Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split, Domovinskog rata 4

Poslovni broj: Pp-7421/2024-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji ovoga Suda Marini Ivančević, uz sudjelovanje Aleksandre Žarković kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika Atlantic Trade d.o.o. kao pravne osobe i drugookrivljenice BR, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz članka 12. stavak 3. podstavak 1. Zakona o hrani ("Narodne novine" broj 18/23), kažnjivo po članku 38. stavak 1. podstavak 1. i stavak 2. Zakona o hrani i dr., povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata Područni ured Split Služba sanitarne inspekcije Klasa:

UP/I_540-02/24-02/118 Urbroj: 443-02-03-03-24-17 od 12. lipnja 2024., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 4. prosinca 2025. u izočnosti okrivljenika i izočnosti ovlaštenog tužitelja, 8. prosinca 2025. u izočnosti stranaka javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I. Na temelju članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona

Prvookrivljenik: ATLANTIC TRADE d.o.o. OIB: 65106679992, MBS: [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], kao pravna osoba, prekršajno kažnjavana,

Drugookrivljenica: BR, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1972. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka Republike Hrvatske, prekršajno kažnjavana,

o s l o b a đ a j u s e  o d o p t u ž b e

prvookrivljenik Atlantic Trade d.o.o. kao pravna osoba i drugookrivljenica BR da bi dana 5. veljače 2024. godine stavili na tržište proizvod Donat Mg, 1l, najbolje upotrijebiti do: 15.11.24., proizvođač: Atlantic Droga Kolinska d.o.o., Ljubljana, Slovenija, distributer za Hrvatsku: Atlantic Trade d.o.o., [adresa] koji nije u skladu s člankom 15. Pravilnika o prirodnim mineralnim, izvorskim i stolnim vodama (Narodne novine 85/19, Narodne novine 52/2022), pokazatelji koji odstupaju su: miris i okus,

pa da bi time počinili prekršaj iz članka 12. stavak 3. podstavak 1. Zakona o hrani ("Narodne novine" broj 18/23), a što je kažnjivo po članku 38. stavak 1. podstavak 1. i stavak 2. Zakona o hrani i prekršaj iz članka 80. stavak 17. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine" broj 118/18, 42/20, 127/20, 52/21 i 152/22), a što je kažnjivo po članku 174. stavak 1. i 2. Zakona o poljoprivredi.

II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Državnog inspektorata Područni ured Split Služba sanitarne inspekcije pod gore navedenim brojem izdao je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude.

2. Općinski prekršajni sud u Splitu uputio je zamolnicu Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu da se zamolbeno saslušaju okrivljenici, te je po udovoljenju istom sudu dostavljena pisana obrana prvookrivljenika i drugookrivljenika koja je pročitana na ročištu održanim pred ovim sudom.

3. Prvookrivljenik Atlantic trade d.o.o. i drugookrivljenica BR u pisanoj obrani su naveli da je dana 5. veljače 2024. godine stavljen na tržište proizvod Donat Mg 1 L, najbolje upotrijebiti do 15.11.2024. (dalje: Proizvod); proizvođač ATLANTIC DROGA KOLINSKA d.o.o., Ljubljana, Slovenija, distributer za Hrvatsku - I-okrivljenik, a koji nije u skladu s člankom 15. Pravilnika o prirodnim mineralnim, izvorskim i stolnim vodama (NN 85/19, NN 52/2022). Pokazatelji koji odstupaju su okus i miris čime da je učinjen prekršaj stavljanja na tržište hrane koja ne udovoljava zahtjevima iz članka 12. stavak 3. podstavak 1. Zakona o hrani (NN 18/23), a kažnjivo po čl. 38. st. 1. podstavak 2. i stavak 2. Zakona o hrani i prekršaj iz članka 80. stavak 17. Zakona o poljoprivredi (NN 118/18, 42/20, 127/20, 52/21 i 152/22), kažnjivo po članku 174. stavak 1. i 2. Zakona o poljoprivredi.

I i II okrivljenici u cijelosti ostaju kod navoda iz pisanih očitovanja danih tijekom inspekcijskog nadzora.

Kao što je u očitovanjima tijekom nadzora istaknuto, I I II okrivljenici su odmah po saznanju i primitku Zapisnika o provedenom inspekcijskom nadzoru u prostorijama objekta Hipermarket T-109, koji posluje u sastavu društva TOMMY d.o.o., kontaktirali povezano društvo, proizvođača Proizvoda radi očitovanja na utvrđene činjenice. Proizvođač, društvo ATLANTIC DROGA KOLINSKA d.o.o. je na temelju provedenih dodatnih internih i eksternih analiza, utvrdilo da predmetni Proizvod Donat Mg 1L, s rokom najbolje upotrijebiti do 15.11.2024. godine, ima organoleptičke promjene. Kako ove promjene potrošač može primijetiti, što mu može smetati, to je u skladu s visokim standardima kvalitete čitave kompanije, iz predostrožnosti dana 07. veljače 2024. donesena odluka o preventivnom povlačenju ovih proizvoda s tržišta.

