REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Puli-Pola
Kranjčevićeva 8, 52100 Pula-Pola
Pp-1194/2025-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Puli-Pola, po sutkinji Ani Cvečić Hoxha, uz sudjelovanje Marijane Borić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene NŽ zbog prekršaja iz članka 87. st. 1. al. 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine 29/19, 98/19, 126/2021 dalje Zakon o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma) u povodu optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Puli-Pola broj PP-DO-6/2025-5 od 26.6.2025, nadležan u smislu članka 94. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 139/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 dalje Prekršajni zakon PZ), na temelju članka 183. Prekršajnog zakona, nakon održane glavne rasprave u prisutnosti okrivljene i odsutnosti uredno pozvanog tužitelja, dana 11. prosinca 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
I Okrivljena: NŽ, OIB [osobni identifikacijski broj], [adresa], prekršajno nekažnjavana,
kriva je
što od 29. prosinca 2023. do 29. siječnja 2024., kao nezavisna vijećnica u Gradskom vijeću Grada Pule, kojoj je 2. ožujka 2022. mandat stavljen u mirovanje i koja je račun posebnih namjena broj: [broj bankovnog računa] kod Hrvatske poštanske banke d.d. zatvorila 29. prosinca 2023., protivno odredbi članka 52. stavka 7. i 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine, broj 29/19 i 98/19 i 126/2021), u zakonskom roku od 30 dana od dana zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje svoje djelatnosti, nije unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu dostavila svoj godišnji financijski izvještaj koji obuhvaća razdoblje od 1. siječnja 2023. do dana zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje, sa sastavnim dijelovima i prilozima,
dakle, kao nezavisna članica predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave koja je zatvorila poseban račun u slučaju mirovanja mandata, nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu i Državnom uredu za reviziju godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima i u propisanom roku,
čime je počinila:
prekršaj iz članka 87. stavka 1. alineja 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, kažnjiv po članku 87. stavku 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma
pa se okrivljenoj na temelju navedenih propisa i čl. 37 PZ
izriče
novčana kazna od 99,54 eura (devedesetdeveteurapedesetčetiricenta)
što po fiksnom tečaju konverzije iznosi 750,00 kuna;
koju je dužna podmiriti u roku od 3 (tri) mjeseca od dana pravomoćnosti presude jer u protivnom će se naplatiti prisilno, a na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati će se u cjelini plaćenom ako plati 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne, u roku određenom ovom presudom.
II Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljena je dužna naknaditi paušalni trošak postupka u iznosu od 20,00 € (dvadeset eura), u istom roku kao i kaznu, u suprotnom će se naplatiti prisilno.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo svojim aktom broj gornji podnosi ovom sudu optužni prijedlog protiv okrivljene, za prekršaj pobliže opisan u izreci presude.
2. Na glavnoj raspravi navodi da je kriva, sve ovo je točno što je navedeno u optužnom prijedlogu, čim je dobila obavijest da će se protiv nje pokrenuti prekršajni postupak, ona je dostavila sve što je bilo potrebno, e-mailom je izvijestila i ODO o razlozima zbog kojih je došlo do navedenog prekršaja, taj e-mail je u spisu na listu 14 i ostaje kod toga što je navela u e-mailu i to se može smatrati njenom obranom, zbog osobnih okolnosti bila je odlučila staviti mandat u mirovanje, a taj sporni račun bio je ionako prazan, samo su se na njemu gomilali minusi zbog bankarskih naknada pa je ona krajem godine zatvorila taj račun, a pogriješila je što nije obavijestila knjigovođu, koja bi je sigurno bila upozorila na obaveze koje okrivljena ima i sva izvješća bi bila predana na vrijeme, a ne ovako sa zakašnjenjem. Zna da je kriva i odgovorna, ali jednostavno uslijed određenih životnih okolnosti nije se pravilno informirala, moli da se sve ima u vidu prilikom donošenja odluke o sankciji. Želi reći da je samohrana majka i ima dijete od 18 godina koje je u srednjoj školi, uzdržava ga potpuno sama jer zbog određenih okolnosti otac nije u mogućnosti sudjelovati ni u odgoju ni uzdržavanju. Nije bilo nikakvih donacija na tom računu osim ovih 22,50 eura koje je ona sama uplatila kako bi zatvorila dugovanje po tom računu i kako bi ga mogla zatvoriti. Nije joj bilo ni na kraj pameti da radi nešto krivo i da je dužna podnositi izvješće o računu na kojem nije bilo ničeg, žao joj je što se nije bolje informirala. Kad je to poslala ODO-u, u isto vrijeme je to knjigovođa unijela u sustav na način na koji je to trebalo biti prvi puta napravljeno. Knjigovođa je redovno bila slala izvješća, a kako je njen mandat bio u mirovanju, u jednom trenutku je to prestala činiti jer su joj tako rekli iz DIP-a, i jednostavno se nitko nije sjetio na taj račun koji je okrivljena na vlastitu inicijativu zatvorila.
