REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U VINKOVCIMA

STALNA SLUŽBA U ŽUPANJI

VELIKI KRAJ 48,ŽUPANJA

OIB:77561654785

Oznaka spisa: Pp-1334/2025-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Vinkovcima, Stalna služba u Županji, po sucu Draženu Godi, uz sudjelovanje zapisničara Marine Leutar, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke Hrvatska demokratska zajednica, zastupane po braniteljici Branki Raić Sudar, odvjetnici u Vinkovcima i okrivljene političke stranke Hrvatska stranka umirovljenika, zbog prekršaja iz članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine" broj: 82/08., 69/17.), dalje u tekstu: Zakona o ravnopravnosti spolova, rješavajući po optužnom prijedlogu Općinskog državnog odvjetništva u Vinkovcima, broj PP-DO-22/2025-6 od 01. kolovoza 2025. godine, nakon provedene usmene i javne glavne rasprave, održane bez nazočnosti ovlaštenog predstavnika okrivljene političke stranke Hrvatske demokratske zajednice i branitelja, a u nazočnosti ovlaštenog predstavnika okrivljene političke stranke Hrvatska stranka umirovljenika, dana 12. prosinca 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

I-okrivljena politička stranka Hrvatska demokratska zajednica, OIB: 04150008463, sa sjedištem u [adresa], prekršajno osuđivana,

II-okrivljena politička stranka Hrvatska stranka umirovljenika, OIB: 27101359149, sa sjedištem u [adresa], prekršajno osuđivana,

k r i v e s u

što dana 30. travnja 2025. godine, u Cerni, kao političke stranke, predlagatelji kandidacijske liste za izbor članova Općinskog vijeća Općine Cerna, protivno članku 15. stavak 1. u vezi s člankom 12. stavak 3. Zakona o ravnopravnosti spolova, u pravovaljanu kandidacijsku listu nisu uvrstile potreban broj kandidata ženskog spola, tako da su umjesto potrebnih šest kandidatkinja na listu uvrstile pet kandidatkinja, odnosno 38,46 %,

dakle, kao političke stranke prilikom predlaganja liste kandidata za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne samouprave nisu poštovale načelo ravnopravnosti spolova i nisu vodile računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama,

čime su počinile prekršaj iz članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, pa im se primjenom navedenog propisa,

i z r i č e

Novčana kazna u iznosu od po 2.654,46 EUR (dvijetisućešeststotinapedesetčetirieuračetrdesetšestcenti) svakoj.

Okrivljene političke stranke dužne su novčanu kaznu platiti putem priložene uplatnice u roku od 15 (petnaest) dana od dana pravomoćnosti presude. Ako okrivljene političke stranke u tom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne (1.796,64 EUR), smatrat će se da je kazna plaćena u cijelosti. Ne plate li kaznu u navedenom roku provest će se postupak izvršenja kazne sukladno odredbama Prekršajnog zakona.

Okrivljenik je obvezan temeljem članka 139. stavak 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 3a. Prekršajnog zakona platiti putem priložene uplatnice paušalne troškove suda u iznosu od 40,00 EUR (četrdeseteura) svaki, u roku od 15 (petnaest) dana od pravomoćnosti presude, pod prijetnjom prisilne naplate.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Vinkovcima podnijelo je dana 01. kolovoza 2025. godine optužni prijedlog protiv okrivljenih političkih stranaka Hrvatska demokratska zajednica i Hrvatska stranka umirovljenika, zbog prekršaja opisanog činjenično i pravno u izreci ove presude.

