Poslovni broj: Us I-3021/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanina treće zemlje VŠ, državljanina Maroka, dana 12. prosinca 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Karlovačke, Policijske postaje Slunj, Klasa: NK-UP/I-216-01/25- 03/1023, Urbroj: 511-05-11-25-1 od 05. prosinca 2025.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Karlovačke, Policijske postaje Slunj, Klasa: NK-UP/I-216-01/25-03/1023, Urbroj: 511-05-11-25-1 od 05. prosinca 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje VŠ, rođen **.**.2004., u mjestu Rabat, Maroko, državljanin Maroka, bez osobnih dokumenata, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar) u svrhu osiguranja prisilnog udaljenja i povratka na vrijeme od 1 (jednog) mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.
2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 11. prosinca 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/25 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska postaja Slunj, donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: NK-UP/I-216-04/25-01/5485, Urbroj: 511-05- 11-25-1 od 05. prosinca 2025. (rješenje prileži spisu predmeta) kojim je određeno da se protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP) te da mu se zabranjuje ulazak i boravak u EGP u trajanju od 1 (jedne) godine. Određeno je i da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće u zemlju čiji je državljanin. Nadalje, iz kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom da nema adrese na kojoj bi mogao boraviti, nema osobnih dokumenata te nema financijskih sredstava, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214.stavkom 2. točka 1., 2., 3. i 8. Zakona o strancima.
4.Spisu je priložen i zapisnik od 05. prosinca 2025. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje na okolnosti nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj, a koja izjava je uzeta uz pomoć prevoditelja za arapski jezik telefonski. Iz te izjave proizlazi da mu je cilj bio odlazak u Sloveniju, da je u Tursku stigao zrakoplovom prije dvije godine, da je potom krenuo na put i da je putovao na razne načine, uglavnom pješice, da je bio u Bugarskoj gdje je bio i u zatoru, da je zatim nastavio put Srbije te da je u Bosnu i Hercegovinu stigao prije nekoliko dana i boravio u kampu gdje je upoznao dvojicu sunarodnjaka sa kojima je dogovorio da otputuju prema Sloveniji a neki i prema Italiji, a sve uz dogovor sa trećom nepoznatom osobom i novčanu naknadu. Nadalje, dana 2. prosinca 2025. su se uputili na lokaciju koju su dobili kod mjesta Johovica blizu teritorija Republike Hrvatske gdje je po njih došao vodič te da su pješice, istog dana, oko 23,00 sati ušli na teritorij Republike Hrvatske. Potom su se kretali pješice nekoliko sati do jedne kuće koju im je pokazao krijumčar, u kuću su provalili i oštetili bravu i u toj kući su boravili sve dok nisu došli policijski službenici. Naveo je i da nema nikog od obitelji u Republici Hrvatskoj. Razvidno je da mu je zapisnik pročitan, da na isti nisu stavljene primjedbe te da je zapisnik vlastoručno potpisao.
5.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
6.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
8. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz odredbe članka 214. stavak 2. alineja 1., 2. i 8. Zakona o strancima, a sve to obzirom da je u provedenom postupku utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, da da nema osobnih dokumenata, da u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak niti osiguran smještaj, te da se iz njegova iskaza i postupanja može zaključiti da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske. Stoga je pravilno, te pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.
10.Imajući u vidu činjenicu da je imenovani državljanin treće zemlje, određeni rok ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka od jednog mjeseca, smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona.
11.Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24) odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 12. prosinca 2025.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
-donositelju rješenja Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Karlovačka, Policijska postaja Slunj,
-državljaninu treće zemlje, VŠ, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;
-u spis.
