REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski prekršajni sud u Splitu
Stalna služba u Omišu
Trg kralja Tomislava 5, 21310 Omiš
Broj: Pp-219/2024-12
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Omišu, po sucu Tonču Rakeli, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Snježane Ćubić i zapisničarke Matee Jonjić, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika Petrol d.o.o. i drugookrivljene SH, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi Petrol d.o.o., koje brani Srđan Barović, odvjetnik u Zagrebu, Boškovićeva 7, Zagreb, zbog prekršaja iz članka 224. stavka 1. točke 29. i stavka 2. Zakona o vodama („Narodne novine“ broj: 66/19., 84/21. i 47/23.), rješavajući o prigovoru okrivljenika izjavljenom protiv prekršajnih naloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije KLASA: UP/I-325-01/23-01/1846, URBROJ: 443-02-03-13-23-2 i KLASA: UP/I-325-01/23-01/1847, URBROJ: 443-02-03-13-23-2 sve od 4. prosinca 2023., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 10. prosinca 2025. bez nazočnosti predstavnika prvookrivljenika, drugookrivljene, branitelja i predstavnika ovlaštenog tužitelja, 10. prosinca 2025. bez nazočnosti stranaka javno je objavio i
p r e s u d i o j e
Prvookrivljenik: PETROL društvo s ograničenom odgovornošću za trgovinu i prijevoz nafte i naftnih derivata, OIB: 75550985023, sa sjedištem u [adresa], prekršajno osuđivana pravna osoba,
Drugookrivljena: SH, rođeno prezime S, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1982. u [adresa], Republika Slovenija, sa prebivalištem u mjestu [adresa], u predmetnom razdoblju odgovorna osoba u pravnoj osobi Petrol d.o.o. – predsjednik uprave , prekršajno osuđivana,
k r i v i s u
I. što je neposrednim inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 22. studenog 2023. u trgovačkom društvu Petrol d.o.o.,Zagreb, [adresa], na lokaciji benzinske postaje Mosor AC Jug u Trnbusima, Blato na Cetini u kojoj obavljaju djelatnost, utvrđeno da pri obavljanju djelatnosti ispuštaju sanitarne otpadne vode, prethodno pročišćene u uređaju za pročišćavanje, upojnim bunarom u tlo, bez vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda, čime su postupili protivno odredbi članka 165. Zakona o vodama kojim je propisano da je vodopravna dozvola potrebna za svako ispuštanje otpadnih voda za koje se propisom iz članka 70. stavka 4. istog Zakona propisuju granične vrijednosti emisija, a u vezi s člankom 70. stavak 2. točka 2. istog Zakona i člankom 8. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda („Narodne novine“ broj: 26/20.),
dakle, ispuštali otpadne vode bez akta iz članka 165. Zakona o vodama,
II. što je neposrednim inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 22. studenog 2023. u trgovačkom društvu Petrol d.o.o., [adresa], na lokaciji benzinske postaje Mosor AC Sjever u Trnbusima, Blato na Cetini u kojoj obavljaju djelatnost, utvrđeno da pri obavljanju djelatnosti ispuštaju sanitarne otpadne vode, prethodno pročišćene u uređaju za pročišćavanje, upojnim bunarom u tlo, bez vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda, čime su postupili protivno odredbi članka 165. Zakona o vodama kojim je propisano da je vodopravna dozvola potrebna za svako ispuštanje otpadnih voda za koje se propisom iz članka 70. stavka 4. istog Zakona propisuju granične vrijednosti emisija, a u vezi s člankom 70. stavak 2. točka 2. istog Zakona i člankom 8. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda („Narodne novine“ broj: 26/20.),
dakle, ispuštali otpadne vode bez akta iz članka 165. Zakona o vodama,
čime su u stjecaju počinili dva prekršaja iz članka 165. Zakona o vodama, a u vezi s člankom 70. stavkom 2. točkom 2. i stavkom 4. istog Zakona, te tablicom 1. Priloga 1. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda („Narodne novine“ broj: 26/20.), kažnjiv po članku 224. stavku 1. točki 29. za pravnu osobu i stavku 2. istog Zakona za odgovornu osobu u pravnoj osobi.
Na temelju citiranih odredbi navedenih Zakona u vezi s člankom 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.), za djela prekršaja pod točkom I. i II. okrivljenicima se
u t v r đ u j e
prvookrivljenoj pravnoj osobi Petrol d.o.o.
za djelo pod I. NOVČANA KAZNA u iznosu od 3.980,00 (tri tisuće devetsto osamdeset) EURA,
za djelo pod II. NOVČANA KAZNA u iznosu od 3.980,00 (tri tisuće devetsto osamdeset) EURA,
drugookrivljenoj odgovornoj osobi SH
za djelo pod I. NOVČANA KAZNA u iznosu od 530,00 (petsto trideset) EURA, za djelo pod II. NOVČANA KAZNA u iznosu od 530,00 (petsto trideset) EURA.
Na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona okrivljenicima se
i z r i č e
Prvookrivljenoj pravnoj osobi Petrol d.o.o.
UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 7.960,00 (sedam tisuća devetsto šezdeset) EURA,
drugookrivljenoj odgovornoj osobi SH
UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.060,00 (tisuću šezdeset) EURA.
Na temelju odredbe članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.) prvookrivljena pravna osoba PETROL d.o.o. i drugookrivljena odgovorna osoba SH su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude. Ukoliko novčana kazna u navedenom roku ne bude naplaćena u cijelosti ili djelomično, primijenit će se odredbe članka 34. Prekršajnog zakona.
Temeljem članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona smatrat će se da su okrivljenici u cjelini platili novčanu kaznu ako plate dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne, odnosno prvookrivljena pravna osoba u iznosu od 5.306,67 eura, te drugookrivljena odgovorna osoba u iznosu od 706,67 eura novčane kazne, u određenom im roku.
Ukoliko okrivljenici novčanu kaznu ne plate u određenim im rokovima, izrečena novčana kazna u cijelom iznosu će se u smislu odredbe članka 34. stavka 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno, a ako se ne naplati prisilno u roku od dvije godine, postupit će se prema pravilima iz članka 34. stavka 2. Prekršajnog zakona u odnosu na drugookrivljenu odgovornu osobu, dok će se u odnosu na prvookrivljenu pravnu osobu podnijeti nalog za naplatu nadležnom tijelu za ovrhu, na novčanim sredstvima sukladno posebnom Zakonu.
Na temelju odredbe članka 139. stavka 3. u vezi s odredbom članka 138. stavka 2. Prekršajnog zakona, prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba su obvezni naknaditi paušalne troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura SVAKI, u istom roku kao i kaznu, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilno, sukladno članku 152. stavku 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije pod klasom i brojem navedenim u uvodu presude izdao je prekršajne naloge protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude, a na koji nalog su okrivljenici pravodobno uložili prigovor zbog poricanja prekršaja.
2. Postupajući po prigovorima na prekršajni nalog, u smislu odredbe članka 243. Prekršajnog zakona Sud je našao da su izjavljeni u zakonskom roku te je iste stavio van pravne snage i temeljem članka 221. stavka 1. točke 6., a sukladno članku 244. stavku 1. Prekršajnog zakona proveo redovni postupak.
3. Kako su prekršajni nalozi izdani zbog istovrsnog prekršaja, istog dana i na istoj lokaciji protiv pravne osobe i odgovorne osobe u pravnoj osobi zavedeni pod različitim brojevima predmeta, to je ovaj Sud radi svrsishodnosti, a sukladno odredbi čl. 99. st. 8. Prekršajnog zakona predmetu pod gornjim brojem pripojio i predmet pod brojem Pp-288/2024 te proveo jedinstveni postupak pod oznakom Pp-219/2024.