I-okrivljenik je u periodu od 20.11. do 27.11.2023. godine na tržište Republike Hrvatske unio ukupno 154.800 komada spornih proizvoda Donat Mg 1 L.

Nakon donošenja Zaključka i odluke o preventivnom povlačenju od dana 07.02.2024., svi zatečeni komadi Proizvoda - ukupno 35.786 komada su povučeni s prodajnih mjesta i s tržišta i skladištili na Centralnom skladištu I-okrivljenika, na adresi: 10 410 Vukovina, Zelena aleja 30, na posebnim skladišnim pozicijama, odvojeno od ostale zalihe robe uz potrebne mjere radi otklanjanja bilo kakvih rizika od daljnjeg plasiranja na tržište.

Otpisana roba koju je I-okrivljenik proglasio otpadom predana je ovlaštenom sakupljaču otpada Eko Flor dana 24.05.2024.

Slijedom svega navedenog I i II okrivljenici posebno mole nadležno tijelo da uzme u Obzir činjenice:

da nikako nisu mogli utjecati niti na bilo koji način predvidjeti da bi Proizvodi imali drugačija svojstva odnosno da nisu u skladu s čl.15. Pravilnika o prirodnim mineralnim, izvorskim i stolnim vodama (NN 85/19, NN 52/2022) posebno jer se radi o izoliranom slučaju, koji se do sada nije dogodio na tržištu RH;

da su u promptnom roku poduzete sve potrebne mjere kako bi se Proizvodi povukli s polica kupaca;

da se u konkretnom slučaju nikako nije radilo o nesukladnostima, koje bi mogle utjecati na sigurnost i zdravlje potrošača;

da uočeni nedostaci nisu bili takve prirode zbog kojih bi Proizvod predstavljao hranu na bilo koji način štetnu za ljude.

Okrivljenici stoga predlažu da ih oslobodi od obveze plaćanja novčanih kazni jer je iz ponašanja okrivljenika vidljivo da su poduzete sve potrebne radnje radi promptnog preventivnog povlačenja proizvoda sa tržišta i sprečavanja bilo kakvih štetnih posljedica, odmah po saznanju za promijenjena svojstva Proizvoda te posebno imajući u vidu da I okrivljenik posluje u skladu s pozitivnim propisima.

Uz pisanu obranu isti su dostavili priloge:

Dopis Atlantic Droga Kolinska d.o.o. od 07.02.2024., Zaključak o provedbi povlačenja od 07.02.2024., Specifikacija robe za otpis od 09.05.2024., Račun Eko Flor plus d.o.o., br.: 10488-1-3900 od 27.05.2024., Zapisnik o komisijskom uništenju robe 99/2024, Prateći listovi za otpad i ostala popratna dokumentacija o otpadu Proizvoda.

4. Prvookrivljenik Atlantic trade d.o.o. i drugookrivljenica BR dostavili su pisane obrane ovom sudu dana 28. listopada 2025. te se u istoj navodi da u cijelosti ostaju kod navoda iz pisanih očitovanja danih tijekom inspekcijskog nadzora. Također I. i II. okrivljenik u cijelosti ostaju pri navodima iz pisane obrane koju su podnijeli Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu Pp Pom-727/24. dana 01. srpnja 2024. a koja je dostavljena tom sudu u zamolbenim putem od strane Općinskog prekršajnog suda u Splitu.