2. Okrivljena politička stranka Hrvatska demokratska zajednica u pisanoj obrani koja je pročitana na glavnoj raspravi očitovala se krivom za terećeno djelo prekršaja te navodi da pri sastavljanju kandidacijske liste za Općinsko vijeće nisu bili u mogućnosti na istu uvrstiti veći broj kandidata ženskog spola, iako su tome pristupili izuzetno odgovorno, a sve iz razloga jer nije bilo dovoljno osoba ženskog spola koje bi pristale biti kandidati na listi za izbor članova Općinskog vijeća. Također, posebno ističu kako u navedenom smislu nije postojao niti bilo kakav nemar okrivljenika, nego predmetna nezainteresiranost kandidata ženskog spola predstavlja objektivnu okolnost, a bilo kakvo odustajanje od kandidiranja uslijed takove okolnosti predstavljao bi s druge strane grubo kršenje zajamčenih prava političkih stranka. Stranka kao predlagatelj kandidacijske liste za lokalne izbore 2025. godine Općinskog vijeća Općine Cerna postupila je po načelima poštivanja ravnopravnosti spolova i vođenju računa o uravnoteženoj zastupljenosti spolova na izbornoj listi. Naime, članstvo koje sudjeluje u radu političke stranke svojoj slobodnom voljom može biti kandidatom na izborima ili to ne mora biti. Posebno ističu nužnost sagledavanja svih okolnosti i utvrđenje olakotnih okolnosti koje mogu biti od utjecaja na sankciju, ukoliko sud oglasi okrivljenika krivim, a nužno je primijeniti odredbu članka 38. Prekršajnog zakona ili eventualno odredbu članka 37. Prekršajnog zakona. Posebno ističu da ponašanjem i postupanjem okrivljene političke stranke nisu prouzročene nikakve teže posljedice, a politička stranka je u svom dosadašnjem dugogodišnjem radu sveobuhvatno poštivala izborne procese.

3. Okrivljena politička stranka Hrvatska stranka umirovljenika u obrani koju je iznijela na glavnoj raspravi očitovala se da nije kriva za terećeno djelo prekršaja i navode da na izborima za članove Općinskog vijeća Općine Cerna u 2025. godini, Hrvatska stranka umirovljenika sklopila je s Hrvatskom demokratskom zajednicom Sporazum o prije izbornoj i poslije izbornoj suradnji od 24. travnja 2025. godine, a u točki 9. tog Sporazuma utvrđena je suglasnost stranaka da u slučaju ne pridržavanja načela ravnopravnosti spolova na listi za Općinsko vijeće, da će Hrvatska demokratska zajednica snositi troškove kazni. Samim time smatraju da je njihov koalicijski partner Hrvatska demokratska zajednica preuzela odgovornost za djelo prekršaja koje se i njima stavlja na teret. Prema sklopljenom sporazumu Hrvatska stranka umirovljenika imala je svega jednog kandidata na listi od 13 kandidata, njihov kandidat na tim izborima bio je HL kao peti na kandidacijskoj listi, a nakon utvrđenih rezultata izbora njihov kandidat nije prošao.

4. U dokaznom postupku sud je pročitao obavijest Općinskog izbornog povjerenstva Općine Cerna, od 2. svibnja 2025. o nepoštivanju načela ravnopravnosti spolova na kandidacijskoj listi za izbor članova Općinskog vijeća Općine Cerna, pravovaljana kandidacijska lista za izbor članova Općinskog vijeća Općine Cerna, Općinskog izbornog povjerenstva Općine Cerna, KLASA: 012-02/25-01/1, URBROJ: 2196-11-03-25-5 od 30. travnja 2025., sporazum o prijeizbornoj i poslijeizbornoj suradnji Hrvatske demokratske zajednice i Hrvatske stranke umirovljenika od 24. travnja 2025., te potvrdu o preuzimanju prijedloga kandidacijske liste za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave od 29. travnja 2025. Pročitane su i potvrde Odjela za prekršajne evidencije od 08. prosinca 2025. godine i utvrđeno je da su okrivljene političke stranke ranije prekršajno osuđivane.

5. Na temelju obrana okrivljenika i provedenih dokaza sud je utvrdio dokazanim da okrivljene političke stranke, kao predlagatelji kandidacijske liste za izbor članova Općinskog vijeća Općine Cerna, protivno članku 15. stavak 1. u vezi s člankom 12. stavak 3. Zakona o ravnopravnosti spolova, u pravovaljanu kandidacijsku listu nisu uvrstile potreban broj kandidata ženskog spola, tako da su umjesto potrebnih šest kandidatkinja na listu uvrstile pet kandidatkinja, odnosno 38,46 %.

