REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-5071/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi te Branki Crnogorac, zapisničarki, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljanina treće zemlje: TČ, rođen **.**.1998. u [adresa], državljanin Nepala, **.**.2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, I Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/l-216-01/25-03/1035, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 9. prosinca 2025.

Obrazloženje

1. Ovaj Sud je zaprimio rješenje radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 50/25.; dalje: ZoS).

2. Citiranim je rješenjem državljanin treće zemlje smješten u Prihvatni centar za strance na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca, a smještaj se računa od dana donošenja rješenja (točka 1., 2. i 3. izreke).

3. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanin treće zemlje može se smjestiti u Prihvatni centar za strance ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske, a okolnosti koje na takav rizik upućuju propisane su u stavcima 2. i 3. navedenog članka.

4. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, I Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/l-216- 04/25-01/5566, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 9. prosinca 2025., državljanin treće zemlje protjeran iz Republike Hrvatske te mu je određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine. Državljanin treće zemlje zakonito je ušao u Republiku Hrvatsku, ali nije napustio Republiku Hrvatsku po isteku radne dozvole (27. travnja 2024.) te je boravio više od godinu i pol nezakonito, a 8. prosinca 2025. zatečen je na radu bez dozvole za boravak i rad.

5. Smještaj u Prihvatni centar za strance je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. točka 2., 3. i 9. ZoS, odnosno jer državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, izjavio je da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka te da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

6. Iz Zapisnika od 9. prosinca 2025. proizlazi da je državljanin treće zemlje izjavio da je tijekom 2023. putem agencije tražio posao, zbog čega je došao raditi u Hrvatsku te je ondje radio oko dva mjeseca, a nakon toga je nastavio tražiti posao u različitim dijelovima Hrvatske (Rijeci, Splitu i Zagrebu), pri čemu je posljednja dva mjeseca boravio u istočnom dijelu Zagreba. Izjavio je da kod sebe ima nešto gotovine u eurima, nema sredstva na bankovnim karticama, nema obitelj u Hrvatskoj, nije bolestan i ne traži pomoć. Izjavljuje da želi ostati i raditi u Hrvatskoj te se ne namjerava vratiti u Nepal, a nema ni kupljenu putnu kartu.

7. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a, iz podataka spisa i relevantnog činjeničnog stanja proizlazi da državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je izjavio da se ne namjerava vratiti u svoju matičnu državu Nepal te da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (višemjesečni nezakoniti boravak; nezakonit rad; izričita izjava: „ne namjeravam se vratiti u Nepal“). Ove okolnosti na temelju članka 214. stavka 2. točke 2., 3. i 9. ZoS opravdavaju zaključak da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

8. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, javnopravno tijelo je pravilno ocijenilo kako nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS. Naime, blaže mjere ne bi osigurale izvršenje povratka, zbog dugotrajnog i svjesnog nezakonitog boravka, izričite izjave da se ne želi vratiti, nedostatka stalne adrese, financijske nestabilnosti te prethodnog nezakonitog rada.

9. Kako se državljaninu treće zemlje ograničava sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance uz obrazloženje roka određivanja ograničenja kretanja objektivnim okolnostima potrebnim za izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske i prisilnog udaljenja – radi organizacije vraćanja u matičnu državu, Sud ocjenjuje kako u konkretnom slučaju takvo ograničenje temeljnih prava nije protivno postizanju zakonom propisne svrhe ograničenja kretanja, te je u konkretnom slučaju razmjerno naravi potrebe za ograničenjem kretanja.

10. Slijedom izloženog, sud je na temelju članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 2. točka 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.) odlučio kao u izreci presude.

U Zagrebu, 10. prosinca 2025.

Sudac:

Ante Drezga

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Suraj TČ - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom uz dostavnicu

2. Ministarstvo unutarnjih poslova, I Policijska postaja Zagreb, Ulica kneza Branimira

4, [adresa] Zagreb - poštom

3. U spis