Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5184/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, Slavonski Brod, Marina Getaldića 50, OIB: 36162371878, o smještaju JO, državljanina Kine, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 16. prosinca 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/l-216-01/25-03/1053, URBROJ: 511-11-10-25-7 od 13. prosinca 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/l-216- 01/25-03/1053, URBROJ: 511-11-10-25-7 od **.**.2025., UO (i) Han (p), ime oca BO, rođen **.**.1987., u mjestu [adresa], NR Kina, s prebivalištem u mjestu [adresa], NR Kina, državljanin Kine, nositelj putne isprave Kine serijskog broja EK2746473, izdana dana 26. travnja 2023. godine, a s rokom važenja do 25. travnja 2033. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Državljaninu treće zemlje iz točke 1. izreke određuje se smještaj u Prihvatni centar za strance Ježevo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara br. 82 u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do jedan (1) mjesec.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 16. prosinca 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/l-216-04/25-01/5659, URBROJ: 511-11-10-7 od 13. prosinca 2025. godine, kojim se UO, državljanin NR Kine, rođen **.**.1987., koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno obvezuje na napuštanje Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Državljanina treće zemlje iz točke 1. ovog rješenja će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Kine, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2. i 8. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je u nezakonitom boravku na području RH od strane policijskih službenika. Dana 10. prosinca 2025. godine u kasnim večernjim satima je po njega, NO, HO, VO, ĐO i LO došlo kombi vozilo kojim su se vozili oko dva sata, dok nisu stigli do obale. Po izlasku iz vozila kratko su pješačili, oko 15-tak minuta dok nisu došli na prethodno dobivenu lokaciju, gdje je već bila veća skupina sunarodnjaka, jedan državljanin Turske i jedna muška osoba odjevena u tamnu odjeću, žute čizme, s kapom na glavi preko koje se nije moglo vidjeti lice, tzv. „fantomka", koja ih je vodila i ukrcala u čamac, u kojem se nalazila jedna nepoznata mlađa muška osoba koja je upravljala tim čamcem. Bila je noć i jako velika magla, tako da imenovani stranac nije dobro vidio ni koliko ih je bilo točno u čamcu, ali misli oko petnaest zajedno s njim. Tijekom kretanja čamca isti je uočio kako se u čamac ulijeva voda, te je nastala panika svih osoba u čamcu nakon čega je ušlo još više vode te je vozač čamca prvi iskočio iz istog i krenuo plivati prema obali Republike Hrvatske. Pali su u vodu, kao i ostale osobe iz čamca, te su plivali održavajući se na vodi sve do obale, gdje su zatečeni od strane policije, gdje im je ukazana liječnička pomoć, te su prevezeni u bolnicu gdje su prenoćili jednu noć. U bolnici se raspitivao o svojim sunarodnjacima, te saznao da se ŠO utopila a da LO nisu pronašli. Sutradan su ih dovezli u policijsku postaju.
5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave na okolnosti nezakonitog ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj od 12. prosinca 2025. godine, koji zapisnik je sačinjen temeljem članka 76. ZUP-a. Tako stranac izjavljuje da je dana 12. studenog 2025. godine avionom krenuo iz Kine i doputovao u Hong Kong, a potom avionom otišao u Indiju, te iz Indije dana 15. studenog 2025. godine avionom došao u Tursku, Istanbul. Istog dana je iz Turske avionom doputovao u Sarajevo, Bosna i Hercegovina. U Sarajevu u hotelu, kojem ne zna ime je prespavao jednu noć. Dana 16. studenog 2025. godine taksi vozilom je preko graničnog prijelaza Karakaj otišao u Srbiju, ali se ne sjeća imena mjesta. Boravio je u privatnom smještaju 15 dana, gdje je boravilo više stranaca. U Kini je sve dogovorio, te se pridružio društvenoj grupi „VVeChata“, kineska aplikacija za komunikaciju te stupio u kontakt sa osobom koja se bavi organiziranjem prebacivanja osoba preko granice. Prema dobivenoj obavijesti dana 2. prosinca 2025. godine osobnim vozilom ga je jedna nepoznata muška osoba prevezla u Bosnu i Hercegovinu preko graničnog prijelaza Šepak i odvezla u mjesto Banja Luka. U Banja Luci je boravio osam dana u privatnom smještaju, gdje je u međuvremenu stizalo još nekoliko državljana Kine, a neki su i odlazili iz kuće. Dana 10. prosinca 2025. godine u kasnim večernjim satima krenuo je prema hrvatskoj granici. Namjera mu je bila otići u Italiju, ali zbog ove situacije samo se želi vratiti nazad u Srbiju, iz koje bi otišao nazad u Kinu. Za svoj put trebao je platiti 55 000 kineskih yuana nakon dolaska na odredište. Osobne stvari je izgubio te nema mobitel, niti novčanih sredstava. U Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine, niti koga od bliže rodbine, ne boluje od zaraznih bolesti i nema zabranu ulaska u druge zemlje.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Pri tome je potrebito uputiti na činjenicu da stranac nema putne karte koje bi mogao položiti, nema dovoljno financijskih sredstava koje bi mogao položiti, te nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je TO, državljaninu Kine, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 13. prosinca 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja, odnosno za provedbu readmisije imenovanog u Bosnu i Hercegovinu (zemlju tranzita) ili u Kinu, u zemlju čiji je državljanin, ako prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu neće biti moguće.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 16. prosinca 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, [adresa] Slavonski Brod, Marina Getaldića 50
2. Erwei Han, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis