Republika Hrvatska

Županijski sud u Vukovaru

Vukovar, Županijska 33

Poslovni broj: Gž R-61/2025-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Županijski sud u Vukovaru, u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda i to Željka Marina kao predsjednika vijeća, Ane Bosančić kao suca izvjestitelja i Vesne Vrkić Perak kao člana vijeća, u pravnoj stvari tužitelja JC iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po punomoćnici Marti Perak, odvjetnici iz Osijeka, protiv tuženika Hrvatske agencije za poljoprivredu i hranu iz Osijeka, Vinkovačka 63c, OIB: 35506269186, zastupana po punomoćnici Antoniji Jurajić, odvjetnici iz Osijeka, radi isplate razlike plaće, a odlučujući o žalbi tuženika protiv presude Općinskog suda u Osijeku poslovni broj Pr-193/2024-14 od 27. svibnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 10. prosinca 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se žalba tuženika kao neosnovana i potvrđuje se presuda Općinskog suda u Osijeku poslovni broj Pr-193/2024-14 od 27. svibnja 2025..

II. Odbija se zahtjev tuženika za naknadom troška žalbenog postupka.

Obrazloženje

1. Presudom suda prvog stupnja suđeno je:

" I. Utvrđuje se da tužitelju JC iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pripada pravo na dodatak na plaću za posebne uvjete rada u visini od 10% plaće, pri čemu se kao osnovica uzima zbroj mjesečnih iznosa isplaćenih tužitelju za redovan rad, minuli rad, godišnji odmor, te za državne blagdane i neradne dane.

II. Nalaže se tuženiku Hrvatskoj agenciji za poljoprivredu i hranu iz Osijeka, Vinkovačka 63c, OIB: 35506269186, tužitelju JC iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], isplatiti dodatak na plaću u ukupnom bruto iznosu od 5.104,83 eur (slovima: pettisućastočetirieuraosamdesettricenta), sa zateznom kamatom, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak, po stopi koja se do 31. prosinca 2022. određuje za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a od 1. siječnja 2023. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja, koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotnih poena, a od 30. prosinca 2023. do isplate po stopi koja se određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referenta stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana, a koja kamata teče od dana dospijeća svakomjesečnog iznosa dodatka na plaću i to na iznose kako slijedi;

