Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku
Poslovni broj: Pp-2619/2025-6
Osijek
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Snježani Marijanović, na temelju prijedloga sudskog savjetnika Predraga Uzelca, uz sudjelovanje zapisničarke Silvije Šarac, u prekršajnom postupku protiv okrivljene Hrvatske demokratske zajednice, koju brane odvjetnice iz Zajedničkog odvjetničkog ureda Ivana Mandić i Mirela Džoja Petrlić u Osijeku, zbog prekršaja iz članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine" broj: 82/08. i 69/17.), pokrenutom na temelju optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Osijeku, broj: PP-DO-22/2025-6 od 8. srpnja 2025., nakon završene glavne i javne rasprave održane 5. prosinca 2025. u prisutnosti braniteljice okrivljenice Ivane Mandić, odvjetnice u ZOU Ivana Mandić i Mirela Džoja Petrlić u Osijeku, a u odsutnosti uredno pozvanih predstavnika okrivljene političke stranke i punomoćnika ovlaštenog tužitelja, uz javnu objavu presude 9. prosinca 2025.,
p r e s u d i o j e
I/ Na temelju članka 183. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)
Okrivljena HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA, sa sjedištem u [adresa], OIB: 04150008463, prekršajno kažnjavana,
k r i v a j e
što 30. travnja 2025. u Podgoraču na kandidacijskoj listi prilikom predlaganja i utvrđivanja liste kandidata/kandidatkinja za izbor članova Općinskog vijeća Općine Podgorač, protivno odredbi članka 12. stavka 3. i članka 15. stavka 1. Zakona o ravnopravnosti spolova, nije poštovala načelo uravnotežene zastupljenosti žena i muškaraca na kandidacijskoj listi od minimalno 40%, već je od ukupno predloženih 9 kandidata na kandidacijskoj listi imala predloženih šest osoba muškog spola ili 66,67% te tri osobe ženskog spola ili 33,33%, a što čini podzastupljenost osoba ženskog spola ispod zakonom propisanih 40%,
dakle, prilikom utvrđivanja i predlaganja lista kandidata/kandidatkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave nije poštovala načelo ravnopravnosti spolova i vodila računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno članku 12. Zakona o ravnopravnosti spolova,
čime je postupila suprotno članku 15. stavku 1. u vezi članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova te time počinila prekršaj kažnjiv po članku 35. istoga zakona,
II/ pa se okrivljenoj političkoj stranci za navedeni prekršaj na temelju citiranog članka navedenog zakona, a uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona
i z r i č e
NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.500,00 eura (jedna tisuća pet stotina eura)
III/ Okrivljenica je dužna novčanu kaznu platiti u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti presude, a novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenica plati dvije trećine izrečene novčane kazne u gore propisanom roku.
IV/ Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi članka 138. stavka 2. točke 1. i 3. i stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenica je dužna naknaditi paušalni trošak postupka ovoga suda u iznosu od 20,00 eura (dvadeset eura) u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti presude.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Osijeku podnijelo je 8. srpnja 2025. optužni prijedlog protiv okrivljene političke stranke Hrvatske demokratske zajednice zbog prekršaja iz članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova.
2. U svojoj pisanoj obrani koja je u ovome sudu zaprimljena 8. rujna 2025. okrivljenica je navela da priznaje počinjenje terećenog prekršaja i da zbog istoga izražava žaljenje. Navela je da nije bila u mogućnosti postaviti 40% žena na kandidacijsku listu budući da se žene ne žele baviti politikom u toj jedinici, a naglasila je da je članstvo u stranci dobrovoljno te isto tako i privola radi stavljanja na kandidacijsku listu pa se ne može nikoga prisiliti da se kandidira slijedom čega nije mogla ispuniti određenu kvotu iz zakonske odredbe jer nije za to postojala stvarna mogućnost. Navela je da postoji vrlo niska stopa političkog interesa i angažiranosti u općoj populaciji Republike Hrvatske, a samim time i ženskog spola. S obzirom na priznanje djela i obećanje da se tako što više neće ponoviti te ako se uzme u obzir gospodarska situacija smatra da se u konkretnom slučaju svrha kažnjavanja može u cijelosti ostvariti opomenom.
2.1. Braniteljica okrivljenice je u formalnoj obrani na glavnoj raspravi održanoj 5. prosinca 2025. navela da nisu sporne činjenice iz optužnog prijedloga, ali želi navesti da je političkim strankama stvarno nemoguće ispuniti kvotu iz Zakona o ravnopravnosti spolova budući da uz sav trud koji političke stranke ulažu, i to ne samo HDZ već i druge, postoji vrlo velika nezainteresiranost osoba za politiku te je unazad nekoliko godina vrlo mala izlaznost na svim izborima kako na državnoj tako i na lokalnoj razini, a još je manja zainteresiranost žena za sudjelovanje na izborima, a isto tako političke stranke imaju problem složiti i samu listu za izbore u ovakvim manjim sredinama, budući da tamo većinom žive stariji ljudi i umirovljenici pa je vrlo mali "bazen" ljudi koji uopće mogu sudjelovati na tim listama jer su mladi ljudi iselili iz Republike Hrvatske. Zamolila je sud da sve navedeno uzme u obzir prilikom donošenja odluke, kao i volju njezinog branjenika da na sljedećim izborima izbjegne ovakvu situaciju.
3. U dokaznom postupku sud je pročitao ispis iz registra političkih stranaka na dan 8. srpnja 2025. (stranica 14 spisa), izvršio uvid u obavijest po članku 109. a stavku 1. Prekršajnog zakona na ime (stranica 4 do 5 spisa), materijalnu dokumentaciju (stranica 15 do 16 spisa), dokumentaciju dostavljenu uz pisanu obranu okrivljenika, odnosno odaziv birača na lokalnim izborima 2025. u 1. i 2. krugu (stranica 20 do 21 spisa), ispis iz registra političkih stanaka na dan 5. rujna 2025. (stranica 24 spisa) i u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa na ime okrivljenika od 5. prosinca 2025.
4. Stranke nisu imale daljnjih dokaznih prijedloga.
5. Nakon provedene glavne rasprave, analizirajući navode optužnog prijedloga i uspoređujući ih s obranom okrivljenice koju je sud prihvatio kao istinitu jer je detaljna i uvjerljiva te u skladu s ostalim izvedenim dokazima, sud smatra nedvojbeno utvrđenim i dokazanim da okrivljena politička stranka Hrvatska demokratska zajednica 30. travnja 2025. u Podgoraču na kandidacijskoj listi prilikom predlaganja i utvrđivanja liste kandidata/kandidatkinja za izbor članova Općinskog vijeća Općine Podgorač, protivno odredbi članka 12. stavka 3. i članka 15. stavka 1. Zakona o ravnopravnosti spolova, nije poštovala načelo uravnotežene zastupljenosti žena i muškaraca na kandidacijskoj listi od minimalno 40%, već je od ukupno predloženih 9 kandidata na kandidacijskoj listi imala predloženih šest osoba muškog spola ili 66,67% te tri osobe ženskog spola ili 33,33%, a što čini podzastupljenost osoba ženskog spola ispod zakonom propisanih 40%, dakle prilikom utvrđivanja i predlaganja lista kandidata/kandidatkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave nije poštovala načelo ravnopravnosti spolova i vodila računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno članku 12. Zakona o ravnopravnosti spolova, čime je postupila suprotno članku 15. stavku 1. u vezi članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova te time počinila prekršaj kažnjiv po članku 35. istoga zakona, a nisu utvrđeni ispričavajući razlozi.
6. Da je okrivljena politička stranka počinila terećeni prekršaj proizlazi iz same njezine obrane koju sud smatra vjerodostojnom jer je detaljna i uvjerljiva te ju samim time sud smatra izričitim priznanjem terećenog prekršaja, njezina obrana je u potpunosti u skladu s ostalim izvedenim dokazima
7. Sud je obranu okrivljene političke stranke cijenio kao izričito priznanje budući da je dana uvjerljivo, jasno i logično sukladno ostalim materijalnim dokazima u spisu.