4. Na glavnu raspravu nisu pristupili uredno pozvani okrivljenici, koji su putem svog branitelja iz Odvjetničkog društva Baović i Gavranović j.t.d., pisanim podneskom dostavilio obranu u kojoj su očitovali da se ne smatraju krivima zbog prekršaja za koji ih se tereti, a nije pristupio niti predstavnik prvookrivljenika ĐH kojem je izdana posebna punomoć da predstavlja okrivljenike vezano uz predmetne inspekcijske nadzore. Kako je prisutnost na raspravi pravo, a ne obveza okrivljenika, korištenje tog prava je isključivo na njegovoj dispoziciji, glavna rasprava je na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona održana u odsutnosti uredno pozvanog okrivljenika i branitelja, budući da je sud ocijenio kako su prava obrane adekvatno osigurana i da njegovo ispitivanje, kod iskazane pasivnosti i pouzdanosti postojeće dokazne građe; nije nužno za utvrđenje činjeničnog stanja te neće utjecati na pravilnost i zakonitost presude.
5. U dokaznom postupku je pročitana pisana obrana okrivljenika, ispitana je svjedokinja EH, viša vodopravna inspektorica u Državnom inspektoratu, Područni ured Split, pročitana je Vodopravna dozvola za ispuštanje otpadnih voda KLASA: UP/I-325-04/23-07/0000477, URBROJ: 374-24-3-23-4 izdana korisniku Petrol d.o.o. za lokaciju BP Mosor jug, Trnbusi 73E F, Blato na Cetini od 15. prosinca 2023., Vodopravna dozvola za ispuštanje otpadnih voda KLASA: UP/I-325-04/23- 07/0000476, URBROJ: 374-24-3-23-4 izdana korisniku Petrol d.o.o. za lokaciju BP Mosor sjever, Trnbusi 73E, Blato na Cetini od 15. prosinca 2023., Zapisnik o inspekcijskom nazoru KLASA: 325-01/23-01/1846, URBROJ: 443-02-03-13-23-1 od 22. studenog 2023., Zapisnik o inspekcijskom nazoru KLASA: 325-01/23-01/1847, URBROJ: 443-02-03-13-23-1 od 22. studenog 2023., Rješenje KLASA: UP/I-325- 01/23-01/434, URBROJ: 443-02-03-13-23-1 od 04. prosinca 2023., Rješenje KLASA: UP/I-325-01/23-01/433, URBROJ: 443-02-03-13-23-1 od 04. prosinca 2023., punomoć za zastupanje izdana na ime ĐH za zastupanje u predmetu provedbe inspekcijskog nazora vodopravne inspekcije sa datumom početka 22. studenog 2023. na lokaciji benzinske postaje Petrol Mosor sjever i Mosor jug, te potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske za okrivljenike.
6. U svojim pisanim obranama koje su sadržajno identične okrivljenici su se očitovali da se ne smatraju krivim zbog prekršaja koji im se stavljaju na teret, odnosno da u predmetnim slučajevima nije došlo do kršenja članka 165. Zakona o vodama, budući da se na navedenim lokacijama ispuštaju isključivo pročišćene sanitarne otpadne vode, bez ispuštanja tehnoloških otpadnih voda te da stoga sukladno važećim propisima te dotadašnjoj praksi Hrvatskih voda za takve lokacije nije bilo potrebno ishoditi vodopravne dozvole. Unatoč tome da je prvookrivljenik nakon provedenog inspekcijskog nadzora 21. studenog 2023. podnio zahtjev za izdavanjem vodopravne dozvole za oba objekta, a preslike vodopravnih dozvola za BP Mosor sjever i jug su priložene uz pisane obrane. Nadalje ističu da u predmetnom inspekcijskom nadzoru, osim neposjedovanja vodopravne dozvole, nisu utvrđeni bilo koji drugi nedostaci, odnosno da je utvrđeno da su sve analize odrađene, svi obrasci poslani, separatori čišćeni sa priloženom dokumentacijom, bio-diskovi održavani i uredni, ispitivanje kanalizacije odrađeno i uredno, radi čega predlažu da se oslobode od odgovornosti zbog prekršaja za koje ih se tereti, a podredno da se oslobode od kazne imajući u vidu činjenicu da su ishođene vodopravne dozvole.
