Poslovni broj:UsI-3010/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Nene Čulić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I policijske postaje Zagreb, o smještaju državljanina treće zemlje, UF, državljanina Afganistana, u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, dana 10. prosinca 2025,

p r e s u d i o  j e

Djelomično se ukida rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I policijske postaje Zagreb KLASA: UP/I- 216-01/25-03/1034 od 8. prosinca 2025. u dijelu točke 2. izreke rješenja koji glasi „do 6 (šest) mjeseci“, te se u točki 2. izreke rješenja najduže trajanje smještaja određuje na 3 (tri) mjeseca, dok se u preostalom dijelu navedeno rješenje potvrđuje.

O b r a z l o ž e nj e

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I policijske postaje Zagreb Klasa: UP/I- 216-01/25-03/1034 od 8. prosinca 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje, UF, rođenom **.**.1992., državljaninu Afganistana, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar), radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, na vrijeme od najdulje šest mjeseca.

2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 10. prosinca 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/2025 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava zagrebačka, I policijska postaja Zagreb, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-01/25-03/1034, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 8. prosinca 2025. kojim mu je određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od dvije godine računajući od dana isteka zabrane ulaska i boravka koja je izrečena prethodnim rješenjem o protjerivanju Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška KLASA: UP/I-216-04/25-01/19, URBROJ: 511-15-212-25-244 kojim mu je izrečena zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od godinu dana, te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti državu porijekla, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

4. Nadalje, iz rješenja proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), jer su u postupku utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2., jer stranac nema osiguran smještaj niti prijavljen boravak u RH, nema putnih isprava niti isprave o identitetu, nema financijska sredstva dostatna za polog, te je izjavio kako neće izvršiti obvezu napuštanja RH, odnosno EGP-a.

5. Sve utvrđene činjenice proizlaze iz zapisnika o uzimanju izjave od 8. prosinca 2025. i rješenja o protjerivanju od 8. prosinca 2025. te sud utvrđuje da su u konkretnom slučaju ispunjeni razlozi za smještaj stranca u Centar, na temelju odredaba članka 214. stavka 2. ZS-a., jer stranac nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu, jer je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku u kojoj nema prijavljen boravak, a njegovo ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati obvezu napuštanja EGP-a, odnosno RH (nije postupio prema rješenju o protjerivanju od 4. studenog 2025.). Stoga je, po ocjeni ovog suda pravilno i zakonito odlučeno o smještaju stranca u Centar, pa je predmetno rješenje valjalo potvrditi u dijelu kojim se stranac smješta u Centar.

6. Međutim, prema stavu ovog suda rok trajanja smještaja je prestrogo određen te određivanjem istog nije poštivano načelo razmjernosti, obzirom da je smještanje u Centar mjera koja ograničava jednu od temeljnih ljudskih sloboda, a odredbom čl. 212. st. Zakona o strancima propisano je da se rok smještaja određuje na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje. Najkraće određeni rok smještaja potiče policijske službenike na ažurno postupanje, te ograničenje temeljnih sloboda svodi na najmanje moguće vrijeme.

7. Radi navedenog, sud je temeljem odredbe čl. 216.st.4. i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a, djelomično ukinuo predmetno rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I policijske postaje Zagreb Klasa: UP/I-216-04/25-01/5527 od 8. prosinca 2025. u dijelu koji se odnosi na trajanje smještaja te je u tom dijelu Sud sam riješio stvar na način da je odredio trajanje smještaja stranca u centar najduže na tri mjeseca, dok je u preostalom dijelu, kako je već prethodno rečeno, Sud potvrdio predmetno rješenje.

8. Posebno se napominje da ukoliko rok od tri mjeseca ne bude dovoljan, nadležno tijelo rok smještaja može produljiti.

9. Obzirom na sve navedeno riješeno je kao i izreci.

U Splitu 10. prosinca 2025.

S U T K I N J A

Ana Jurišić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.

DNA:

- državljaninu treće zemlje, UF, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4., uz popratni dopis,

- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,

I. policijska postaja Zagreb

- u spis.