Republika Hrvatska
Općinski sud u Čakovcu
Prekršajni odjel
Zrinsko-frankopanska 9
Broj: Pp-1497/2025-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Spomenki Zanjko Kolman, uz sudjelovanje Larise Hajdarović, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika TD "Spar Hrvatska" d.o.o. Zagreb, kao pravne osobe i ĆK, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl. 20. st. 1. pod. 27. i st. 2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena, u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Ispostava Čakovec, broj: Klasa: 336-02/25-01/5492, Ur. broj: 443-02-04-14-25-9 od 25. srpnja 2025., temeljem čl. 183. i čl. 179. st. 1., Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i čl. 114/22.), nakon zaključene glavne rasprave 05. prosinca 2025., objavio je i 10. prosinca 2025.,
p r e s u d i o j e
Okrivljenici:
1. TD "SPAR HRVATSKA" d.o.o., sa sjedištem u [adresa]., OIB: 46108893754, MBS: [matični broj subjekta],
- kao pravna osoba
2. GK rođen **.**.1968., s prebivalištem u [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj],
- kao odgovorna osoba,
k r i v i s u
kao pravna osoba i odgovorna osoba što u supermarketu u Čakovcu, T. Goričanca kbr. 1., koji posluje u sastavu TD "Spar Hrvatska" d.o.o. Zagreb, dana 15. svibnja 2025., nisu istaknuli dodatne cijene proizvoda i to:
Proizvodi iz kategorije hrana:
1. Vafel Loacker napolitanke 170 g, šifra: 19058,
2. Žitna kašica Čokolino 400 g, šifra: 21064,
3. S budget tjestenina 500 g, šifra: 178382,
4. Kečap Spar blagi 650 g, šifra: 311017,
5. Jogurt Z bregov Vindija 500g, šifra: 349460,
Proizvodi iz kategorije piće:
1. Voda Cetina 7 l, šifra. 375851,
2. Sok Happy Day 1 l, šifra: 385549,
3. S budget nektar 1 l, šifra: 161975,
4. Fructal jagoda sok 1 l, šifra: 26849,
5. Vindi jabuka sok 2 l, šifra: 48348,
Proizvodi iz kategorije kozmetika:
1. Voda za usta Listerin 250 ml, šifra: 161862,
2. Krema Melem 35 ml, šifra: 36030,
3. Krema za ruke Altera 50 ml, šifra: 384055,
4. Sapun Palmolive 90 g, šifra. 189250,
5. Krema Nivea 150 ml, šifra: 343190,
Proizvodi iz kategorije sredstava za čišćenje:
1. Arf grill 650 ml, šifra: 224017,
2. Splendid Nature univerzalno sredstvo za čišćenje 1 l, šifra: 363063
3. Sanitar Forest 1 l, šifra: 60294,
4. Forsh za čišćenje 0,5 l, šifra. 238028,
5. Splendid univerzalne maramice 80/1, šifra: 311002,
Proizvodi iz kategorije toaletnih potrepština:
1. Zubna pasta paradontax 75 ml, šifra. 4340,
2. Štapići za uši Beauty kiss 160/1, šifra: 343078,
3. Maramice Lovely 100/1, šifra: 22046,
4. Losion Nivea fresh 250 ml, šifra: 240759,
5. Ulošci Lola 10/1, šifra: 2198
Proizvodi iz kategorije proizvodi za kućanstvo.
1. S budget alu folija, šifra: 346229,
2. S budget vrećice za smeće, šifra: 342036,
3. Vrećice za zamrzavanje 41/6 l, šifra: 353795,
4. Splendid spužve 3/1, šifra: 247293,
5. Spužva s abrazivom 3/1, šifra: 7397,
odnosno, nisu istaknuli dodatnu cijenu određenu točkom VI. st. 1. Odluke o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjere izravne kontrole cijena u trgovini na malo (NN. br.75/25.), odnosno Odlukom iz čl. 8. st. 1. Zakona o minimalnim mjerama kontrole cijena (NN br. 40/25.),
čime su postupili suprotno odredbi i to:
1. okrivljena pravna osoba iz čl. 15. st. 4. u vezi čl. 8. st. 1. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena u vezi toč. VI. st. 1. Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo (NN br. 75/25.), kažnjivo po čl. 20. st. 1. podstavak 27. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN br. 40/25.),
2. okrivljena odgovorna osoba iz čl. 15. st. 4. u vezi čl. 8. st. 1. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena u vezi toč. VI. st. 1. Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo, kažnjivo po čl. 20. st. 2. u vezi st. 1. podstavak 27. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena,
pa im se radi toga, temeljem istog propisa i primjenom čl. 33. st.1. i 2. Prekršajnog zakona za okrivljenu pravnu osobu i okrivljenu odgovornu osobu,
i z r i č e
III. novčana kazna i to:
1. okrivljenoj pravnoj osobi u iznosu od 260,00 (dvjesto šezdeset) eura
2. okrivljenoj odgovornoj osobi u iznosu od 130,00 (sto trideset) eura.
Okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba su dužne platiti novčanu kaznu temeljem čl. . 10. Prekršajnog zakona, u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.
Temeljem čl. . 3. Prekršajnog zakona, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena ako okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.
Ukoliko okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba ne plate u određenom roku novčanu kaznu ista će se temeljem čl. . 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.
IV. Temeljem čl. . 3. u svezi čl. . 3. PZ-a, okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba su dužni u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti presude naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 30,00 (trideset) eura, svakome.
Ukoliko okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba ne plate u određenom roku troškove postupka, isti će se temeljem čl. . 1. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava Čakovec, pod brojem: Klasa: 336-02/25-01/5492, Ur. broj: 443-02-04-14-25-9 od 25. srpnja 2025., podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika TD "Spar Hrvatska" d.o.o. Zagreb, kao pravne osobe i ĆK, kao odgovorne osobe, radi prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude.
2. Okrivljenici su dostavili sudu pisanu obranu u kojoj su naveli da se smatraju krivima za djelo koje im se stavlja na teret. Točno je da je dana 15.05.2025. u njihovoj poslovnici Spar supermarket u Čakovcu, T. Goričanca 14., prilikom nadzora primjene odredaba Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo i Odluka o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjere izravne kontrole cijena u trgovini na malo na proizvodima nije bilo uz sve ostale podatke istaknute cijene proizvoda na dan 02.05.2025., no za počinjenje toga djela nije bilo nikakve namjere. Vlada je donijela Odluku o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjere izravne kontrole cijena u trgovini na malo dana 02.05.2025., te je ista stupala na snagu već 15.05.2025.. Sama Odluka imala je dosta nejasnoća, pa su prvo telefonski, a potom i pisanim putem kontaktirali nadležno Ministarstvo gospodarstva, kako bi dobili potrebna objašnjenja za primjenu nove regulative. Tek su u petak, 09.05.2025. u popodnevnim satima zaprimili pojašnjenja nadležnog ministarstva, zbog čega su imali samo tri radna dana za prilagodbu. Njihov sustav ustrojen je tako da imaju više različitih formata regalnih etiketa, te promjena istih zahtijeva složeni proces programiranja, te implementaciju u sustav. Imaju četiri različite vrste papirnatih regalnih etiketa u dvije veličine, te pet vrsta elektroničkih regalnih etiketa u tri veličine. Imaju i 90 tipova plakata u četiri veličine. Na svemu navedenom trebalo je izvršiti promjene kako bi se mogla istaknuti na traženi način sidrena cijena. Cijeli opsežan posao programiranja morala su provesti dva programera, kao jedine osobe koje obavljaju konkretan i specifičan posao. Tako kratko vrijeme nije dozvoljavalo zapošljavanje novog programera ili vanjskog izvršitelja, jer bi novoj osobi trebao puno dulji period da nauči raditi u njihovom sustavu, kako bi onda mogao izvršiti potrebno programiranje. Drugi trgovci možda imaju drugačije ustrojene sustave, no u njihovom sustavu nije bilo realne mogućnosti da se promjene provedu u tako kratkom roku. Sve i kada se izvršila prilagodba u sustavu, bilo je potrebno fizički zamijeniti postojeće regalne etikete za otprilike 23000 proizvoda, koliko ih je obuhvaćeno Odlukom, što je dodatni razlog zbog kojeg nisu bili u mogućnosti izvršiti prilagodbu na vrijeme. To nije bila jedina mjera propisana spomenutom Odlukom, već je istovremeno trebalo provesti sve potrebne radnje kako bi se u navedenom kratkom roku objavili svi cjenici za 143 trgovine, što su stavili kao prioritet. Svi cjenici su bili objavljeni na vrijeme te su na taj način svi bili u mogućnosti dobiti informaciju i o sidrenim cijenama, zbog čega smatraju da nisu ni na koji način postupili na štetu kupaca. Mole da se sve navedeno uzme u obzir kod donošenja odluke, kao i činjenica da su nedostatak otklonili, što je utvrđeno u ponovljenom inspekcijskom nadzoru 15.05.2025.
3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao zapisnik o inspekcijskom nadzoru poslovanja od 15.05.2025., kontrolne liste na str. 7 – 21 spisa, zapisnik o inspekcijskom nadzoru poslovanja od 21.05.2025., kontrolne liste na str. 25 – 29 spisa, obavijesti počiniteljima prekršaja od 05.06.2025. i potvrde Ministarstva pravosuđa i uprave, Uprava za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Služba za evidencije i pomilovanja, Odjel za prekršajne evidencije, broj: Klasa:740-04/25-02/106467, Ur. broj: 514-05-02-01-02-25-02 od 07.08.2025. o kažnjavanosti okrivljene pravne osobe i broj: Klasa:740-04/25-02/106469 Ur. broj: 514-05-02-01-02-25-02 od 07.08.2025. o nekažnjavanosti okrivljene odgovorne, prilozi obrane okrivljenika na str. 45 – 52 spisa.