6.1. U dokaznom postupku kao svjedokinja je ispitana EH, viša vodopravna inspektorica u državnom inspektoratu, koja je u postupku iskazivala da je po službenoj dužnosti 22. studenog 2023. obavila inspekcijski nadzor na lokacijama benzinskih postaja Mosor AC jug i Mosor AC sjever u mjestu Trnbusi, kojem nadzoru je bio nazočan ĐH poslovođa na benzinskoj postaji Mosor AC sjever koji je priložio punomoć za zastupanje pravne osobe izdanu od strane predsjednice uprave SH, a predmet nazora je bilo ispuštanje otpadnih voda na lokaciji benzinskih postaja koje su smještene na autocesti A1. Neposrednim nazorom da je utvrdila da se u sklopu benzinske postaje nalaze još trgovina, caffee bar i sanitarni čvor te na lokaciji nastaju sanitarne otpadne vode i oborinske vode. Utvrdila je kako se sanitarne otpadne vode koje nastaju na lokaciji pročišćavaju na uređaju za pročišćavanje otpadnih voda Bioclere B-280ES s denitrifikacijom i defosfatacijom i nakon toga ispuštaju u upojni bunar gdje se ispuštaju i oborinske vode s manipulativnih površina i parkirališta a nakon pročišćavanja u separator ulja i masti. Nadalje je utvrdila da se na lokaciji benzinske postaje nalaze sredstva za adsorbciju i odmašćivanje naftnih mrlja a svaka benzinska postaja se sastojala od četiri agregata za utakanje goriva i opremljene su zvučnim sustavom dojave u slučaju propuštanja spremnika. Daljnjim nazorom da je utvrdila da su vodopravne dozvole izdane trgovačkom društvu Petrol d.o.o. Zagreb na lokacijama BP Mosor jug i BP Mosor sjever istekle sa danom 31. kolovoza 2023. a iste su izdane za ispuštanje sanitarnih otpadnih voda upojnim bunarom u tlo i obveza je korisnika vodopravne dozvole pridržavati se u potpunosti internih akata: Plana rada i održavanja vodnih građevina za odvodnju i uređaja za pročišćavanje otpadnih voda i Pravilnika o zbrinjavanju svih vrsta otpada iz tehnološkog procesa i mulja iz procesa obrade otpadnih voda, te operativnog plana interventnih mjera u slučaju iznenadnoj i izvanrednog očišćenja. Tijekom nazora joj je predočena otpremnica o obavljenim uslugama od strane ovlaštene pravne osobe za čišćenje separatora i kanala, strojno i mehaničko čišćenje separatora, okana, slivnika i kanala, razmuljivanje taloga i vađenja istog vakuum pumpom te ispiranje visokotlačnim vodenim mlazom do potpune čistoće, uključivo preuzimanje, odvoz i zbrinjavanje opasnog otpada-separator-taložnik. Nadalje korisnik je tijekom nazora predočio potrebne izvještaje o ispitivanju vodonepropusnosti kanalizacijskog sustava odvodnje. Nakon izvršenog nazora da je izdala posebno Rješenje kojim se trgovačkom društvu Petrol d.o.o. zabranjuje ispuštanje otpadnih voda iz individualnog sustava odvodnje s lokacije benzinskih postaja upojnim bunarom u tlo bez vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda.
6.2. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije KLASA: 325-01/23-01/1846, URBROJ: 443-02-03-13-23-1 i KLASA: 325-01/23- 01/1847, URBROJ: 443-02-03-13-23-1 od 22. studenog 2023, nedvojbeno je da je ovlašteni tužitelj 22. studenog 2023. obavio inspekcijski nadzor na lokacijama benzinskih postaja Mosor AC Jug i Mosor AC Sjever u Trnbusima, Blato na Cetini koje posluju u sastavu pravne osobe Petrol d.o.o., kojim je utvrđeno da se u sklopu navedenih benzinskih postaja nalaze još trgovina, caffee bar i sanitarni čvor te na lokaciji nastaju sanitarne otpadne vode i oborinske vode, prethodno pročišćene u uređaju za pročišćavanje, upojnim bunarom u tlo i koje isti ispuštaju pri obavljanju djelatnosti, ali bez vodopravne dozvole za ispuštanje sanitarnih otpadnih voda iz individualnog odvodnog sustava s lokacije u podzemno vodno tijelo JKGI-11-CETINA, sukladno Planu upravljanja vodnim područjima do 2027. godine.
