REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-5187/2023-15
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, u upravnom sporu tužiteljice ČĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Martin Sherri, odvjetnik u Zagrebu, Kordunska 1, protiv tuženog Grada Zagreba, OIB: 61817894937, Gradonačelnika, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, radi šutnje uprave, 11. prosinca 2025.,
r i j e š i o j e
I. Upravni spor se obustavlja.
II. Nalaže se Gradu Zagrebu, Gradonačelniku, OIB: 61817894937, da u roku od 15 dana od dana dostave pravomoćnog rješenja naknadi tužiteljici troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 EUR (tisuću dvjesto pedeset eura) uvećano za zatezne kamate koje teku od dana donošenja odluke kojom je naloženo plaćanje troškova do isplate, ako ih stranka kojoj je naloženo plaćanje troškova ne podmiri u ostavljenom roku.
III. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova upravnog spora preko iznosa iz točke II. izreke ovog rješenja.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je 26. listopada 2023. podnijela tužbu protiv Grada Zagreba, Gradonačelnika radi šutnje uprave. Opisala je da se je 21. rujna 2023. obratila tuženiku, kao čelniku javnopravnog tijela s prigovorom, jer nije riješen zahtjev za izdavanje potvrde pravomoćnosti i izvršnosti, koji je podnijela 13. srpnja 2023. Predložila je da se naloži tuženiku donošenje rješenja uz naknadu troškova spora.
2. Tuženik je u odgovoru na tužbu od 21. prosinca 2023. naveo da je 2. listopada 2023. donio rješenje KLASA: UP/II-551-06/23-014/688, URBROJ: 251-02-01/001-23- 9 kojim je obustavio postupak pokrenut povodom prigovora radi zaštite od drugih oblika postupanja javnopravnih tijela. Dodao je da je predmetno rješenje dostavljeno tužiteljici 27. listopada 2023. putem opunomoćenika što nesporno proizlazi iz dostavnice koja je sastavni dio drugostupanjskog spisa. Iznio je da iz obrazloženja rješenja proizlazi da je tužiteljica zahtijevala izdavanje potvrde pravomoćnosti i izvršnosti na rješenje Grada Zagreba, Gradonačelnika, KLASA: UP/II-551-06/23-014/688, URBROJ: 251-02- 01/001-23-2 od 15. ožujka 2023. kojom je točkom II. izreke naloženo Gradu Zagrebu, Gradskom uredu za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom naknaditi tužiteljici trošak postupka u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti istog. Nastavio je da je provjerom kod Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom utvrđeno da je po navedenoj točki rješenja KLASA: UP/II-551-06/23-014/688, URBROJ: 251-02-01/001-23-2 od 15. ožujka 2023. postupljeno u cijelosti te da je tužiteljici isplaćen trošak postupka, pa da je postupak sukladno odredbi članka 46. stavka 5. Zakona o općem upravnom postupku obustavljen. Predlaže odbaciti tužbu jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora.
3. Rješenjem ovog suda poslovni broj: Us I-5187/2023-13 od 6. studenog 2025. pozvana je tužiteljica da u roku od 15 dana od dana dostave tog rješenja izjavi je li naknadno donesenom odlukom zadovoljna ili proširuje tužbeni zahtjev i na novu odluku, s time da je upozorena da ako izjavi da je naknadno donesenom odlukom zadovoljna ili ako ne da izjavu u navedenom roku da će sud donijeti rješenje o obustavi spora.
4. Podneskom od 8. prosinca 2025. tužiteljica je u bitnome navela da ne proširuje tužbeni zahtjev na predmetno rješenje. Predložila je da se obustavi predmetni upravni uz naknadu troškova upravnog spora u iznosu od 2.500,00 eura i to za sastav tužbe i za sastav tog podneska, sve uvećano za pripadajući PDV i zateznu kamatu.
5. Kako je javnopravno tijelo naknadno donijelo pojedinačnu odluku koju je propustilo donijeti u propisanom roku te kako je tužiteljica izjavila da ne proširuje tužbeni zahtjev na doneseno rješenje valjalo je obustaviti spor na temelju članka 100. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.). Slijedom navedenog odlučeno je kao u točki I. izreke.
6. Nadalje, kako je podnošenje tužbe bilo opravdano jer je u vrijeme podnošenja tužbe postojala šutnja uprave, tužiteljici je dosuđen trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura. Naime, tužiteljici je kao opravdani izdatak u smislu članka 144. stavaka 1. i 2. Zakona o upravnim sporovima u vezi članka 147. stavka 6. istog Zakona priznat trošak sastava tužbe (Tbr. 27 t. 1. u vezi s Tbr. 54. stavka 1. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika /„Narodne novine“ broj: 138/23. i 107/25., dalje: Tarifa/) uvećan za porez na dodanu vrijednost (Tbr. 46. Tarife).
7. Tužiteljici nije priznat trošak sastava podneska od 8. prosinca 2025., jer nakon što je tužiteljica tim podneskom predložila obustavu spora u predmetu šutnje uprave više nisu relevantni njezini pravni navodi, pa se ne radi o opravdanom izdatku u smislu članka 144. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, pri čemu je sud imao u vidu da se prema Tbr. 27. t. 1. Tarife u prvostupanjskom upravnom sporu nagrađuje samo sastavljanje obrazloženih podnesaka s činjeničnim ili pravnim navodima, a da prema članku 144. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima troškove spora čine samo opravdani izdaci učinjeni tijekom spora. Prema mišljenju ovog suda tužiteljica u predmetnom upravnom sporu, kojeg je podnijela radi šutnje uprave, ima pravo na naknadu troška sastavljanja tužbe uvećano za pripadajući PDV, jer je on stvarno i nužno nastao te smatra da je iznos od 1.250,00 eura razuman iznos s obzirom na vrstu spora (šutnja uprave). O zateznim kamatama odlučeno je na temelju članka 144. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima.
8. Slijedom navedenog na temelju članka 148. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima odlučeno je kao u točkama II. i III. izreke.
U Zagrebu 11. prosinca 2025.
Sutkinja
Vanja Crnković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku do 15 dana od dana dostave rješenja.
Dna:
1. Odvjetnik Martom Sherri – e. komunikacijom
2. Grad Zagreb, Gradonačelnik – e. komunikacijom
3. U spis
