Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj: Pp-4263/2023-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sutkinji Josipi Jambrešić-Mattel, uz sudjelovanje zapisničarke Jane Puškarić, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika NT, zbog prekršaja iz članka 10. stavka 8. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja ugostiteljske djelatnosti ("Narodne novine" broj 61/11. i 66/19., dalje: Zakon o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti), pokrenutom optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe nadzora neregistriranog obavljanja trgovine i usluga, KLASA: 336-02/23-02/2081, URBROJ: 443-02-02-02-23-5 od 23. studenoga 2023., na temelju članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22., dalje: Prekršajni zakon), 15. prosinca 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljenik NT, sin N, rođen **.**.1958. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, OIB: [osobni identifikacijski broj], ostali podaci neutvrđeni,

oslobađa se od optužbe

da je

od 2. kolovoza 2023. oglašavao prodaju drvenih trupaca i ogrjevnog drva, u svoje ime i račun, a bez da je registriran za obavljanje djelatnosti trgovine na malo drvima,

pa da je time počinio prekršaj iz članka 10. stavka 8. u vezi sa člankom 7. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti.

II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba nadzora neregistriranog obavljanja trgovine i usluga, kao ovlašteni tužitelj, podnio je optužni prijedlog KLASA: 336-02/23-02/2081, URBROJ: 443-02-02-02-23-5 od 23. studenoga 2023., protiv okrivljenika NT, zbog djela prekršaja pobliže opisanog u izreci ove presude.

2. Odredbom članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona određeno je da će sud ispitujući optužni prijedlog odmah donijeti presudu kojom se okrivljenik oslobađa optužbe ako nađe da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret nije prekršaj.

3. Ispitujući predmetni optužni prijedlog, Sud je utvrdio da djelo za koje se okrivljenik optužuje, a na način činjenično opisan u optužnom prijedlogu, nije optuženi prekršaj.

4. Naime, prema članku 10. stavku 8. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, novčanom kaznom će se kazniti za prekršaj iz članka 7. stavka 1., 2. i 3. ovoga Zakona fizička osoba ako objavljuje, nudi, odnosno reklamira obavljanje djelatnosti iz članka 5. ovoga Zakona.

1. A prema članku 7. stavcima 1. do 3. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, u smislu ovoga Zakona sudionikom u obavljanju neregistrirane djelatnosti smatra se i fizička i pravna osoba koja naručuje, posreduje ili objavljuje oglas (nedopuštena reklama) u tisku, putem televizije, radija i drugih medija (organizacija za oglašavanje) ili reklamnih obavijesti na neki drugi način koji je dostupan javnost; naručitelj oglasa je dužan prilikom naručivanja oglasa navesti podatke o svojem identitetu: tvrtku i sjedište tvrtke, OIB, ime i prezime odgovorne osobe ili ime i prezime naručitelja, OIB i njegovo prebivalište, odnosno boravište; Zabranjeno je objavljivati oglase ako naručitelj oglasa ne dostavi podatke iz stavka 2. ovoga članka.

5. Da bi neko postupanje bilo prekršaj, ovlašteni tužitelj mora u činjeničnom opisu navesti činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja u smislu odredbe članka 160. stavka 2. točke 5. Prekršajnog zakona. Dakle, mora dati činjenični opis koji se može podvesti pod zakonski opis prekršaja, odnosno mora biti opisana konkretna radnja koja predstavlja prekršaj te mora sadržavati sva bitna obilježja prekršaja.

2. Međutim, predmetni optužni prijedlog sadrži samo vrijeme počinjenja te parafrazirani zakonski opis djela prekršaja – da je oglašavao prodaju drvenih trupaca i ogrjevnog drva, u svoje ime i račun, a da nije registriran za obavljanje djelatnosti trgovine na malo drvima, pri čemu uopće ne sadrži konkretizirani činjenični opis radnje prekršaja iz kojeg proistječu zakonska obilježja prekršaja, tj. ne sadrži navode o tome na koji način i na kojem mediju je okrivljenik oglašavao prodaju (je li bilo putem tiska, televizije, radija, drugog medij ili na drugi način koji bi bio dostupan javnosti) pa iz takvog opisa ne proizlazi da bi se radilo o oglasu odnosno nedopuštenoj reklami koja je dostupna javnosti.

3. S obzirom da je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to iz navedenog sve odlučne činjenice moraju nužno biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja. U protivnom, dakle, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.

4. Pritom je za napomenuti da sud nije ovlašten sam dodati bitna obilježja prekršaja u činjenični opis, jer bi time prekoračio optužbu.

6. Slijedom navedenog, djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret optužnim prijedlogom, a na način kako je činjenično opisano u istom, nije djelo prekršaja iz članka 10. stavka 8. u vezi sa člankom 7. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti pa je valjalo na temelju članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona donijeti presudu kojom se okrivljenik oslobađa optužbe za predmetno djelo prekršaja.

7. Budući da je okrivljenik oslobođen od optužbe, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

U Rijeci 15. prosinca 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Jana Puškarić, v. r.

Josipa Jambrešić-Mattel, v. r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, Prekršajni odjel, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presuda se dostavlja:

1. Okrivljeniku

2. Tužitelju

3. U spis