4. Nakon provedenog dokaznog postupka, a na temelju provedenih dokaza i uvida u citiranu dokumentaciju, sud smatra dokazanim djelo prekršaja, radi čega su okrivljenici proglašeni krivima i kažnjeni.
5. Odredbom čl. 15. st. 4. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena propisano je da je trgovac dužan jasno, vidljivo i čitljivo istaknuti dodatnu cijenu određenu odlukom iz članka 8. stavka 1. ovoga Zakona, sukladno propisu kojim se uređuje zaštita potrošača.
5.1. Odredbom čl. 8. st. 1. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena propisano je da mjere izravne kontrole cijena iz članka 6. ovoga Zakona, kao i uvjete, sadržaj i način informiranja detaljnije razrađuje Vlada Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Vlada) odlukom na prijedlog ministarstva nadležnog za gospodarstvo.
5.2. Odredbom čl. 20. st. 1 pod. 27. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena propisano je kažnjavanje novčanom kaznom u iznosu od 3000,00 do 30.000,00 eura za prekršaj trgovca – pravnu osobu, ako ne istakne dodatnu cijenu određenu odlukom iz članka 8. stavka 1. ovoga Zakona ili je ne istakne jasno, vidljivo i čitljivo sukladno propisu kojim se uređuje zaštita potrošača (članak 15. stavak 4.), a st. 2. da se za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kažnjava i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 1000,00 do 4000,00 eura.
5.3. Odredbom čl. VI. st. 1. Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo propisano je da trgovac na prodajnom mjestu u prodajnom objektu jasno, vidljivo i čitljivo uz maloprodajnu cijenu iz kategorije proizvoda: hrana, piće, kozmetika, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvodi za kućanstvo, ističe i dodatnu maloprodajnu cijenu, koja ne uključuje posebne oblike prodaje, a koju je za taj proizvod primijenio na dan 2. svibnja 2025.
6. Okrivljenici u svojoj pisanoj obrani navode da nisu mogli postupiti odmah u skladu s odredbom Odluke o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene, kao mjere izravne kontrole cijena u trgovini na malo, jer nisu razumjeli citiranu Odluku, a tek kad su dobili pojašnjenje od strane Ministarstva, pristupili su odrađivati traženo, ali zbog tehničkih poteškoća i obujma posla isto nisu mogli odraditi u supermarketu Spar u Čakovcu, do 15.05.2025., kada je bio inspekcijski nadzor. Istaknuli su da su svi cjenici bili objavljeni na vrijeme i da time nisu postupili na štetu kupaca.
6.1. Sud je obranu okrivljenika cijenio uvjerljivom i prihvatio je okolnosti kojima opravdavaju propust, a koji sadrži sve elemente prekršaja. Sud je ocijenio da ih okolnosti koje navode okrivljenici ne oslobađaju prekršajne odgovornosti, već su uzete u obzir kod odluke o ublažavanju kazne.
7. Prilikom odlučivanja o kazni za prekršaj za okrivljenu pravnu osobu i okrivljenu odgovornu osobu, uzete su u obzir odredbe članka . 1. i 2. Prekršajnog zakona i to posebno stupanj krivnje, opasnost djela i svrha kažnjavanja, kao otegotne i olakotne okolnosti na strani okrivljenika, s time da otegotne okolnosti za okrivljenu pravnu osobu i okrivljenu odgovornu osobu nisu utvrđene, a kao olakotne okolnosti uvaženo je priznanje prekršaja i uvažene su sve olakotne okolnosti navedne u obrani okrivljenika, Okrivljenoj pravnoj osobi i okrivljenoj odgovornoj osobi kazna je ublažena do općeg zakonskog minimuma kazne propisane za okrivljenu pravnu i odgovornu osobu (čl. 33. Prekršajnog zakona), jer sud smatra da će se izrečenim kaznama postići svrha kažnjavanja i utjecati na okrivljenu pravnu i odgovornu osobu, te druge da ne čine takve prekršaje.
8. Izreka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. . 3. u svezi čl. . 3. Prekršajnog zakona, a odmjereni su u paušalnom iznosu od po 30,00 (trideset) eura, svakome, jer su ih sami uzrokovali.
U Čakovcu, 10. prosinca 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Larisa Hajdarović
Spomenka Zanjko Kolman
Uputa o pravu na žalbu: Žalba protiv odluke o prekršaju donesene prema čl. 171.a Prekršajnog zakona, može se podnijeti samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama. Žalba se podnosi u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi nadležnom prekršajnom sudu, pismeno, u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno, putem ovog suda.
Dostavna naredba:
Okrivljenicima,
Tužitelju,
Za spis,
Za izvršenje.
