REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5069/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance ODG, rođenog **.**.1995. u [adresa], Ruska Federacija, državljanina Ruske Federacije, 10. prosinca 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/7, URBROJ: 511-19-38-25-81 od 8. prosinca 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-81 od **.**.2025. KDG, rođen **.**.1995. u [adresa], državljanin Ruske Federacije smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske – Ježevo, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do jednog mjeseca s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 4. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo donijela i rješenje KLASA: UP/I-216-04/25-01/30, URBROJ: 511-19-38-25-77 od 8. prosinca 2025. kojim se imenovani državljanin Ruske Federacije protjeruje iz Republike Hrvatske, uz određenje da predstavlja opasnost za nacionalnu sigurnost Republike Hrvatske te će biti prisilno udaljen iz Europskog gospodarskog prostora (EGP) po dostavi rješenja (točke 1. i 2. izreke). Istim rješenjem imenovanom strancu izriče se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 5 godina, računajući od dana napuštanja EGP-a i uz određenje da će biti prisilno udaljen u matičnu zemlju – Rusku Federaciju, zemlju tranzita ili drugu treću zemlju (točke 3. i 4. izreke).
3.1. Donositelj rješenja poziva se na podatke sadržane u spisu iz kojih proizlazi da je imenovani državljanin Ruske Federacija izrazio namjeru za podnošenje zahtjeva za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj dana 27. studenog 2022., a 9. veljače 2024. je podnio zahtjev za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj, nakon povratka iz Kraljevine Danske, sukladno Dublinskom postupku. Taj je zahtjev odbijen rješenjem Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, Službe za prihvat i smještaj tražitelja međunarodne zaštite, Prihvatilišta za tražitelje međunarodne zaštite u Zagrebu, KLASA: UP/I-216-03/22- 06/7061, URBROJ: 511-01-212-25-15 od 1. rujna 2025., a Upravni sud u Zagrebu je presudom poslovni broj: UsI-3846/2025-9 od 21. studenog 2025. odbio tužbeni zahtjev za poništenjem navedenog rješenja od 1. rujna 2025.
3.2. Nadalje, donositelj rješenja obrazlaže da je u predmetu imenovanog stranca 21. kolovoza 2025. Uprava kriminalističke policije i Sigurnosno-obavještajna agencija dostavila dopise kojima se ukazuje na sumnju o povezanosti s islamskim radikalizmom i prijetnju nacionalnoj sigurnosti Republike Hrvatske slijedom čega je doneseno rješenje o ograničenju kretanja, kao i produljenja mjere temeljem novog dopisa Sigurnosno-obavještajne agencije od 24. studenog 2025.
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da imenovani stranac ne posjeduje adresu prebivališta u [adresa], nema financijskih srestava, niti rodbinu ili druge osobe koje bi mu pružile smještaj i skrb, izjavio je da odbija dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku i da se ne želi vratiti u Rusiju zbog straha od mobilizacije i političkih posljedica. Obrazlaže se da je individualnom procjenom i uzimajući u obzir sve okolnosti ocjenjeno da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima zbog čega je sukladno članku 214. stavku 2. istog zakona, nužan smještaj radi provedbe udaljenja, pa se isti određuje u trajanju od jednog mjeseca.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo sastavljen na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka u kojemu je sadržana izjava imenovanog stranca u kojoj je potvrdio da su navodi izneseni prethodno o donesenim odlukama u postupanju prema strancu istiniti te da nema ništa drugo za dodati, nema financijskih sredstava niti obiteljskih ili drugih veza u Republici Hrvatskoj, ne želi se dragovoljno vratiti u Rusku Federaciju jer se boji mobilizacije kao i političkih posljedica jer je napustio zemlju, u Rusiji se nije osjećao sigurnosno.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu treće zemlje prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz Republike Hrvatske, utvrđeno da predstavlja opasnost za nacionalnu sigurnost Republike Hrvatske i nezakonito boravi u Europskom gospodarskom prostoru te je dužan napustiti isti, a zabranjen mu je ulazak i boravak u Republici Hrvatskoj i Europskom gospodarskom prostoru u trajanju od pet godina, nema osnova za primjenu blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da imenovani stranac nema putne karte, financijskih sredstava niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, a izjavio je da ne želi dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku, odnosno Europski gospodarski prostor, niti se vratiti u zemlju podrijetla, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na vrijeme od jednog mjeseca, a koji rok teče od dana donošenja rješenja u skladu je sa citiranim odredbama Zakona o strancima.
12.1. Radi se o najkraćem vremenu koje je potrebno za osiguranje prisilnog udaljenja, odnosno o aktivnostima koje se poduzimaju radi radi prisilnog udaljenja, a koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 10. prosinca 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. KDG – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2, [adresa] Dugo Selo
3. U spis