3. U dokaznom postupku čita se: dopis Državnog izbornog povjerenstava od 13.veljače 2025., dopis HPB Državnom izbornom povjerenstvu od 08.10.2024., obavijest po čl. 109A PZ-a, e- mail koji je okrivljena uputila ODO-u, financijski plan za 2023., program rada za 2023. Dokazni postupak dovršen. Nema primjedbi, nema drugih dokaznih prijedloga. Obzirom da je sud okrivljenikovo priznanje ocijenio sukladnim dokazima u spisu, u nastavku dokaznog postupka izvest će se dokazi koji se odnose na odluku o prekršajno pravnim sankcijama i drugim mjerama. Vrši se uvid u prekršajnu evidenciju, nije kažnjavana. U završnoj riječi ostaje kod svega iznesenog i moli da ju se ne kažnjava imajući u vidu sve njene osobne okolnosti i sve što je navela, nije nastala nikakva šteta, riječ je o nenamjernoj pogrešci i smatra da ovdje postoje uvjeti da se nju oslobodi od kazne, na ovim izborima se nije ni kandidirala.
4. Na temelju provedenog postupka i obrane okrivljene koja priznaje prekršaj, utvrđeno je da su se u ponašanju okrivljene kritične zgode stekla sva bitna obilježja prekršaja iz članka čl. 87. st. 1. alineja 31 Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma kažnjivo po čl. 87. st. 3. istog zakona, te je shodno tome za isto oglašena krivom.
5. U obrani ne poriče prekršaj, već navodi okolnosti uslijed kojih je prekršaj počinjen, ispravila je propust naknadnim dostavljanjem izvješća.
6. Članak 52. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma:
(1) Politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik dužni su sastavljati financijski izvještaj za izvještajno razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca (u daljnjem tekstu: godišnji financijski izvještaj) na način koji je prema propisima o vođenju računovodstva neprofitnih organizacija propisan za neprofitne organizacije koje vode dvojno odnosno jednostavno knjigovodstvo, ovisno o vrijednosti imovine i visini ostvarenih prihoda u godini koja prethodi godini za koju se sastavljaju financijski izvještaji.
(2) Godišnji financijski izvještaj, zajedno s propisanim prilozima iz stavka 3. ovoga članka, političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici dužni su dostaviti Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, u roku od 60 dana od dana isteka izvještajnog razdoblja.
(3) Uz godišnji financijski izvještaj, kao njegov sastavni dio, političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici dužni su priložiti, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja:
- godišnji program rada i financijski plan iz članka 50. stavka 1. ovoga Zakona, a nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici i program rada za mandatno razdoblje iz članka 50. stavka 2. ovoga Zakona
- izvješće o donacijama primljenima tijekom godine sa specificiranim podacima o fizičkim i pravnim osobama koje su dale donacije (osobno ime odnosno naziv i adresa te osobni identifikacijski broj), datumu uplate donacije odnosno davanja proizvoda ili pružanja usluga bez naplate, o uplaćenom iznosu donacije odnosno o tržišnoj vrijednosti darovanog proizvoda ili usluge naznačenoj na potvrdi te o vrsti svake pojedine donacije.