- iznos od 120,38 eur od 16. rujna 2020. do isplate

- iznos od 120,37 eur od 16. listopada 2020. do isplate

- iznos od 93,02 eur od 16. studenog 2020. do isplate

- iznos od 120,37 eur od 16. prosinca 2020. do isplate

- iznos od 120,45 eur od 16. siječnja 2021. do isplate

- iznos od 125,85 eur od 16. veljače 2021. do isplate

- iznos od 125,85 eur od 16. ožujka 2021. do isplate

- iznos od 125,85 eur od 16. travnja 2021. do isplate

- iznos od 125,85 eur od 16. svibnja 2021. do isplate

- iznos od 125,85 eur od 16. lipnja 2021. do isplate

- iznos od 125,85 eur od 16. srpnja 2021. do isplate

- iznos od 125,85 eur od 16. kolovoza 2021. do isplate

- iznos od 126,45 eur od 16. rujna 2021. do isplate

- iznos od 125,85 eur od 16. listopada 2021. do isplate

- iznos od 125,85 eur od 16. studenog 2021. do isplate

- iznos od 125,86 eur od 16. prosinca 2021. do isplate

- iznos od 125,93 eur od 16. siječnja 2022. do isplate

- iznos od 96,35 eur od 16. veljače 2022. do isplate

- iznos od 126,46 eur od 16. ožujka 2022. do isplate

- iznos od 126,46 eur od 16. travnja 2022. do isplate

- iznos od 126,46 eur od 16. svibnja 2022. do isplate

- iznos od 131,52 eur od 16. lipnja 2022. do isplate

- iznos od 131,52 eur od 16. srpnja 2022. do isplate

- iznos od 131,52 eur od 16. kolovoza 2022. do isplate

- iznos od 131,51 eur od 16. rujna 2022. do isplate

- iznos od 131,52 eur od 16. listopada 2022. do isplate

- iznos od 139,41 eur od 16. studenog 2022. do isplate

- iznos od 139,41 eur od 16. prosinca 2022. do isplate

- iznos od 139,47 eur od 16. siječnja 2023. do isplate

- iznos od 140,08 eur od 16. veljače 2023. do isplate

- iznos od 98,06 eur od 16. ožujka 2023. do isplate

- iznos od 140,08 eur od 16. travnja 2023. do isplate

- iznos od 142,88 eur od 16. svibnja 2023. do isplate

- iznos od 142,91 eur od 16. lipnja 2023. do isplate

- iznos od 148,82 eur od 16. srpnja 2023. do isplate

- iznos od 143,50 eur od 16. kolovoza 2023. do isplate

- iznos od 150,31 eur od 16. rujna 2023. do isplate

- iznos od 142,88 eur od 16. listopada 2023. do isplate

- iznos od 150,03 eur od 16. studenog 2023. do isplate

- iznos od 68,19 eur od 16. prosinca 2023. do isplate.

III. Nalaže se tuženiku isplatiti tužitelju prouzročeni parnični trošak u iznosu od 1.250,00 eur (slovima: tisućudvjestopedeseteura) zajedno sa zakonskim zateznim kamatama tekućim od dana donošenja presude prvog stupnja 27. svibnja 2025. do isplate, po stopi koja se određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referenta stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana."

2. Protiv navedene presude pravovremenu žalbu izjavio je tuženik zbog svih žalbenih razloga iz članka 353. stavak 1. Zakona o parničnom postupku ("Službeni list SFRJ" br. 4/77., 36/77., 36/80., 6/80., 69/82., 43/82., 58/84., 74/87., 57/89., 20/90., 27/90., 35/91., "Narodne novine" br. 53/91., 91/92., 112/99., 129/00., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 96/08., 84/08., 123/08., 57/11., 148/11. - službeni pročišćeni tekst, 25/13., 89/14., 70/19., 80/22., 114/22., 155/23. - u daljnjem tekstu: ZPP). Predlaže presudu preinačiti u smislu žalbenih navoda, odnosno ukinuti odluku i vratiti sudu prvog stupnja na ponovni postupak uz dosudu troškova žalbenog postupka. U žalbi posebno ukazuje na postojanje bitne povrede odredbe članka 354. stavak 2. 11. ZPP-a.

3. Na žalbu nije odgovoreno.

4. Žalba tuženika nije osnovana.

5. Ispitujući prvostupanjsku presudu, te postupak koji joj je prethodio ovaj sud smatra da nisu počinjene bitne povrede odredaba parničnog postupka iz članka 354. stavak 2. ZPP-a, na koje ovaj sud drugog stupnja pazi po službenoj dužnosti temeljem odredbe članka 365. stavak 2. ZPP-a, kao i da je prvostupanjski sud pravilno primijenio materijalno pravo. Suprotno žalbenim navodima tuženika u pobijanoj presudu nije počinjena bitna povreda odredbe parničnog postupka iz članka 354. stavak 2. točka 11. ZPP-a jer presuda nema nedostataka zbog kojih se ne može ispitati.

6. Predmet spora je zahtjev tužitelja usmjeren na utvrđenje da mu pripada dodatak na plaću za posebne uvjete rada u visini od 10% plaće pri čemu se kao osnovica uzima zbroj mjesečnih iznosa isplaćenih tužitelju za redovan rad, minuli rad, godišnji odmor te za državne blagdane i neradne dane, te posljedično da se naloži tuženiku da mu s tog osnova za razdoblje od kolovoza 2020. do studenog 2023. isplati iznos od ukupno 5.104,83 eura s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom tekućom na pojedinačne iznose, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak.