6. Navodi obrane Hrvatske demokratske zajednice o nedovoljnoj zainteresiranosti ili odbijanje sudjelovanja žena u političkom nadmetanju, unatoč uloženom naporu okrivljene političke stranke, ne mogu osloboditi istu od prekršajne odgovornosti, jer je svaka politička stranka koja želi sudjelovati na lokalnim izborima obvezna uložiti toliku dužnu pažnju da ne dođe do neravnomjerne zastupljenosti žena i muškaraca na izbornoj listi (ispod 40 % jednog spola).

7. Nadalje, neosnovana je obrana okrivljene političke stranke Hrvatske demokratske zajednice u djelu gdje ističu ne postojanje nemara u činjenju prekršaja, jer je temeljem članka 25. stavak 1. Prekršajnog zakona za počinjene prekršaja dovoljno i postupanje iz nehaja.

8. Nadalje, neosnovana je i obrana okrivljene Hrvatske stranke umirovljenika u dijelu gdje navode da nisu krivi za terećeno djelo prekraja jer su s Hrvatskom demokratskom zajednicom sklopili Sporazum o prije izbornoj i poslije izbornoj suradnji od 24. travnja 2025. godine, kojim su usuglasile da će Hrvatska demokratska zajednica snositi troškove kazni, u slučaju ne pridržavanja načela ravnopravnosti spolova na listi za Općinsko vijeće Općine Cerna, jer navedena ugovorna obveza ne oslobađa Hrvatsku stranku umirovljenika od odgovornosti za inkriminirano djelo prekršaja, budući da se odredbom članka 35. stavak 1. Zakona o ravnopravnosti spolova kažnjava novčanom kaznom ona politička stranka (ili drugi ovlašteni predlagatelj), koja prilikom predlaganja izborne liste kandidata (u konkretnom slučaju za izbor za članove općinskog vijeća), ne poštuje načelo ravnopravnosti spolova, od kuda jasno proizilazi da se propisana novčana kazna izriče onom predlagatelju koji protupravno sastavi kandidacijsku listu, neovisno o tome koliko ovlaštenih predlagatelja sudjeluje u sastavljanju određene kandidacijske liste.

9. S obzirom na tako utvrđeno činjenično stanje sud je u djelu okrivljenih političkih stranaka našao bitna obilježja prekršaja iz članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, pa kako u postupku nisu utvrđene okolnosti koje bi isključivale njihovu prekršajnu odgovornost, sud ih je proglasio prekršajno odgovornima i izrekao im odgovarajuću kaznu.

10. Pri izboru mjere kazne sud je okrivljenim političkim strankama uzeo u obzir sve okolnosti koje su odlučne pri odmjeravanju kazne (čl. 36. st. 1. i 2. Prekršajnog zakona) uzimajući pri tom kao otegotno raniju osuđivanost za istovrsni prekršaj, dok olakotnih okolnosti sud nije našao.

11. Izrečena novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljene političke stranke plati 2/3 izrečene novčane kazne u roku 30 dana od dana pravomoćnosti presude, sukladno odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona.

12. Odluka o obvezi okrivljenika da plate troškove postupka temelji se na odredbi članka 139. stavak 1. i 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 3a. Prekršajnog zakona, uzimajući u obzir složenost i trajanje postupka.

Na temelju iznijetog, odlučeno je kao u izreci.

U Županji 12. prosinca 2025. godine.

Zapisničar:

Sudac:

Marina Leutar

Dražen Goda

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke i branitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu RH u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda, pismeno u dva istovjetna primjerka, neposrednom predajom u pisarnici ili dostavom sudu putem pošte preporučenom pošiljkom.

DOSTAVITI:

1. Okrivljenoj političkoj stranci Hrvatska demokratska zajednica

2. Okrivljenoj političkoj stranci Hrvatska stranka umirovljenika

3. Braniteljici Branki Raić Sudar

4. Tužitelju – Općinsko državno odvjetništvo

5. Spis