Republika Hrvatska
Općinski sud u Vinkovcima
Prekršajni odjel
Ul. Vladimira Nazora br. 4
32100 Vinkovci
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima, po sutkinji Idi Jurić, na prijedlog sudske savjetnice Ivane Dujmić Živković, uz sudjelovanje zapisničarke Andree Šikić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika FF, zbog prekršaja iz čl. 88.st.3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine" broj 28/19, i 98/19), povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Vinkovcima broj: PP-DO-17/2025-7 od 9.listopada 2025., a nakon glavne i javne rasprave održane 9.prosinca 2025. u prisutnosti okrivljenika osobno, dana 12.prosinca 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
I Okrivljenik: UF, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin F i U rođene K, rođen **.**.1973. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, diplomirani pravnik, nezaposlen, mjesečna primanja 300 eura, vlasnik kuće, oženjen, troje djece, prekršajno osuđivan,
k r i v j e
što u razdoblju od 15.travnja do 17.svibnja 2024., u Vinkovcima, kao fizička osoba i ujedno kandidat na izborima za Hrvatski sabor koji su održani 16., 17. i 21.travnja 2024. na listi koju su u V. izbornoj jedinici zajednički predložile političke stranke Most, Hrvatski suverenisti, Hrvatska konzervativna stranka – HKS i Nezavisna lista mladih – NLM, iako svjestan da tijekom trajanja izborne promidžbe od pružatelja usluga medijskog oglašavanja trgovačkog društva Hrvatski radio Vukovar d.o.o. iz Vukovara, Dr.Franje Tuđmana 13, naručio uslugu oglašavanja izborne promidžbe izbornih sudionika s opisom: "IZBORI-SPONZOR EMISIJA 15MIN." koju uslugu je platio temeljem računa broj 89/1/2 od 15.travnja 2024. u iznosu od 534,38 eura, i od pružatelja usluga medijskog oglašavanja trgovačkog društva Hrvatski radio Županja iz Županje, Veliki kraj 66/1, naručio uslugu oglašavanja izborne promidžbe izbornih sudionika s opisom: "Sponzorirana emisija/razgovor uživo iz studija od 20 min." Koju uslugu je platio temeljem računa broj 127/1/1 od 18.travnja 2024. u iznosu od 1.000,00 eura, suprotno članku 25.stavku 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma nije izdao potvrdu o donaciji za uslugu s naznačenom tržišnom vrijednosti donirane usluge i oznakom da glasi na političke stranke koje su ga zajednički predložile kao kandidata u V. izbornoj jedinici na izborima za Hrvatski sabor koji su održani 16., 17. i 21.travnja 2024., zbog čega predmetni računi, odnosno donacije nisu prikazane u Financijskom izvještaju o financiranju izborne promidžbe, kao niti u dostavljenom izvješću o primljenim donacijama političkih stranaka Most, Hrvatski suverenisti, Hrvatska konzervativna stranka – HKS i Nezavisna lista mladih – NLM,
dakle, kao fizička osoba nije izdao potvrdu za donacije u obliku proizvoda ili usluga u kojoj je naznačena tržišna vrijednost darovanog proizvoda ili usluge te na kojoj je naznačeno da glasi na političku stranku,
čime je počinio prekršaj iz čl. 88.st.1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine" broj 28/19, i 98/19) u vezi s člankom 25.st.3., a kažnjiv po čl.88.st.3. istog Zakona
te stoga, a temeljem istog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13,110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljeniku se
i z r i č e
novčana kazna u iznosu od 120,00 EUR (sto dvadeset eura)
II Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude, a ako okrivljenik u ovom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne, temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom.
Ukoliko okrivljenik u ovom roku ne plati novčanu kaznu u cijelosti ili djelomično, ista će se temeljem čl. 34. st. 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.
III Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 2. i st. 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 EUR (dvadeset eura) u roku od 30 /trideset/ dana od pravomoćnosti ove presude, u protivnom isti će se naplatiti prisilnim putem.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Vinkovcima podnijelo je optužni prijedlog protiv FF zbog prekršaja iz čl. 88.st.1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma činjenično i pravno opisanog kao i u izreci.
