REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Poslovni broj: Us I-1182/2025-2

Osijek, Vukovarska cesta 31

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji tog Suda Jasenki Beker Rupčić, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, stranca FN, državljanina Pakistana, rođ. **.**.2000., dana 10. prosinca 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/1020, URBROJ: 511-11-10-25-1 od 5. prosinca 2025., osim u dijelu određenog roka prisilnog smještaja.

II. Određuje se smještaj stranca FN, državljanina Pakistana, rođenog **.**.2000. u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, na vrijeme do najduže jednog mjeseca počevši od dana donošenja rješenja o smještaju.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod dostavila je ovome Sudu svoje rješenje naznačeno u izreci ove presude, uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca (članak 216. stavak 4. Zakona o strancima, ''Narodne novine'', broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25. – dalje: Zakon).

2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Prema članku 214. Zakona, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.).

5. Uvidom u obrazloženje citiranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog stranca Policijska uprava brodsko-posavska Postaja granične policije Slavonski Brod, donijela rješenje o protjerivanju od 5. prosinca 2025., koje je priloženo spisu, a istim se navedeni stranac, koji nezakonito boravi u [adresa], protjeruje iz Republike Hrvatske odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 godine, koja se računa od dana prisilnog udaljenja, te je navedenim rješenjem odlučeno i da će se navedenog državljanina treće zemlje prisilno udaljiti iz EGP-a odnosno iz Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

6. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. Zakona, obzirom da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 2. točke 1., 2. i 8. Zakona.

7. Spisu je priložen zapisnik o uzimanju izjave navedenog stranca od 4. prosinca 2025., iz kojeg nedvojbeno proizlazi da isti u Republici Hrvatskoj boravi nezakonito, odnosno utvrđeno je postojanje okolnosti iz članka 214. stavka 2. točaka 1., 2. i 8. Zakona, te je pravilno utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak nisu mogli osigurati blažim mjerama.

8. Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

9. Prema ocjeni Suda, u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je navedenom strancu, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske te vodeći računa o sadržaju navedene izjave imenovanog stranca, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, doneseno rješenje o smještaju – osim u dijelu određenog roka smještaja.

10. Naime, u tom je dijelu izreka nerazumljiva jer je u točki 2. izreke određen smještaj u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do jedan (1).

11. Dakle, iz izreke, kao ni iz obrazloženja, nije jasno o kojem je roku riječ, jer isti nije preciziran (dan, mjesec). Predmetnim rješenjem o smještaju potrebno je utvrditi trajanje smještaja na najkraće moguće vrijeme kako to izričito propisuje odredba članka 212. stavak 2. Zakona, a rok smještaja određuje se u trajanju koje mora biti određeno i koje u svjetlu svih okolnosti ne prekoračuje nužno potrebno vrijeme smještaja. Upravo najkraće određeni rok smještaja svojim trajanjem potiče policijsku službu na ažurno postupanje i samim time svodi ograničenje temeljnih sloboda na najmanje moguće vrijeme.

12. Slijedom navedenoga, Sud je na temelju odredbe članka 216. stavak 4. Zakona i članka 12. stavak 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'', broj: 36/24.) odlučio kao u izreci ove presude, pri čemu je u točki II. izreke odredio rok smještaja u prihvatnom centru u trajanju do najduže jednog mjeseca počevši od dana donošenja rješenja o smještaju (5. prosinca 2025.). Ako se naknadno, zbog nekih novih okolnosti, utvrdi da ovaj rok ne bude dostatan, nadležno tijelo može produljiti rok smještaja.

U Osijeku 10. prosinca 2025.

Sutkinja

Jasenka Beker Rupčić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. MUP RH, PU brodsko-posavska, PGP Slavonski Brod

2. Tranzitno prihvatnom centru za strance MUP-a, Tovarnik, Rudina Mlaka 2 – za stranca Zair Afridi