6.3. U dokazne svrhe pregledane su i pročitane: Vodopravna dozvola za ispuštanje otpadnih voda KLASA: UP/I-325-04/23-07/0000477, URBROJ: 374-24-3- 23-4 izdana korisniku Petrol d.o.o. za lokaciju BP Mosor jug, Trnbusi 73E F, Blato na Cetini od 15. prosinca 2023. i Vodopravna dozvola za ispuštanje otpadnih voda KLASA: UP/I-325-04/23-07/0000476, URBROJ: 374-24-3-23-4 izdana korisniku Petrol d.o.o. za lokaciju BP Mosor sjever, Trnbusi 73E, Blato na Cetini od 15. prosinca 2023., iz kojih je vidljivo da su iste ishođene s datumom 15. prosinca 2023. za ispuštanje sanitarnih otpadnih voda iz individualnog odvodnog sustava s navedenih lokacija u podzemno vodno tijelo JKGI-11-CETINA, sukladno Planu upravljanja vodnim područjima do 2027. godine.
6.4. Iz povijesnog izvatka iz sudskog registra trgovačkih društava u Republici Hrvatskoj za pravnu osobu Petrol društvo s ograničenom odgovornošću za trgovinu i prijevoz nafte i naftnih derivata Zagreb razvidno je da je SH od 1. prosinca 2022. do 6. lipnja 2024. obnašala dužnost predsjednika uprave i zastupala društvo zajedno s članom društva ili prokuristom.
6.5. Iz potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske od 9. prosinca 2025. vidno je da trgovačko društvo Petrol društvo s ograničenom odgovornošću za trgovinu i prijevoz nafte i naftnih derivata, sa sjedištem u [adresa], prema raspoloživim podacima prekršajne evidencije ima evidentirane sljedeće odluke: donositelj odluke Porezna uprava broj:
513-07-23-03-24-3 od 05.11.2024. (pravomoćnost 17.11.2024.), zbog prekršaja iz članka 19., 21. stavka 1., 2. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom, donositelj odluke Općinski prekršajni sud u Zagrebu broj: Pp-9096/2024 od 17.02.2025 (pravomoćnost: 07.03.2025.) zbog prekršaja iz članka 40. stavka 1. točke 45. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda, donositelj odluke Odjel za inspekcijski nadzor i upravni postupak broj:5/2023 od 23.02.2023. (pravomoćnost: 14.03.2023.) zbog prekršaja iz članka 132. stavka 1. točke 13. Zakona o trošarinama, donositelj odluke Intrastat Zagreb - središnji ured broj: 9/2023 od 22.02.2023. (pravomoćnost: 13.03.2023.) zbog prekršaja iz članka 76. stavka 1. točke 1. Zakona o službenoj statistici, donositelj odluke Odjel za inspekcijske i nadzorne poslove u području trošarina i posebnih poreza broj: 5/2023 od 09.03.2023. (pravomoćnost: 05.04.2023.) zbog prekršaja iz članka 133. stavka 1. točke 68. Zakona o trošarinama, donositelj odluke Područni carinski ured Zagreb broj: 113/2023 od 14.06.2023. (pravomoćnost: 14.06.2023.) zbog prekršaja iz članka 133. stavka 1. točke 69. Zakona o trošarinama, donositelj odluke Općinski sud u Zlataru broj: Pp-22/2023 od 20.07.2023. (pravomoćnost: 15.11.2023.) zbog prekršaja iz članka 224. stavka 1. točka 29. Zakona o vodama, donositelj odluke Općinski sud u Zlataru broj: Pp- 865/2023 od 16.01.2024. (pravomoćnost: 12.09.2024.) zbog prekršaja iz članka 224. stavka 1. točke 29. Zakona o vodama, donositelj odluke Općinski sud u Virovitici broj:
Pp-1585/2024 od 18.09.2024. (pravomoćnost: 15.10.2024.) zbog prekršaja iz članka 67. stavka 1. točke 6. Zakona o mjeriteljstvu, donositelj odluke Općinski sud u Rijeci broj: Pp-32/2024 od 13.11.2024. (pravomoćnost: 11.12.2024.) zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točke 1. Zakona o radu, donositelj odluke Općinski sud u Rijeci broj: Pp- 1355/2023 od 26.04.2024. (pravomoćnost: 23.04.2025.) zbog prekršaja iz članka 71. stavka 1. Zakona o trgovini, donositelj odluke Služba za trošarine i PP CU Varaždin , 10/2025 od 21.07.2025. (pravomoćnost: 04.08.2025.) zbog prekršaja iz članka 133. stavka 1. točke 80. Zakona o trošarinama, donositelj odluke Općinski sud u Dubrovniku broj: Ppp-3930/2024 od 07.08.2025. (pravomoćnost: 07.08.2025.) zbog prekršaja iz članka 222. stavka 1. točke 130. Odluke o komunalnom redu, te donositelj odluke, Područni carinski ured Split broj: 301/2023 od 11.07.2025. (pravomoćnost: 22.08.2025.) zbog prekršaja iz članka 133. stavka 1. točke 78. Zakona o trošarinama.