2. Okrivljenik UF, ispitan kod ovog suda na glavnoj i javnoj raspravi 9.prosinca 2025. u svojoj obrani je izjavio da se za prekršaj za koji ga se tereti optužnim prijedlogom ne smatra krivim. Iskazao je da nije sporno da je u razdoblju od 15.travnja do 17.svibnja 2024. kao fizička osoba bio kandidat na izborima za Hrvatski sabor, te nije sporno da je tijekom trajanja izborne promidžbe kao kandidat više političkih stranaka MOST, Hrvatski suverenisti i dr. od Hrvatskog radija Vukovar naručio uslugu oglašavanja izborne promidžbe, a koja usluga je i plaćena od strane njegove kćeri i zeta, a također nije sporno niti da je od Hrvatskog radija Županja naručio uslugu oglašavanja izborne promidžbe, a koja usluga je također plaćena, no ne sjeća se točnih iznosa. Nije sporno i da on nije izdao potvrdu o donaciji za uslugu, no on je sve račune i svu dokumentaciju o donacijama predao računovodstvu MOST-a na čijoj je listi i u kvoti bio. Radi čega navedeni računi, odnosno donacije nisu prikazane u financijskom izvještaju o financiranju izborne promidžbe ne zna, jer smatra da je svoju obvezu ispunio predajom cjelokupne izborne dokumentacije stranci koja ga je predložila, a koja je i trebala odraditi sva potrebna izvješća. U svojoj završnoj riječi izjavio je da mu je žao zbog čitavog događaja, nije imao namjeru bilo koga oštetiti, a smatra da njegovim eventualnim propustom to nije ni učinio. Nije sklon činjenju prekršaja, te ukoliko sud procijeni da je ipak odgovoran za terećeni prekršaj, moli da se njegovo okolnosno priznanje cijeni kao olakotnu okolnost prilikom izricanja kazne, te da se ista ublaži cijeneći također i njegove loše imovinske prilike, a posebno činjenicu da trenutno ostvaruje svega 240 eura mjesečnih prihoda, te bi plaćanjem visoke novčane kazni njegova egzistencija bila ugrožena.
3. U dokaznom postupku pročitani su i izvršen je uvid u: obavijest o utvrđenoj povredi Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma na izborima zastupnika u Hrvatski sabor, račun 89/12 od 15.travnja 2024., račun-otpremnica od 18.travnja 2024., financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe za razdoblje od 22.3.2024. do 17.5.2024., izvješće o primljenim donacijama za financiranje izborne promidžbe u razdoblju od 22.3.2024. do 17.5.2024., očitovanje na upite sa stranica 19-22 spisa, obavijest o počinjenom prekršaju i potvrdu Odjela za prekršajne evidencije.
3.1. Uvidom u račun 89/12 od 15.travnja 2024. utvrđeno je da je Hrvatski radio Vukovar izdao račun za izbore – sponzor emisiju 15 minuta u ukupnom iznosu od 534,38 eura, a koji je račun izdan na ime FF., te je na računu naznačeno da je isto računa platio UF.
3.2. Uvidom u račun-otpremnicu od 18.travnja 2024. utvrđeno je da je Hrvatski radio Županja d.o.o. izdao račun za sponzoriranu emisiju/razgovor uživo iz studija od 20 minuta u iznosu od 1.000,00 eura, a koji je račun izdan na ime FF te je isti račun plaćen od strane FF.
3.3. Uvidom u financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe i izvješće o primljenim donacijama za financiranje izborne promidžbe za razdoblje od 22.3.2024. do 17.5.2024. koji je za izbornog sudionika , politička stranka dostavila Državnom izbornom povjerenstvu, utvrđeno je da predmetni računi, odnosno donacije nisu prikazani u Financijskom izvještaju o financiranju izborne promidžbe niti u izvješću o primljenim donacijama.
3.4. Iz očitovanja na upite sa stranica 19-22 spisa utvrđeno je da je KF **.**.2024. putem e-maila dostavila očitovanje Državnom povjerenstvu u kojem se između ostalog navodi da račune broj 89/12 Hrvatskog radija Vukovar d.o.o. u iznosu od 534,38 eura i broj 127/1/1 Hrvatskog radija Županja d.o.o. u iznosu od 1.000,00 eura, AF, isti nije dostavio računovodstvu, iako je isto traženo od njega.
3.5. Uvidom u obavijest o počinjenom prekršaju utvrđeno je da je okrivljenik primio i potpisao obavijest o počinjenom prekršaju koja mu je uručena osobno putem Policijske postaje Vinkovci.
3.6. Iz potvrde Odjela za prekršajne evidencije utvrđeno je da je okrivljenik prekršajno osuđivan.
4. Temeljem obrane okrivljenika i provedenog dokaznog postupka, sud nalazi dokazanim, da je okrivljenik u vrijeme i na mjestu, a kao u izreci, u razdoblju od 15.travnja do 17.svibnja 2024., u [adresa], kao fizička osoba i ujedno kandidat na izborima za Hrvatski sabor koji su održani 16., 17. i 21.travnja 2024. na listi koju u V.izbornoj jedinici zajednički predložile političke stranke Most, Hrvatski suverenisti, Hrvatska konzervativna stranka – HKS i Nezavisna lista mladih – NLM, iako svjestan da tijekom trajanja izborne promidžbe od pružatelja usluga medijskog oglašavanja trgovačkog društva Hrvatski radio Vukovar d.o.o. iz Vukovara, Dr.Franje Tuđmana 13, naručio uslugu oglašavanja izborne promidžbe izbornih sudionika s opisom: "IZBORI-SPONZOR EMISIJA 15MIN." koju uslugu je platio temeljem računa broj 89/1/2 od 15.travnja 2024. u iznosu od 534,38 eura, i od pružatelja usluga medijskog oglašavanja trgovačkog društva Hrvatski radio Županja iz Županje, Veliki kraj 66/1, naručio uslugu oglašavanja izborne promidžbe izbornih sudionika s opisom: "Sponzorirana emisija/razgovor uživo iz studija od 20 min." Koju uslugu je platio temeljem računa broj 127/1/1 od 18.travnja 2024. u iznosu od 1.000,00 eura, suprotno članku 25.stavku 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma nije izdao potvrdu o donaciji za uslugu s naznačenom tržišnom vrijednosti donirane usluge i oznakom da glasi na političke stranke koje su ga zajednički predložile kao kandidata u V. izbornoj jedinici na izborima za Hrvatski sabor koji su održani 16., 17. i 21.travnja 2024., zbog čega predmetni računi, odnosno donacije nisu prikazane u Financijskom izvještaju o financiranju izborne promidžbe, kao niti u dostavljenom izvješću o primljenim donacijama političkih stranaka Most, Hrvatski suverenisti, Hrvatska konzervativna stranka – HKS i Nezavisna lista mladih – NLM, i time je ostvario bitna obilježja prekršaja iz čl. čl. 88.st.1 Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, a budući da sud nije utvrdio okolnosti koje bi isključivale njegovu prekršajnu odgovornost, proglasio je okrivljenika prekršajno odgovornim za predmetni prekršaj, te je stoga, a temeljem čl. 88. st. 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona okrivljeniku izrekao novčanu kaznu u visini kao u izreci presude.
