Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Rijeka, Užarska 3

Poslovni broj Pp-2309/2025-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršaji odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Valnee Car kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog GU, OIB: [osobni identifikacijski broj], vlasnika [obrt], zbog prekršaja iz članka 166. stavak 3. u svezi sa stavkom 2. točka 5. istog članka Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj: 96/2025, dalje u tekstu ZMO), članka 150. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. istog članka Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj: 80/13, 137/13, 98/19 i 33/23; dalje u tekstu ZOZO), te članka 247. stavak 7. u svezi sa stavkom 2. točka 1. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj: 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje u tekstu ZS), u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: 116-02/25-01/2111, Urbroj: 443-02-02-11-25-3 od 11. lipnja 2025. nakon provedene glavne rasprave, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18, dalje: PZ), 11. prosinca 2025., objavio je i

p r e s u d i o  j e

okrivljeni OU; ime oca G; rođen **.**.1992. u [adresa]; državljanstvo Republike Hrvatske; OIB: [osobni identifikacijski broj]; s prebivalištem u [adresa]; vlasnik Obrta [obrt], [adresa], MBO: [matični broj osiguranika]; prekršajno kažnjavan iz područja prometa; ne vodi se drugi prekršajni postupak; ne vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati;

k r i v  j e

što je

I. 1. protivno odredbi članka 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne Novine" broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22) okrivljeni u svojstvu poslodavca nije radnika, državljanina treće zemlje, državljanina Egipta, GUBZ, rođenog **.**.1977. u [adresa], Egipat, OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je započeo s radom na poslovima automehaničara u poslovnom prostoru automehaničarske radione na adresi [adresa], u kojem posluje okrivljeni u svojstvu poslodavca, 10. ožujka 2025. kojeg dana je radio u smjeni od 09:00 do 17:00 sati, te koje poslove je nastavio raditi u kontinuitetu od dana 11. ožujak 2025. do 24. travnja 2025. u smjenama od 09:00 do 17:00 sati od ponedjeljka do petka, te subotom od 09:00 do 13:00 sati, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježje posla za koji se zasniva radni odnos, prijavili tijelu obveznog mirovinskog osiguranja u zakonom propisanom roku, najranije 8 dana prije početka rada, dakle najranije 03. ožujka 2025. odnosno najkasnije prije početka rada, dana 10. ožujka 2025. u 08:59 sati, s prvim danom početka rada 10. ožujka 2025., što nije učinio do dana podnošenja ovog optužnog prijedloga 11. lipnja 2025.;

dakle, kao poslodavac nije prijavio osiguranje;

2. protivno odredbi članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj: 80/13, 137/13, 98/19 i 33/23) okrivljeni u svojstvu poslodavca je propustio državljanina Egipta, GUBZ, rođenog **.**.1977. u [adresa], Egipat, OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je započeo sa radom na poslovima automehaničara u poslovnom prostoru automehaničarske radione na adresi [adresa], u kojem posluje okrivljeni u svojstvu poslodavca, 10. ožujka 2025. kojeg dana je radio u smjeni od 09:00 do 17:00 sati, te koje poslove je nastavio raditi u kontinuitetu od dana 11. ožujak 2025. do 24. travnja 2025. u smjenama od 09:00 do 17:00 sati od ponedjeljka do petka, te subotom od 09:00 do 13:00 sati, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježje posla za koji se zasniva radni odnos, u zakonom propisanom roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe tj. najkasnije 18. ožujka 2025., podnijeti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje s prvim danom početka rada 10. ožujka 2025., što nije učinio do dana podnošenja optužnog prijedloga 11. lipnja 2025.;

dakle, kao poslodavac nije podnio prijavu na osnovno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana oda dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe;

3. protivno odredbi članka 88. stavak 1. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj: 130/20, 114/22 i 151/22) okrivljeni u svojstvu poslodavca je koristio rad državljanina treće zemlje, državljanina Egipta, GUBZ, rođenog **.**.1977. u [adresa], Egipat, OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je započeo sa radom na poslovima automehaničara u poslovnom prostoru automehaničarske radione na adresi [adresa], u kojem posluje okrivljeni u svojstvu poslodavca, 10. ožujka 2025. kojeg dana je radio u smjeni od 09:00 do 17:00 sati, te koje poslove je nastavio raditi u kontinuitetu od dana 11. ožujak 2025. do 24. travnja 2025. u smjenama od 09:00 do 17:00 sati od ponedjeljka do petka, te subotom od 09:00 do 13:00 sati, bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, a koja odredba ima pravni kontinuitet u odredbi članka 88. stavak 1. podstavak 1. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj: 130/20, 114/22, 151/22 i 40/25);

dakle, kao poslodavac - fizička osoba zapošljavao državljanina treće zemlje koji nezakonito boravi u [adresa] (članak 88. stavak 5.);