7. U postupku koji je prethodio donošenju pobijane presude utvrđene su sljedeće odlučne činjenice:

- da je tužitelj zaposlen kod tuženika na temelju Ugovora o radu zaključenog 10. srpnja 2020. i to na radnome mjestu viši stručni savjetnik, Odjel za biljne sorte;

- da je člankom 5. Ugovora o radu od 10. srpnja 2020. određeno da se u odnosu na radno vrijeme, godišnji, dnevni odmor, prestanak ugovora o radu, visinu osnovne plaće, dodataka na plaću primjenjuju odredbe Temeljnog kolektivnog ugovora, Zakona o plaćama u javnim službama, Uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama, zatim odredbe Zakona o radu, Pravilnika o unutarnjem ustrojstvu i sistematizacije radnih mjesta Agencije, Pravilnika o radu Agencije, te

Pravilnika o plaćama i naknadama Agencije,

- da je odlukom tuženika od 1. lipnja 2018. određeno kako se plaća tužitelju uvećava za 10% obzirom da radi na poslovima za koje postoje posebni uvjeti rada, kao i da se primjenjuje ta Odluka za obračun plaće od 1. lipnja 2018.;

- da je Pravilnikom o plaćama i naknadama iz 2010. bilo određeno da djelatnik koji radi na poslovima kod kojih postoje posebni uvjeti rada (članak 5. Pravilnika) ima pravo na posebni dodatak na plaću za rad u posebnim uvjetima, koji iznosi 10% od osnovne plaće;

- da je 23. lipnja 2020. donesen novi Pravilnik o plaćama i naknadama i ostalim materijalnim pravima koji u članku 2. stavak 1. određuje da plaću djelatnika čini osnovna plaća i dodaci na osnovnu plaću, dok se u smislu stavka 3. istog članka dodacima na plaću smatra stimulacija, dodaci za posebne uvjete rada i uvećanja plaća;

- da je novim Pravilnikom o plaćama i naknadama i ostalim materijalnim pravima od 23. lipnja 2020. u članku 3. određeno kako djelatniku pripada dodatak na plaću u slučajevima predviđenim općim propisima o radu, odnosno u skladu s njima sklopljenim kolektivnim ugovorom i to na temelju zasebne odluke o ovom dodatku, time da se pravo na posebne dodatke za djelatnike koji rade na tim poslovima može urediti sukladno općim i posebnim propisima o radu, odnosno u skladu sa njima sklopljenim kolektivnim ugovorom;

- da je Pravilnik o plaćama i naknadama i ostalim materijalnim pravima od 23. lipnja 2020. stupio na snagu 1. kolovoza 2020. te je odredbom iz članka 27. normirano kako njegovim stupanjem na snagu prestaju važiti pravilnici o naknadama koji su važili prije stupanja na snagu ovog Pravilnika, te su ujedno stavljene izvan snage sve odluke o plaći koje su donesene na temelju ranije važećih Pravilnika o plaćama i naknadama;

- da je člankom 54. stavak 1. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama (NN 128/17, 47/18, 123/19, 66/20 - u nastavku teksta TKU/17) koji je bio na snazi do 1. svibnja 2022. propisano da se zaposleniku u javnim službama koji radi na poslovima kod kojih postoje posebni uvjeti rada pripada pravo na posebni dodatak na plaću, a radna mjesta s posebnim uvjetima rada i pripadajuća visina posebnih dodataka na plaću za svako takvo mjesto utvrđuje se granskim kolektivnim ugovorima (stavak 2.), time da je odredba identičnog sadržaja sadržana u članku 53. Temeljenog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama (NN 56/22, 127/22, 58/23 - u nastavku teksta TKU/22);

- da je Kolektivni ugovor za zaposlene u Hrvatskoj agenciji za poljoprivredu i hranu (NN 141/23) sklopljen tek 15. studenog 2023., pa u utuženom vremenskom periodu nije bio sklopljen kolektivni ugovor tako da ni visina dodatka za posebne uvjete rada nije bila utvrđena Granskim kolektivnim ugovorom u smislu članka 54. TKU/17, odnosno članka 53. TKU/22.