4.1. Odredbom članka 25. stavak 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisano je da su fizičke osobe i pravne osobe dužne izdati potvrdu na kojoj će biti naznačena tržišna vrijednost darovanog proizvoda ili usluge te na kojoj je naznačeno da glasi na političku stranku odnosno na neovisnu listu odnosno listu grupe birača ili kandidata za donacije koje se daju za financiranje izborne promidžbe u obliku proizvoda ili usluga (uključujući donacije u ostalim nenovčanim oblicima, kao što su primjerice pokretna ili nepokretna imovina, imovinska prava i sl.) , dok je odredbom članka 88.stavak 1. u vezi sa stavkom 3. istog članka , istog Zakona propisno da će se novčanom kaznom od 2000,00 do 20.000,00 kuna za prekršaj kazniti fizička osoba koja ne izda potvrdu za donacije u obliku proizvoda ili usluga odnosno ako vrijednost darovanog proizvoda ili usluga, naznačena na potvrdi, ne odgovara njihovoj tržišnoj vrijednosti, sukladno članku 25. stavku 3. istog Zakona.
4.2. Iako okrivljenik poriče krivnju na predmetni prekršaj, iz sadržaja njegovog iskaza proizlazi da nije sporno da je u razdoblju od 15.travnja do 17.svibnja 2024. kao fizička osoba bio kandidat na izborima za Hrvatski sabor, te nije sporno da je tijekom trajanja izborne promidžbe kao kandidat više političkih stranaka MOST, Hrvatski suverenisti i dr. od Hrvatskog radija Vukovar naručio uslugu oglašavanja izborne promidžbe, a koja usluga je i plaćena od strane njegove kćeri i zeta, a također nije sporno niti da je od Hrvatskog radija Županja naručio uslugu oglašavanja izborne promidžbe, a koja usluga je također plaćena, te nije sporno i da on nije izdao potvrdu o donaciji za uslugu, te je u tom dijelu sud prihvatio obranu okrivljenika, s obzirom da je ista u tom dijelu suglasna s preostalim izvedenim dokazima. Sud nije prihvatio obranu okrivljenika u dijelu u kojem navodi da je on sve račune i svu dokumentaciju o donacijama predao računovodstvu MOST-a na čijoj je listi i u kvoti bio, jer okrivljenik o tome nije priložio nikakve dokaze, a suprotno proizlazi i iz financijskog izvještaja o financiranju izborne promidžbe i izvješća o primljenim donacijama za financiranje izborne promidžbe za razdoblje od 22.3.2024. do 17.5.2024. (list 13 i 14 spisa) te službenog očitovanja Državnom izbornom povjerenstvu od 20. lipnja 2024.
5. Kod odmjeravanja kazne uzete su u obzir pored težine djela i sve druge odlučujuće okolnosti, pa se stoga izrečena kazna ukazuje krivnji primjerenom.
5.1. Temeljem odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona, Sud je okrivljeniku ublažio kaznu ispod propisane, jer je mišljenja da će se u konkretnom slučaju, a obzirom na okolnosno priznanje prekršaja, izraženo žaljenje te činjenice da njegovim propustom nije nastala šteta trećim osobama i s ovako ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja, cijeneći pri tome loše imovinske prilike okrivljenika.
5.2. Sud je kao otegotnu okolnost na strani okrivljenika uzeo prethodnu prekršajnu osuđivanost za prekršaj iz članka 87. st.3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe od 29. travnja 2022.
6.Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona sud je okrivljenika obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka kako je navedeno u izreci, koji iznos je primjeren kako složenosti i dužini trajanja postupka, tako i imovnom stanju okrivljenika
7. Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja riješeno je kao u izreci ove presude.
U Vinkovcima 12.prosinca 2025.
Zapisničar
Sudac
Andrea Šikić, v.r.
Ida Jurić, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 /osam/ dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, a putem Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajnog odjela.
Dostaviti:
1. okrivljeniku
2. tužitelju
3. spis