(4) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, ako je, u slučajevima prestanka političke stranke prema odredbama Zakona kojim se uređuje osnivanje političkih stranaka, politička stranka brisana iz Registra političkih stranaka, politička stranka dužna je sastaviti godišnji financijski izvještaj s datumom koji prethodi datumu brisanja iz Registra političkih stranaka i dostaviti ga Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, najkasnije u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti rješenja o brisanju iz Registra.
(5) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, kod statusnih promjena političkih stranaka, političke stranke kod kojih je došlo do statusnih promjena dužne su sastaviti godišnje financijske izvještaje s datumom koji prethodi datumu nastanka statusne promjene na način koji je prema propisima o računovodstvu neprofitnih organizacija propisan kod statusnih promjena neprofitnih organizacija i dostaviti ih Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, najkasnije u roku od 60 dana od datuma nastanka statusne promjene.
(6) Godišnji financijski izvještaj iz stavaka 4. i 5. ovoga članka potpisuje osoba koja je bila odgovorna za poslovanje političke stranke do dana koji prethodi datumu brisanja iz Registra političkih stranaka odnosno datumu statusne promjene.
(7) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji nakon isteka mandata nisu ponovno izabrani za nezavisnog zastupnika odnosno za nezavisnog vijećnika ili im mandat prestane prije isteka vremena na koje su izabrani te nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji su se odrekli prava na financiranje iz proračuna, kao i nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici iz članka 7. stavka 5. ovoga Zakona koji su postali članovi političke stranke koja participira u Hrvatskome saboru odnosno u predstavničkom tijelu jedinice samouprave dužni su sastaviti godišnji financijski izvještaj s datumom koji prethodi datumu zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje svoje djelatnosti i dostaviti ga Državnom izbornom povjerenstvu i Državnom uredu za reviziju, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, najkasnije u roku od 30 dana od dana zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje svoje djelatnosti.
(8) Obveza sastavljanja i dostavljanja godišnjeg financijskog izvještaja iz stavka 7. ovoga članka odnosi se i na nezavisne zastupnike i nezavisne vijećnike koji su zatvorili poseban račun u slučaju mirovanja mandata.
(9) Državno izborno povjerenstvo dužno je omogućiti Državnom uredu za reviziju preuzimanje financijskih izvještaja sa sastavnim dijelovima odmah nakon unosa podataka u informacijski sustav za nadzor financiranja.
(10) Način unosa godišnjeg financijskog izvještaja, s propisanim prilozima iz stavka 3. ovoga članka, u informacijski sustav za nadzor financiranja, uz prethodnu suglasnost Državnog izbornog povjerenstva, propisuje ministar financija pravilnikom.
Članak 87. st. 1 alineja 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma: Novčanom kaznom za prekršaj kaznit će se: politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji ne dostave Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima, u propisanom roku i na propisani način, sukladno članku 52. stavcima 2., 4., 5., 7. i 8. ovoga Zakona.
Članak 87. stavak 3: Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 2000,00 do 20.000,00 kuna.
7. Okrivljenoj je izrečena novčana kazna u iznosu nižem od zakonskog minimuma kojeg zakon propisuje, cijeneći da je obvezu naknadno ispunila, a sud smatra da je primjerena počinjenom prekršaju. Posebno olakotnim okolnostima cijene se okolnost da je samohrana majka djeteta koje se redovno školuje, prekršajna nekažnjavanost i naknadno ispunjenje obveze radi kojeg je propuštanja pokrenut postupak, dok nije utvrđeno otegotnih okolnosti.
8. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati će se u cjelini plaćenom ako plati 2/3 izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.
9. Na temelju članka 2. točke 3.b Prekršajnog zakona okrivljena je dužna platiti paušalne troškove postupka, a njihova visina određena je s obzirom na složenost i trajanje postupka, a sve sukladno Rješenju o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine broj 18/13) koji se određuje u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kn.
U Puli-Pola, 11. prosinca 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Marijana Borić
Ana Cvečić Hoxha
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
DNA:
1. okrivljena
2. tužitelj na PP-DO-6/2025