8. U članku 35. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine" broj: 82/08. i 69/17.) propisano je da će se političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji koji prilikom predlaganja lista kandidata/tkinja za izbor zastupnika u Hrvatski sabor, članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, kao i za članove u Europski parlament koji ne poštuju načelo ravnopravnosti spolova utvrđeno člankom 15. ovoga Zakona te ne vode računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno članku 12. ovoga Zakona, kazniti za prekršaj novčanom kaznom od 50.000,00 kuna za izbore za zastupnike u Hrvatski sabor i članova u Europski parlament, novčanom kaznom od 40.000,00 kuna za izbore za članove gradskih vijeća i županijskih skupština, odnosno novčanom kaznom od 20.000,00 kuna za izbore za članove općinskih vijeća.
8.1. U članku 12. stavku 1. istoga zakona propisano je da će se provođenjem posebnih mjera promicati ravnopravno sudjelovanje žena i muškaraca u tijelima zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti, uključujući javne službe te postupno povećavati uključivanje podzastupljenog spola tako da njegova zastupljenost dosegne razinu njegovog udjela u ukupnom stanovništvu Republike Hrvatske. U svrhu ostvarivanja cilja iz stavka 1. toga članka uvodit će se posebne mjere kada je zastupljenost jednoga spola osjetno neuravnotežena (stavak 2. istoga članka). U stavku 3. istoga članka propisano je da osjetna neuravnoteženost jednog spola u smislu stavka 2. toga članka postoji ako je zastupljenost jednog spola u tijelima političkog i javnog odlučivanja niža od 40%, dok u stavku 4. istoga članka stoji da se pri imenovanju u državna tijela i tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i druge pravne osobe s javnim ovlastima mora voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti oba spola. Pri imenovanju članova diplomatskih predstavništva, članova odbora, povjerenstava i izaslanstva koja zastupaju Republiku Hrvatsku na međunarodnoj razini, državna tijela dužna su voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca (stavak 5. istoga članka).
8.2. U članku 15. stavku 1. istoga zakona propisano je da su prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata/kandidatkinja za izbor zastupnika u Hrvatski sabor, za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, kao i za izbor članova u Europski parlament, političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji dužni poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno članku 12. toga zakona.
9. Slijedom navedenog, u radnji okrivljene političke stranke su se u cijelosti stekla sva obilježja prekršaja kažnjivog po članku 35. Zakona o ravnopravnosti spolova za koji prekršaj ju je sud oglasio krivom kako je to navedeno u izreci presude ne nalazeći okolnosti koje bi isključile njezinu prekršajnopravnu odgovornost.
10. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljenoj političkoj stranci za počinjeni prekršaj sud je cijenio sve okolnosti iz članka 36. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona. Od olakotnih okolnosti na strani okrivljenice sud je cijenio da iskreno priznaje počinjeni prekršaj, da zbog počinjenog prekršaja izražava iskreno žaljenje te se obvezala ubuduće kloniti ovakvih i sličnih prekršaja, dok je od otegotnih okolnosti na strani okrivljenice sud cijenio njezinu dosadašnju prekršajnu kažnjavanost, ali je cijeneći okolnosti počinjenja prekršaja, težinu počinjenog prekršaja, stupanj prekršajnopravne odgovornosti okrivljenice i činjenicu da je izrazila spremnost ubuduće uložiti još veće napore kako ne bi došlo do počinjenja ovakvih i sličnih prekršaja, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona ublažio novčanu kaznu, odnosno istu izrekao ispod propisanog posebnog minimuma za terećeni prekršaj, tj. u iznosu od 1.500,00 eura, smatrajući da će se ovako izrečenom novčanom kaznom u konkretnom slučaju postići svrha kažnjavanja da okrivljenica ubuduće ne čini ovakve ili druge prekršaje, a bit će ostvarena i pravednost kažnjavanja. Izrečenom novčanom kaznom će se također, po stavu ovoga suda, dovoljno utjecati i na svijest drugih o štetnosti činjenja ovakvih i sličnih prekršaja.
11. Sud je okrivljenu političku stranku obvezao na plaćanje troškova prekršajnog postupka koji iznos je primjeren složenosti i duljini trajanja postupka.
Osijek, 9. prosinca 2025.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana računajući od dana primitka prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje nadležni sud.
Zapisničar
S U D A C
Silvija Šarac
Snježana Marijanović
DOSTAVITI:
1. Okrivljenici,
2. Braniteljici,
3. Ovlaštenom tužitelju,
4. Arhivi.
