Poslovni broj: Us I-4453/2025-8
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivani Horvat, sucu pojedincu, uz sudjelovanje Ankice Zorić, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja VSP, državljanin [adresa], smješten u Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, kojeg zastupa opunomoćenik Stjepan Babić, odvjetnik u iz Zagreba, Vodovodna 13/I, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, VI Policijska postaja, Zagreb, Trg Narodne zaštite 1, radi ograničenja slobode kretanja, nakon usmene rasprave, 10. prosinca 2025.
p r e s u d i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, VI Policijska postaja Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/899, URBROJ: 511-19-32-25-2 od 8. studenoga 2025.
II. Odobrava se tužitelju besplatna pravna pomoć u ovom upravnom sporu.
III. Nalaže se tuženiku da isplati odvjetniku Stjepanu Babiću, pružatelju pravne pomoći, troškove izvršene pravne pomoći u ovom sporu u ukupnom iznosu od 1.250,00 EUR, u roku od 15 dana od dostave računa za pruženu pravnu pomoć.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika, točkom 1. izreke tužitelju, državljaninu Rusije, određeno je ograničenje slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, dok je točkom 2. izreke određeno da ograničenje kretanja iz točke 1. ovog rješenja određuje se za razdoblje do 3 mjeseca od dana uručenja rješenja.
2. U tužbi i tijekom spora tužitelj osporava zakonitost rješenja tuženika, te u bitnome navodi je tužitelj iako zatečen u nezakonitom boravku, nakon izražene namjere za azilom, samovoljno pristupio Prihvatilištu za tražitelje azila, što ukazuje na spremnost na suradnju, a ne namjeru bijega. Navodi kako je Županijski sud u Dubrovniku već oduzeo putne isprave, te je određena novčana garancija. Smatra kako je smještaj u Centar bez jasne individualne procjene zašto druge restriktivne mjere nisu dovoljne, predstavlja arbitrarno lišavanje slobode, i povredu Ustavnog prava na slobodu.
3. Predlaže da Sud tužbeni zahtjev usvoji, poništi osporavano rješenje, usvoji zahtjev tužitelja za odobrenje besplatne pravne pomoći te naloži tuženiku naknaditi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 EUR.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu ostaje kod navoda iz obrazloženja osporavanog rješenja te predlaže da Sud tužbeni zahtjev odbije kao neosnovan.
5. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja Sud je izvršio uvid u spis, kao i spis tuženika koji sadrži podatke o činjeničnom stanju utvrđenom u upravnom postupku te je održao usmenu raspravu.
6. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud ocjenjuje da tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Iz podataka spisa predmeta, dostavljenih Sudu uz odgovor na tužbu, proizlazi da je osporavanim rješenjem tužitelju određeno ograničenje slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance za razdoblje do 3 mjeseca od dana uručenja rješenja, pozivom na odredbu članka 54. stavka 11. u vezi sa člankom 54. stavkom 2. točkom 1. i 3. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti (Narodne novine, broj: 70/15., 127/17. i 33/23.).
8. Naime, u provedenom postupku utvrđeno je da je tužitelj 26. listopada 2025. zatečen od strane PGP Metković u nezakonitom boravku, te mu je izdano rješenje o protjerivanju iz EGP-a sa zabranom ulaska i boravka u trajanju od 3 godine, kao i da je za tužiteljem temeljem članka 24. i 25. EU Uredbe izdano upozorenje o zabrani ulaska i boravka u EU, te je za istim raspisana Interpolova tjeralica "Rusije" sa mjerom "uhititi" u svrhu izručenja.
9. Iz podataka spisa predmeta, nadalje proizlazi da tužitelj nije odmah izrazio namjeru za odobrenjem međunarodne zaštite u Republici Hrvatskoj, već je isti nakon što je zbog raspisane tjeralice uhićen i predan sucu istrage Županijskog suda u Dubrovniku, te nakon što je predmetni sud tužitelja pustio na slobodu uz jamstvo od 10.000 eura i mjerom opreza privremenog oduzimanja putne isprave Rusije, zahtjev podnio tek 6. studenoga 2025.
10. Člankom 54. stavkom 2. Zakona propisano je da se tražitelju može ograničiti sloboda kretanja ako se na temelju svih činjenica i okolnosti konkretnog slučaja procijeni da je to potrebno radi utvrđivanja činjenice i okolnosti na kojima temelji zahtjev za međunarodnu zaštitu, a koje se ne mogu utvrditi bez ograničenja kretanja, osobito ako se ocjeni da postoji rizik od bijega (točka 1.), odnosno kada procjeni da je to potrebno radi zaštite nacionalne sigurnosti ili javnog poretka Republike Hrvatske (točka 3.).
11. Naime, imajući u vidu sve okolnosti konkretnog slučaja koje su nesporno utvrđene i koje tužitelj nije doveo u sumnju, pravilno je osporavanim rješenjem ocijenjeno da se drugim mjerama propisanim Zakonom o međunarodnoj i privremenoj zaštiti, ne može ostvariti svrha ograničavanja kretanja.
12. Također zakonski rok ograničenja slobode kretanja određen je u trajanju do 3 mjeseca i koji rok sud ocjenjuje primjerenim i jer se radi o roku minimalno potrebnom za utvrđivanje činjenica i okolnosti na kojima tužitelj temelji zahtjev za međunarodnom zaštitom.
13. Sukladno članku 60. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti sukladno članku 8., 9. i 10. Pravilnika o besplatnoj pravnoj pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite sud je utvrdio da su ispunjeni uvjeti da se tužitelju odobri besplatna pravna pomoć te u visini isplati troška pravne pomoći odlučeno na način kako je to navedeno u izreci presude. Naime, sukladno članku 9. stavku 2. navedenog Pravilnika trošak pravne pomoći za sastavljanje tužbe i za zastupanje pred Upravnim sudom određuje se sukladno odredbama Tarife o nagradama i naknadama troškova za rad odvjetnika koja je na snazi u vrijeme donošenja odluka o trošku postupka, a na snazi je tarifa o nagradi i naknadi troška za rad odvjetnika (Narodne novine, broj: 138/23), umanjen za 50%. Stoga je pružatelju pravne pomoći priznat trošak sastava tužbe neprocjenjivim predmetima od 500,00 EUR-a i pristupa na ročište u iznosu od 500,00 EUR-a, sukladno važećoj Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika umanjenoj za 50% sukladno navedenoj točci Pravilnika, uvećan za pripadajući PDV.
14. Stoga je na temelju članka 116. i 147. ZUS-a odlučeno kao u izreci presude.
U Zagrebu 10. prosinca 2025.
Sudac:
Ivana Horvat
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba ne odgađa izvršenje pobijane presude (članak 51. stavak 3. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti).
Dna:
1. Odvjetnik Stjepan Babić e-komunikacijom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, VI policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Trg Narodne zaštite 1, poštom
3. U spis
