Poslovni broj: Us I-3042/2025-6
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov uz sudjelovanje zapisničarke Vesne Maslov, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje maloljetne GJ, rođene **.**.2013., državljanina Turske, zastupanoj po zakonskom zastupniku majci ZJ, državljaninu Turske, nakon održane rasprave 16. prosinca 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, Klasa: UP/I-216-01/25-03/2, Urbroj: 511-11-11-25-205 od 3. prosinca 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, Klasa: UP/I-216- 01/25-03/2, Urbroj: 511-11-11-25-205 od 3. prosinca 2025. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje maloljetnom GJ, rođenoj **.**.2013., državljaninu Turske, identitet provjeren u obrascu 6., zastupanoj po zakonskom zastupniku majci ZJ, državljaninu Turske, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar) na vrijeme do 2 (dva) mjeseca u svrhu prisilnog udaljenja i povratka, a koje teče od dana donošenja tog rješenja.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 12. prosinca 2025. dostavljeno ovom sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Sukladno odredbi članka 216. stavka 7. Zakona o strancima sud je zakazao raspravu za dan 16. prosinca 2025. na koju je pozvao zakonsku zastupnicu mldb. državljanina treće zemlje, majku koja je prema predmetnom rješenju smješteni u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, te donositelja rješenja, nakon čega je Tranzitni prihvatni centar Trilj u kojem je smješten mldb. državljanin treće zemlje dopisom dostavljenim putem e-maila obavijestio sud da zakosnki zastupnik mldb. državljanin treće odnosno njezina majka i mldb. državljanin treće zemlje ne žele pristupiti na raspravu, te nije pristupio niti uredno pozvani donositelj kontroliranog rješenja pa je rasprava održana u njihovoj odsutnosti.
4. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška dana 3. prosinca 2025. donijela rješenje o protjerivanju Klasa: UP/I-216-04/25-01/19, Urbroj: 511-11-11-25-269 (rješenje prileži spisu predmeta) kojim joj je određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući o dana prisilnog udaljenja, te da se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće u zemlju čiji je državljanin. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da imenovani državljanin treće zemlje nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku odnosno EGP, nema prijavljen boravaka u RH, nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavaka 2. podstavkom 1., 2. i 8. Zakona o strancima.
5. Spisu je priložen i zapisnik od 2. prosinca 2025. o saslušanju zakonskog zastupnika maloljetnog državljanina treće zemlje GJ, majke ZJ, državljanina Turske, koje je provedeno uz njezin pristanak na engleskom jeziku kojeg govori i razumije, a na koji zapisnik stranka nije imala primjedbi i isti je vlastoručno potpisala. Iz izjave u bitnom proizlazi da je zajedno sa svojom kćeri GJ krenula na put zbog loše ekonomske situacije i nemogućnosti zaposlenja u svojoj zemlji, da su dana 2. prosinca 2025. oko 06,30 sati ujutro čamce preko rijeke Save ušli na područje Republike Hrvatske s teritorija Bosne i Hercegovine, te da su nastavili se kretati makadamskim putem sve dok nisu zatečeni od strane hrvatske policije.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske prema citiranoj odredbi članka 214. stavak 2. podstavci 1., 2. i 8. Zakona o strancima, a to stoga što je u provedenom postupku utvrđeno da je imenovani mldb. državljanin treće zemlje državljanin Turske, da je sa svojom majkom nezakonito ušla u Republiku Hrvatsku, da nema isprave o identitetu ili putne isprave i da nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj.
11. Određen rok prisilnog smještaja (2 mjeseca) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 16. prosinca 2025.
S U T K I N J A
Danijela Čipčić Buzov
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
-maloljetnom državljaninu treće zemlje GJ, rođenoj **.**.2013., državljaninu Turske, po zakonskom zastupniku majci ZJ, državljaninu [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilju, uz popratni dopis
-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi brodsko- posavskoj, Postaji granične policije Stara Gradiška
- U spis.