6.6. Iz potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske od 9. prosinca 2025. za SH vidno je da ista prema raspoloživim podacima prekršajne evidencije ima evidentiranu odluku Porezne uprave broj: 513-07-23-02-23-6 od 31.01.2023. (pravomoćnost 11.02.2023.), zbog prekršaja iz članka 193. stavka 4. Općeg poreznog zakona.
7. Na temelju ovako provedenog postupka u kojem je Sud sve izvedene dokaze cijenio po svom slobodnom uvjerenju, s jednakom pažnjom utvrđujući činjenice koje terete okrivljenike i koje im idu u korist, pri čemu nije ograničen ili vezan nikakvim dokaznim pravilima, sve sukladno članku 88. Prekršajnog zakona, ocjenjujući svaki dokaz zasebno kao i u njihovoj međusobnoj svezi, Sud drži utvrđenim da su se u ponašanju okrivljenika ostvarila sva pravna obilježja prekršajnog djela koje im se stavlja na teret, radi čega je iste trebalo proglasiti krivim i kazniti.
8. Materijalnim odredbama članka 70. Zakona o vodama propisano je: (1) Pravne i fizičke osobe mogu ispuštati otpadne vode u okviru propisanih graničnih vrijednosti emisija.
(2) Granične vrijednosti emisije propisuju se za pojedine onečišćujuće tvari ili skupine onečišćujućih tvari:
1. u industrijskim otpadnim vodama prije njihova ispuštanja u građevine za javnu odvodnju ili u individualni sustav odvodnje i
2. u svim pročišćenim ili nepročišćenim otpadnim vodama koje se ispuštaju u vode. (3) Granične vrijednosti emisije u pravilu vrijede na izlazu iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda ili iz postrojenja u kojem nastaju otpadne vode, neovisno o razrjeđenju u prijamniku. Kod neizravnih ispuštanja u vodu, pri određivanju granične vrijednosti emisije može se uzeti u obzir učinak uređaja za pročišćavanje otpadnih voda, pod uvjetom da se jamči jednaka razina zaštite okoliša u cjelini te da to ne dovodi do više razine onečišćenja okoliša.
(4) Ministar pravilnikom propisuje granične vrijednosti emisija otpadnih voda iz stavka 2. ovoga članka. Ovim se pravilnikom propisuju i: ispuštanja koja su izuzeta od primjene graničnih vrijednosti emisija, ispuštanja koja su isključena iz obveze iz članka 75. stavka 1. ovoga Zakona, pretpostavke za privremeno dopuštenje ispuštanja otpadnih voda iznad propisanih količina i graničnih vrijednosti emisija, mjerila i pretpostavke za prikupljanje, pročišćavanje i ispuštanje komunalnih otpadnih voda, pretpostavke za iznimno dopuštena ispuštanja otpadnih voda u podzemne vode, mjerila za određivanje mjesta ispuštanja oborinskih voda te način ispuštanja oborinskih voda.
8.1. Materijalnom odredbom članka 165. Zakona o vodama propisano je:
Vodopravna dozvola je potrebna za svako ispuštanje otpadnih voda za koje se propisom iz članka 70. stavka 4. ovoga Zakona propisuju granične vrijednosti emisija.