8. Prvostupanjski sud nakon naprijed utvrđenog činjeničnog stanja, pravilnom primjenom materijalnog prava usvaja tužbeni zahtjev i nalaže tuženiku isplatu utuženih iznosa.

9. Naime, prema odredbi članka 94. Zakon o radu ("Narodne novine" br. 93/14., 127/17., 98/19., 151/22., 64/23. – dalje u tekstu ZR) za otežane uvjete rada, prekovremeni i noćni rad te za rad nedjeljom, blagdanom i neradnim danom utvrđenim posebnim zakonom radnik ima pravo na povećanu plaću, u visini i na način određenima kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu, dok je odredbom članka 9. stavak 3. ZR-a propisano da ako je neko pravo iz radnog odnosa različito uređeno ugovorom o radu, pravilnikom o radu, sporazumom sklopljenim između radničkog vijeća i poslodavca, kolektivnim ugovorom ili zakonom, primjenjuje se za radnika najpovoljnije pravo, ako Zakonom o radu ili drugim zakonom nije drukčije određeno.

10. Slijedom navedenog, pravilno je prvostupanjski sud primijenio naprijed navedene zakonske odredbe, kao i odluku tuženika prema kojoj je tužitelj imao pravo na dodatak za posebne uvjete rada od 10%, a koja odluka je u konačnici ukinuta od strane tuženika, s time da visina toga dodatka nije bila definirana ni jednim drugim aktom. Tek od trenutka stupanja na snagu Kolektivnog ugovora za zaposlene u Hrvatskoj agenciji za poljoprivredu i hranu i to od 15. studenog 2023. propisan je dodatak na plaću za rad u posebnim uvjetima od 5% od osnovne plaće i isti nije primjenjiv na utuženo razdoblje.

11. Naime, činjenica kako poslodavac nije donio odluku kojom bi utvrdio visinu dodatka za posebne uvjete rada, nakon što je svoju raniju odluku ukinuo stupanjem na snagu Pravilnika o plaćama od 23. lipnja 2020., ne može isključiti pravo tužitelja na dodatak za posebne uvjete rada. Obzirom da je u spornom razdoblju visina dodatka za posebne uvjete rada odrediva pravilno ju je prvostupanjski sud utvrdio u visini od 10% plaće. Nesporno je tijekom postupka utvrđeno da toliko iznosi dodatak za posebne uvjete rada u ranijem razdoblju (dakle u razdoblju prije donošenja Pravilnika o plaćama od 23. lipnja 2020.), te je primjenom članka 9. stavak 3. ZR-a valjalo primijeniti povoljnije pravo za radnika.

12. Kako je sam tuženik dostavio obračun dodataka na plaću za posebne uvjete rada, prema kojem je i suđeno u ovom predmetu u odnosu na visinu tužbenog zahtjeva, žalba tuženika je u cijelosti ocijenjena neosnovanom.

13. Što se tiče žalbenih navoda u odnosu na odluku o troškovima, valja reći da je sud prvog stupnja pravilno utvrdio koji su troškovi bili nužni za vođenje parničnog postupka te je iste dosudio pravilnom primjenom odredbi članka 154. stavak 1. i 155. ZPP-a, te Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine", br. 138/2023 - dalje: OT), dok tuženik iste pobija isključivo u kontekstu pobijanja odluke o glavnoj stvari.

14. Slijedom iznijetog, odlučeno je kao u točki I. izreke na temelju odredbi članka 368. stavak 1. ZPP-a.

15. Odluka iz točke II. izreke temelji se na odredbi članka 166. stavak 1. ZPP-a s obzirom da tuženik sa žalbom nije uspio.

U Vukovaru, 10. prosinca 2025.

Predsjednik vijeća

Željko Marin