čime je pod točkom 1. počinio prekršaj iz članka 166. stavak 3. u svezi sa stavkom 2. točka 5. ZMO, pod točkom 2. prekršaj iz članka 150. stavak 2. ZOZO, a pod točkom 3. prekršaj iz članka 247. stavak 7. ZS;

pa se na temelju navedenih propisa uz primjenu članka 33. stavak 1. PZ-a okrivljenom

utvrđuje

- za djelo pod točkom 1. novčana kazna u iznosu od 132,00 eura (sto trideset i dva eura i nula centi);

- za djelo pod točkom 2. novčana kazna u iznosu od 1.062,00 eura (tisuću šezdeset i dva eura i nula centi);

- za djelo pod točkom 3. novčana kazna u iznosu od 2.001,00 eura (dvije tisuće i jedan euro i nula centi);

pa se okrivljenom na temelju članka 39. PZ-a

i z r i č e

ukupna novčana kazna u iznosu od 3.195,00 eura (tri tisuće sto devedeset i pet eura i nula centi).

Okrivljeni su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

Novčana kazna smatrat će se u cijelosti uplaćenom ako okrivljeni na ovaj način uplati dvije trećine izrečene novčane kazne u iznosu od 2.130,00 eura (dvije tisuće sto trideset eura i nula centi) u roku određenom ovom odlukom.

Ako okrivljeni u ovom roku novčanu kaznu ne plati, ista će se temeljem članka 34. stavak 1. PZ-a naplatiti prisilno.

II. Okrivljeni je temeljem članka 139. stavak 3. PZ-a dužan naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 60,00 eura (šezdeset eura i nula centi) roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno, ovrhom putem FINA-e.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja dostavio je sudu optužni prijedlog Klasa: 116-02/25-01/2111, Urbroj: 443- 02-02-11-25-3 od 11. lipnja 2025. protiv okrivljenika zbog počinjenja prekršaja iz članka 166. stavak 3. u svezi sa stavkom 2. točka 5. ZMO, članka 150. stavak 2. ZOZO i članka 247. stavak 7. ZS.

1.2. U ovom dijelu valja navesti da se optužnim prijedlogom okrivljeni tereti za počinjenje prekršaja iz članka 172. stavak 5. u svezi sa stavkom 2. točka 5. ZMO/22 koji je vrijedio do 30. lipnja 2025. Podvodeći činjenično stanje pod bića odgovarajućeg prekršaja iz novog propisa ZMO, sud je utvrdio da postoji pravni kontinuitet bića djela u smislu članka 3. stavka 3. PZ-a u odredbama članka 166. stavka 3. u svezi sa stavkom 2. točka 5. istog članka ZMO, a u svezi s člankom 109. stavak 1. točaka 2., 3. i 5. istog zakona glede točke 1. optužnog prijedloga i da je za predmetno djelo prekršaja trenutno važećim propisom propisana identična novčana kazna kao i u ranijem ZMO/22, slijedom čega će se na ovaj slučaj primijeniti odredbe važećeg ZMO.

2. Postupajući po navedenom optužnom prijedlogu, sud je proveo glavnu raspravu i na ročištu 10. prosinca 2025., na koje ročište uredno pozvani okrivljeni nije pristupio, izveo dokaz čitanjem isprava prisutnih u spisu: zapisnik Državnog inspektorata Klasa:

116-02/25-01/2111, Urbroj: 443-02-02-11-22-1 od 28. travnja 2025.; pravomoćni prekršajni nalog Državnog inspektorata Klasa: 116-02/25-01/2109, Urbroj: 443-02-02- 11-25-2 od 28. travnja 2025.; radnopravni status prema podacima HZMO-a za GUBZ; izvadak iz obrtnog registra za Autoservis „ O“ vl. OU; obavijest u smislu članka 109.a Prekšrajnog zakona; te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenike.

3. U svom iskazu pred Državnim inspektoratom 28. travnja 2025. okrivljeni je izjavio da vezano za rad državljanina Egipta GUBZ u njegovoj automehaničarskoj radioni u [adresa] mu je bila najbolja namjera da se za njega ishoduje dozvola za rad od strane njegova obrta; da je potpisao ugovor o radu s njime, ali da je saznao da ne može za svoj obrt dobiti dozvolu za radnika jer kao paušalni obrt ne ispunjava uvjete za to; da je radnik jako dobar i vrijedan, a on da je dao sve od sebe da ima odlične uvjete za život i rad; da živi u stanu kojeg mu je našao i plaća ga, a isplatio ga je i za svaki sat rada, te se nada da će moći ostati raditi u Hrvatskoj; da je prvi put pokušao zaposliti stranca i u tome da se ne snalazi, pa da je nažalost tako ispalo da je radio bez dozvole i prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranje; da ga može prijaviti na mirovinsko osiguranje, to da bi odmah učinio.

