Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Broj : Ppž – 8795/2025
Zagreb
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca : Sanje Gospočić, kao predsjednice vijeća, te Mladena Genca i Tomislava Tomašića, kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijalistice Sanje Radeljak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika SM, kojeg brani Željka Filipčić, odvjetnica iz Zagreba, zbog prekršaja iz čl. 61. st.1. toč.11. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije ("Narodne novine" broj : 40/16), odlučujući o žalbi okrivljenika SM, podnesenoj protiv rješenja o prekršaju Ministarstva financija Republike Hrvatske, Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Osijek, Vijeća za prekršaje, od 28. veljače 2025., KLASA : 413-01/23-26/2231, Urbroj : 513-02-7002/25-25-13, na sjednici vijeća održanoj 10. prosinca 2025.,
r i j e š i o j e
Prihvaća se žalba okrivljenika SM, te se pobijano rješenje o prekršaju ukida i predmet se vraća Vijeću za prekršaje, Područnog carinskog ureda Osijek, Carinske uprave, Ministarstva financija Republike Hrvatske na ponovni postupak i odlučivanje.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim rješenjem o prekršaju okrivljenik FM proglašen je krivim i kažnjen novčanom kaznom u iznosu od 5.700,00 eura, zbog prekršaja iz čl.61. st.1. toč.11. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije, činjenično opisanog u izreci pobijanog rješenja.
2. Istim rješenjem okrivljenik je obvezan na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 eura.
3. Protiv prvostupanjskog rješenja okrivljenik je putem braniteljice pravodobno podnio žalbu zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka, pogrešne primjene materijalnog prava, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i odluke o troškovima postupka, navodeći kako izrekom, a ni obrazloženjem nije jasno određen način počinjenja prekršaja koji mu se stavlja na teret, da mu nije omogućeno korištenje jezika kojeg razumije, da mu ni sadržaj zapisnika, niti prekršajni nalog, a niti pouka o pravima nisu obznanjena na turskom jeziku pa se rješenje temelji na nezakonitim dokazima.
4. Žalitelj predlaže da se radi razloga navedenih u žalbi, žalba prihvati.
5. Žalba je osnovana.
6. Rješavajući predmet i ispitujući pobijano rješenje u smislu odredbe čl.202 st.1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao da je prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak tijekom prekršajnog postupka počinilo bitnu povredu odredbi prekršajnog postupka iz čl.195. st.2. Prekršajnog zakona na način da je povrijedilo pravo obrane okrivljenika, a na što indirektno upire žalitelj kad ističe da mu tijekom postupka nije osigurano prevođenje na jezik koji razumije.
7. Naime, u pravu je žalitelj kad ističe da mu tijekom carinskog nadzora nije preveden Zapisnik o očevidu od 20.prosinca 2023., također da se ne može sa sigurnošću potvrditi da mu je dostavljen prevedeni prekršajni nalog, kao i prevedeni pozivi za glavnu raspravu zakazanu za 28. veljače 2025. koji prileže spisu predmeta.
8. Okrivljenik ne govori niti ne razumije hrvatski jezik na kojem se postupak vodio, kako to proizlazi iz sadržaja spisa predmeta, a iz stanja spisa isto tako proizlazi da se niti u jednom trenutku izričito nije odrekao prava na tumača. Direktiva 2010/64/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. listopada 2010. o pravu na tumačenje i prevođenje u kaznenim postupcima implementirana je u Prekršajni zakon čl.1a. i to Zakonom o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 39/13). Cilj Direktive je osigurati okrivljenicima pravo na tumačenje i prevođenje kako bi im se zajamčilo da učinkovito sudjeluju u kaznenim postupcima u svjetlu prava na pravično suđenje. Pravo na tumačenje i prevođenje za osobe koje ne govore ili ne razumiju jezik na kojem se vodi postupak smatra se pretpostavkom za djelotvornu obranu u kaznenim postupcima, a prekršajni postupak je u smislu Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, kazneni postupak, prema tzv. Engel mjerilima. Prema Direktivi to pravo proteže se i na prethodni postupak, dakle i na vrijeme koje prethodi formalno započetom prekršajnom postupku, obzirom da se područje primjene Direktive računa od trenutka stjecanja svojstva okrivljenika u materijalnom smislu (od trenutka kada su ih nadležna tijela upozorila da su osumnjičeni ili optuženi za počinjenje prekršaja). U skladu s pravnim standardima izraženim u sudskoj praksi Europskog suda za ljudska prava, kako ne bi došlo do povrede prava na pravično suđenje okrivljeniku se mora osigurati prevođenje svega što je relevantno za njegovu obranu u konkretnom predmetu na jezik koji razumije u dovoljnoj mjeri, da se može učinkovito braniti, dok suprotno postupanje ima za posljedicu da se postupak u cjelini smatra nepravičnim, te je ostvarena povreda prava na pravično suđenje zajamčeno čl.6. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda.
9. U konkretnom predmetu tijekom prvostupanjskog postupka počinjena je bitna povreda odredbi prekršajnog postupka iz čl.195. st.2. Prekršajnog zakona, povredom prava obrane i to povredom prava okrivljenika na prevođenje dokumentacije koja je relevantna za njegovu učinkovitu obranu, a prvenstveno prekršajnog naloga izdanog od strane tužitelja, te Zapisnika o očevidu.
10. Zbog izloženih razloga trebalo je prihvatiti žalbu okrivljenika, rješenje o prekršaju ukinuti i predmet vratiti prvostupanjskom tijelu državne uprave koje vodi prekršajni postupak, na ponovni postupak i odlučivanje. U ponovljenom postupku prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak otkloniti će utvrđene nepravilnosti, te će uredno pozvati okrivljenika i njegovu odvjetnicu na glavnu raspravu, s time da će okrivljeniku i taj poziv za glavnu raspravu prevesti na grčki jezik, te će na glavnoj raspravi osigurati nazočnost tumača za turski jezik. Nakon što provede sve pravno relevantne dokaze na glavnoj raspravi, prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak, donijet će novu, na zakonu osnovanu i valjano obrazloženu odluku.
11. Zbog izloženih razloga riješeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 10. prosinca 2025.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Sanja Radeljak, v.r.
Sanja Gospočić, v.r.
Rješenje se dostavlja Vijeću za prekršaje, Područnog carinskog ureda Osijek, Carinske uprave, Ministarstva financija Republike Hrvatske u 5 otpravaka: za spis, okrivljenika, braniteljicu i ovlaštenog tužitelja.