8.2. Kažnjivom odredbom članka 224. stavka 1. točke 29. i stavka 2. Zakona o vodama je propisano je:
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 3980,00 do 39.810,00 eura kaznit će se za prekršaj prekršajno odgovorna pravna osoba ako:
29. ispušta otpadne vode bez akta iz članka 165. ovoga Zakona
(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 530,00 do 1320,00 eura.
8.3. Odredbama Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda („Narodne novine“ broj: 26/20) pobliže su utvrđene granične vrijednosti emisija otpadnih voda, a u članku 8. je propisano: Za ostale otpadne vode koje nisu obuhvaćene člancima 4. do 7. ovoga Pravilnika, primjenjuju se granične vrijednosti emisija otpadnih voda utvrđene u Tablici 1. Priloga 1. ovoga Pravilnika.
9. Uvidom u materijalne dokaze u spisu, analizirajući svaki dokaz posebno i u njihovoj ukupnosti, nesporno je da je na lokacijama benzinskih postaja Mosor AC Jug i Mosor AC Sjever u Trnbusima, Blato na Cetini koje posluju u sastavu pravne osobe Petrol d.o.o. u sklopu kojih se nalaze još trgovina, caffee bar i sanitarni čvor, nastaju sanitarne otpadne vode i oborinske vode, koje se ispuštaju pri obavljanju djelatnosti, te da je vodopravna dozvola za ispuštanje sanitarnih otpadnih voda iz individualnog odvodnog sustava s lokacije u podzemno vodno tijelo JKGI-11-CETINA, sukladno Planu upravljanja vodnim područjima do 2027. godine istekla sa danom 31. kolovoza 2023. i nije obnovljena do dana predmetnog inspekcijskog nadzora.
10. Na temelju odredbe članka 60. stavka 1. Prekršajnog zakona pravna osoba i njezina odgovorna osoba prekršajno su odgovorne za skrivljene povrede propisa o prekršaju, tj. prekršajna odgovornost pravne osobe proširena je na skrivljenu povredu propisa same pravne osobe i pravna osoba odgovara po načelu objektivne odgovornosti odnosno samim ostvarenjem protupravnosti prekršaja. Navedene okolnosti koje okrivljenici navode u svojim obranama, po mišljenju ovog Suda predstavljaju olakotne okolnosti, koje će Sud cijeniti prilikom odmjeravanja novčane kazne za počinjeno djelo prekršaja, međutim za postojanje samog prekršaja bitna je okolnost da je nastupilo protupravno stanje (objektivna odgovornost) što je u postupku neprijeporno dokazano. Okolnost obrane potkrijepljene i materijalnim dokazima u spisu
- ishođenom Vodopravnom dozvolom Hrvatskih voda, da su odmah nakon obavljenog inspekcijskog nadzora podnijeli zahtjev za izdavanje vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda na lokacijama na kojima su obavljali djelatnosti, te da u predmetnom inspekcijskom nadzoru, osim neposjedovanja vodopravne dozvole, nisu utvrđeni bilo koji drugi nedostaci, odnosno da je utvrđeno da su sve analize odrađene, svi obrasci poslani, separatori čišćeni sa priloženom dokumentacijom, bio-diskovi održavani i uredni, ispitivanje kanalizacije odrađeno i urednom uzeta ja u obzir u odnosu na težinu počinjenog djela kao olakotna okolnost, međutim, imajući u vidu težinu prekršaja, da je tvrtka Petrol d.o.o. i ranije u dva navrata prekršajno kažnjavani za istovrsni prekršaj počinjen na različitim lokacijama, te da je navedena pravna osoba višestruko kažnjavana zbog drugih gospodarskih prekršaja po ocjeni ovog suda nije bilo mjesta primjeni odredbe članka 38. stavka 2. točke 2. Prekršajnog zakona i oslobađanju okrivljenika od kazne.