4. Iz isprave prekršajni nalog Državnog inspektorata Područni ured Rijeka Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja Klasa: 116-02/25-01/2109, Urbroj: 443-02-02-11- 25-2 od 28. travnja 2025. sud utvrđuje da je OUBZ, državljanin Egipta, rođen **.**.1977. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] proglašen krivim što je protivno odredbi članka 88. stavak 1. Zakona o strancima radio bez dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada na poslovima automehaničara za poslodavca OU, vlasnik obrta „ [obrt], u poslovnom prostoru automehaničarske radione na adresi [adresa] počev od 10. ožujka 2025. u kontinuitetu do 24. travnja 2025. u radnom vremenu od ponedjeljka do petka od 09:00 do 17:00 sati i subotom od 09:00 do 13:00 sati bez izdane dozvole za boravak i rad, a za koje poslove je potrebna dozvola za boravak i rad u Republici Hrvatskoj; da je za navedeni prekršaj kažnjen novčanom kaznom; te da je nalog postao pravomoćan 06. svibnja 2025., a izvršan 15. svibnja 2025.

4.1. Iz isprave radnopravni status prema podacima HZMO-a sud utvrđuje da je OUBZ bio u radnom odnosu od 14. do 21. siječnja 2025. kod poslodavca D- Fructus d.o.o. za proizvodnju i usluge.

5. Sukladno članku 109. stavak 1. točke 2., 3. i 5. ZMO-a podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima:

- 2. podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 11. stavka 1. ovoga Zakona

– najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada;

- 3. podatke o prestanku osiguranja, za osiguranike iz članka 11. stavka 1. ovoga Zakona – u roku od 24 sata od prestanka rada, odnosno prestanka radnog odnosa;

- 5. podatak o promjeni tijekom osiguranja – u roku od 24 sata od nastale promjene.

5.1. Sukladno članku 166. stavak 2. točka 5. ZMO-a obveznik doprinosa – pravna osoba kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 6630,00 eura:

- 5. ako ne dostavi podatak o početku i prestanku osiguranja i promjeni tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka prema članku 109. stavku 1. točkama 2., 3. i 5. ovoga Zakona.

5.2. Sukladno stavku 3. istog članka za prekršaj iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se i obveznik doprinosa – fizička osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 130,00 do 1320,00 eura.

5.3. Sukladno čl. 150. stavak. 1. ZOZO novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:

- ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.).

5.4. Sukladno stavku 3. istog članka za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.

5.5. Sukladno članku 88. stavak 5. ZS poslodavac ne smije zapošljavati državljanina treće zemlje koji nezakonito boravi u [adresa] niti se koristiti njegovim radom.

5.6. Sukladno članku 247. stavak 7. ZS novčanom kaznom u iznosu od 2000,00 do 6000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kaznit će se poslodavac - fizička osoba koja zapošljava ili se koristi radom državljanina treće zemlje koji nezakonito boravi u [adresa] (članak 88. stavak 5.).

6. Slijedom takvih utvrđenja, cijeneći činjenicu da su prekršaji utvrđeni na temelju neposrednog opažanja i nadzora službene osobe u obavljanju svoje službe i na temelju isprava, savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, sud zaključuje da je okrivljeni nedvojbeno počinio prekršajna djela iz članka 166. stavak 3. u svezi sa stavkom 2. točka 5. ZMO, članka 150. stavak 2. ZOZO i članka 247. stavak 7. ZS tj. kao poslodavac nije radnika 8 dana prije početka rada, odnosno neposredno prije početka rada prijavio na mirovinsko osiguranje, da u propisanom roku od 8 dana od nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe nije prijavio radnika na obvezno zdravstveno osiguranje, te da je zapošljavao stranca državljana treće zemlje bez izdane dozvole za boravak i rad.

7. Prilikom odmjeravanja vrste i visine kazne za počinjene prekršaje, sud je cijenio okolnosti iz članka 36. PZ-a. Kao olakotne okolnosti sud je cijenio da okrivljenik u prethodne tri godine nije pravomoćno prekršajno kažnjavan uopće, a kao otegotne okolnosti cijenio je težinu počinjenih prekršaja. Stoga je sud za počinjena djela okrivljeniku odmjerio novčanu kaznu u visini posebnog minimuma propisanih za iste, jer smatra da se s obzirom na sve okolnosti ovog konkretnog slučaja svrha kažnjavanja može postići takvim kaznama koje će utjecati na okrivljenog da shvati neprihvatljivost njihovih radnji i postupanja, da ubuduće više pažnje posvećuje reguliranju radnih prava radnika, da poštuje pravila radnog prava i pravni poredak, te da ne čini više prekršaja.

7.1. Okrivljenom je dopuštena mogućnost propisana čl. 183. stavak 2. PZ-a u svezi s čl. 152. stavak 3. istog zakona, da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćena ukoliko u istom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne.

8. S obzirom na to da je okrivljeni proglašen krivim, sud ga je osnovom članka 140. stavka 1. i 2. PZ-a obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka koji je odmjeren s obzirom na trajanje i složenost postupka u iznosu od 60,00 eura.

9. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.

Rijeka, 11. prosinca 2025.

Zapisničar:

Sudac:

Valnea Car

Severin Perger

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u peti istovjetnih primjeraka.

DNA:

- ovl. tužitelj;

- okrivljeni.