o protjerivanju Klasa: UP/I-216-04/25-01/19 urbroj:511-11-11-25-267 od 3. prosinca 2025., a kojim je određena zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, koji počinje teći od dana prisilnog udaljenja.
4. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju dostavljenom ovom sudu proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u čl. 213. st. 1. Zakona o strancima obzirom da je malodobna strankinja zajedno sa svojom majkom i ocem nezakonito ušla u RH, nema prijavljeni boravak niti adresu na kojoj bi mogli boraviti, stoga da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju majke malodobne strankinje NZ, sastavljen od strane Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška od 2. prosinca 2025. iz kojeg proizlazi da je da je ona zajedno sa suprugom U i djecom N, Ć i UZ, zbog loše ekonomske situacije napustila Tursku dana 22. studenog 2025. ilegalno prelazeći granice sa Bugarskom, Srbijom i Bosnom i Hercegovinom. Iz Bosne i Hercegovine su dana 2. prosinca 2025., također nezakonito, preko rijeke Save ušli Hrvatsku, te su ih nedugo nakon prelaska rijeke zatekli policijski službenici. Iz izjave NZ proizlazi da je krajnji cilj puta bila Njemačka, te da su za putovanje, još u Turskoj platila 20.000 eura.
7. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
8. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Sukladno odredbi članka 216. stavka 7. Zakona o strancima, pred ovim sudom 16. prosinca 2025. održana je rasprava na koju nisu pristupili zakonski zastupnik malodobne strankinje, majka ĆZ, ni sama UZ. Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj je dana 16. prosinca 2025. godine elektronskom porukom obavijestio sud da navedena maloljetna osoba, kao ni njena majka ne žele pristupiti na zakazano ročište. Isto tako donositelj rješenja je dostavio e-mail u kojem obavještava da neće pristupiti na zakazano ročište. Slijedom navedenog sud je presudu donio temeljem podataka spisa.
11. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, sud nalazi kako u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja prema odredbi članka 214. stavak 2. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno kako su malodobna strankinja, kao i njena majka, nezakonito ušli u Republiku Hrvatsku.
12. Određeni rok prisilnog smještaja od najdulje dva mjeseca dana u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
13. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 16. prosinca 2025.
S U T K I N J A
Ana Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA: - mld. UZ po zakonskoj zastupnici majci NZ putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4., uz popratni dopis,
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška,
- u spis.