10.1. Nadalje, pravna osoba odgovorna je za prekršaj ako je do prekršaja došlo radnjom ili propuštanjem dužnog nadzora od strane odgovorne osobe, dok je odgovorna osoba fizička osoba koja vodi poslove pravne osobe, a u konkretnom slučaju, u razdoblju kada je prekršaj počinjen drugookrivljena SH je neprijeporno obnašala dužnost predsjednika uprave trgovačkog društva Petrol d.o.o. i bila je dužna voditi brigu o zakonitosti rada i poslovanja Društva, u konkretnom slučaju o zaštiti okoliša na lokacijama na kojima gospodarsku djelatnost obavljaju izdvojene jedinice koje posluju u sklopu pravne osobe Petrol d.o.o., što znači da je bila odgovorna za cjelokupno poslovanje i rad okrivljene pravne osobe, pa tako i za koordinaciju, nadzor i kontrolu rada voditelja i direktora organizacijskih jedinica, kako prema svom radnom mjestu, tako i prema ovlastima, u razdoblju u kojem je obnašala dužnost predsjednice uprave okrivljene pravne osobe.
11. Budući su granične vrijednosti emisija otpadnih voda (uključujući i pročišćene sanitarne otpadne vode) propisane u Tablici 1. Priloga 1. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda („Narodne novine“ broj: 26/20), koji je donesen sukladno odredbi članka 70. stavka 4. Zakona o vodama, te je odredbom članka 165. Zakona o vodama propisano je da je vodopravna dozvola potrebna za svako ispuštanje otpadnih voda za koje se propisom iz članka 70. stavka 4. ovoga Zakona propisuju granične vrijednosti emisija, a okrivljenici su neprijeporno u obavljanju djelatnosti u vrijeme nadzora ispuštali otpadne (sanitarne) vode, bez valjane vodopravne dozvole koja im je izdana tek 15. prosinca 2023., nakon nadzora, isti su nedvojbeno ostvarili sva bitna obilježja djela prekršaja iz članka 165. Zakona o vodama, a u vezi s člankom 70. stavkom 2. točkom 2. i stavkom 4. istog Zakona, te tablicom 1. Priloga 1. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda („Narodne novine“ broj: 26/20.), kažnjiv po članku 224. stavku 1. točki 29. za pravnu osobu i stavku 2. istog Zakona za odgovornu osobu u pravnoj osobi.
12. Pri odmjeravanju kazne okrivljenicima Sud je cijenio sve okolnosti opisane člankom 36. stavkom 1. i 2. Prekršajnog zakona, posebice stupanj krivnje, opasnost djela te svrhu kažnjavanja. Kao olakotnu okolnost na strani okrivljenika je cijenjena činjenica da su ishodili vodopravnu dozvolu 15. prosinca 2023., čime su otklonili posljedice gospodarskog djelovanja bez vodopravne dozvole, dok je istima kao otegotna okolnost cijenjena ranija prekršajna kažnjavanost zbog više različitih prekršaja počinjenih tijekom obavljanja gospodarske djelatnosti, što je vidljivo iz naprijed citirane prekršajne evidencije za okrivljenike, pa je za svaki od počinjenih prekršaja okrivljenicima utvrdio minimalno propisane kazne, te izrekao ukupnu novčanu primjenom odredbe 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona, nalazeći da će se izrečenom kaznom dovoljno djelovati na okrivljenike da ubuduće ne čine prekršaje, a i u svrhu opće prevencije, primjenom kazne odmjerene kako njegovoj krivnji, tako i imovinskom stanju.
12.1. Sud je u konkretnom slučaju na okrivljenike primijenio odredbu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, tako da će se, ukoliko okrivljenici u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine novčane kazne ista smatrati plaćenom u cijelosti, u roku od 30 dana od dana primitka ove presude.
13. Budući su okrivljenici proglašeni krivim temeljem članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, obvezni su naknaditi troškove postupka, a koji temeljem članka 138. stavka 2. točke 3. istog Zakona predstavljaju paušalnu svotu suda određenu u okvirima određenim posebnim propisom obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka.
U Omišu, 10. prosinca 2025.
Zapisničarka
Sudac
Matea Jonjić, v.r.
Tonči Rakela, v.r.
Viša sudska savjetnica
Snježana Ćubić, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ove presude. Žalba se podnosi pismeno, a putem ovog Suda, u 2 (dva) ista primjerka.
Dostaviti: okrivljenicima, branitelju okrivljenika, ovlaštenom tužitelju, u spis.