5. U toku dokaznog postupka sud je izvršio uvid u Zapisnik o izvršenom inspekcijom nadzoru od 5. veljače 2024., Zapisnik o uzimanju uzoraka hrane od 5. veljače 2024., Očitovanje td. Atlantic Trade d.o.o. od 8. veljače 2024., Dopis od 28. veljače 2024., Očitovanje td. Atlantic Trade d.o.o. od 29. veljače 2024., Obavijest od 1. ožujka 2024., Analitičko izviješće od 1. ožujka 2024., HR RASFF-Obavijest o incidentu ili potencijalnom incidentu od 1. ožujka 2024., Zapisnik o izvršenom inspekcijskom nadzoru od 7. ožujka 2024., Dopis-traženje podataka od 15. travnja 2024., Rješenje o naplati troškova analize od 16. travnja 2024., Potvrda o plaćanju od 26. travnja 2024., Dostava dokumentacije od 26. travnja 2024., zamolnica prema Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Zapisnik o glavnoj raspravi od 10. studenog 2025. na kojem je pročitana pisana obrana prvookrivljenika i drugookrivljenika, te izvod iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Odjel za prekršajne evidencije iz kojeg je vidljivo da je prvookrivljena pravna osoba do sada prekršajno kažnjavana i to presudom Općinskog suda u Puli broj Pp-1711/2023 zbog prekršaja iz članka 154. stavak 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama novčanom kaznom, presuda pravomoćna 19. rujna 2024., presudom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj Pp-10255/2022 zbog prekršaja iz članka 151. stavak 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, presuda pravomoćna 31. siječnja 2023., presudom Općinskog suda u Puli broj Pp-1697/2023 zbog prekršaja iz članka 154. stavak 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama novčanom kaznom, presuda pravomoćna 8. kolovoza 2024., te da je drugookrivljena odgovorna osoba do sada pravomoćno prekršajno kažnjavana i to prekršajnim nalogom Služba za trošarine i PP CU Zagreb I broj 8/2023 zbog prekršaja iz članka 133. stavak 1. točka 34. Zakona o trošarinama novčanom kaznom, pravomoćan 9. svibnja 2023., prekršajnim nalogom Intrastat Zagreb-Središnji ured broj 58/2023 zbog prekršaja iz članka 76. stavak 1. točka 1. Zakona o službenoj statistici novčanom kaznom, pravomoćno 29. studenog 2023.

6. Odredba članak 12. stavak 3. podstavak 1. Zakona o hrani propisuje u smislu članka 14. stavka 2. podstavka b) Uredbe (EZ) br. 178/2002, hranom neprikladnom za prehranu ljudi smatra se hrana koja zbog svojih izmijenjenih svojstava, a što uključuje okus, miris, truljenje, kvarenje i raspadanje, nije prihvatljiva za prehranu ljudi.

7. Odredba članka 38. stavak 1. podstavak 1. i podstavak 2. Zakona o hrani propisuje:

Novčanom kaznom od 3980,00 do 9290,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: 1. stavlja na tržište hranu koja je neprikladna za prehranu ljudi, osim hrane za specifične skupine i nove hrane, a što je protivno članku 14. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 178/2002 i članku 12. stavku 3. podstavcima 1. do 10. ovoga Zakona i 2. ne osigura sljedivost hrane, hrane za životinje, životinja za proizvodnju hrane ili svake druge tvari koja je namijenjena ugradnji ili se može očekivati da će se ugraditi u hranu ili hranu za životinje u svim fazama proizvodnje, prerade i distribucije prema članku 18. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 178/2002.

8. Odredba članka 15. Pravilnika o prirodnim mineralnim, prirodnim izvorskim i stolnim vodama propisuje: Ne dovodeći u pitanje odredbe članaka 13. i 14. ovoga Pravilnika i uvjete korištenja vode iz članaka 16., 17. i 18. ovoga Pravilnika, pri stavljanju rirodne mineralne vode na tržište:

– ukupni broj mikroorganizama sposobnih za razmnožavanje u prirodnoj mineralnoj vodi može biti jedino rezultat normalnog razvoja prirodne mikroflore koju je voda imala na izvoru te bez obzira na vrijednosti navedene u članku 13. ovoga

Pravilnika ne znači onečišćenje i

– prirodna mineralna voda ne smije imati nikakve nedostatke vezane uz senzorska svojstva.

9. Iz prethodno navedenog proizlazi da se prekršajna odgovornost okrivljenika veže uz povredu blanketnog propisa, a to je u ovom slučaju Uredba (EZ) br. 178/2002, koja dopunjuje biće prekršajnog djela i čini konstitutivno obilježje predmetnog prekršaja. Međutim, u činjeničnom opisu djela sadržanog u optužnom aktu, mjerodavna Uredba (EZ) br. 178/2002 nije navedena.

10. Nadalje, potrebno je navesti da zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje je odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, pri čemu sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, u protivnom u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu tako opisano djelo nije prekršaj.

11. Slijedom navedenog, budući da optužni akt ne sadrži činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja iz članka 12. stavak 3. podstavak 1. Zakona o hrani i prekršaja iz članka 80. stavak 17. Zakona o poljoprivredi Sud je na temelju 182. točka 1. Prekršajnog zakona donio presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe.

12. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. padaju na teret proračunskih sredstava suda.

13. U suglasju sa svim iznijetim valjalo je riješiti kao u izreci presude.

Split, 8. prosinca 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Aleksandra Žarković, v.r.

Marina Ivančević, v.r.

Uputa o pravnom lijeku.

Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana primitka iste Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu. Žalba se podnosi pismeno u 2 (dva) istovjetna primjerka putem ovog Prekršajnog suda.

Dostaviti: okrivljenicima, tužitelju, u spis