Poslovni broj: Us I-2947/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov uz sudjelovanje zapisničarke Vesne Maslov, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje ŠU, rođen **.**.2001., državljanina Afganistana, izvanraspravno, 4. prosinca 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, Klasa: UP/I-216- 01/25-03/1008, Urbroj: 511-10-10-25-1 od 2. prosinca 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, Klasa: UP/I-216-01/25-03/1008, Urbroj: 511-10-10-25-1 od 2. prosinca 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ŠU, rođenom **.**.2001., u mjestu Kunduz, Afganistan, državljanin Afganistana, bez isprava, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske (dalje: Centar) radi postojanja rizika o izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, s tim da vrijeme provedeno u Centru ne može biti dulje od 2 mjeseca, a teče od dana donošenja tog rješenja.

2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom i popratnim dopisom ( u kojem se navodi da je imenovani državljanin treće zemlje smješten u Tranizitni prihvatni centar za strance Trilj) dana 3. prosinca 2025. dostavljeno ovome Sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava sisačko- moslavačka, Policijska postaja Kutina dana 2. prosinca 2025. donijela rješenje o protjerivanju Klasa: UP/I-216-04/25-01/5417, Urbroj: 511-10-10-25-2 (rješenje prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj u trajanju od 2 (dvije) godine, te prisilno udaljenje. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje imenovanog ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima obzirom da isti kod sebe nema putnu niti drugu identifikacijsku ispravu, nema financijskih sredstava za polog, nema osiguran smještaj u RH, nema prijavljen boravak u RH, izjavio je da neće dragovoljno napustiti RH odnosno EGP, i svojom izjavom potvrđuje da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu kao niti u Afganistan, već da mu je namjera otići u EU jer da će tako riješiti svoje egzistencijalno pitanje, da je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH, te da je nezakonito ušao u RH. Zbog postajanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. postavka 1., 2., 3., 5. i 8. Zakona o strancima utvrđeno je da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

4. Nadalje, da je utvrđeno kako je imenovani državljanin treće zemlje zajedno, i po prethodnom međusobnom dogovoru sa drž. [adresa], AU rođ. **.**.1999., dana 07.05.2024. u cilju da se nepripadno materijalno okoriste ilegalnim prijevozom stranih državljana prema prethodnom dogovoru s drugim nepoznatim osobama u cilju stjecanja nepripadne materijalne koristi pomagao državljanima treće zemlje, odnosno jednom državljaninu Pakistana i jednom državljaninu Bangladeša prilikom nezakonitog prelaska državne granice kod 460 r/km rijeke Save nedaleko od mjesta Pivare, na području PGP Stara Gradiška, na način da su ih gumenim čamcem na napuhavanje marke „Intex" prevezli preko rijeke Save iz Bosne u Hercegovine u Republiku Hrvatsku.

5. Smještaj u Centru određuje se iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. Zakona o strancima, a određuje se u vremenu od 2 (dva) mjeseca jer su dva mjeseca potrebna da se organizira povratak stranca u zemlju iz koje je došao, ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin. Smještaj u centru određuje se i u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka koji može trajati, ali u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok je u tijeku aktivnost radi prisilnog udaljenja u R. Bosnu i Hercegovinu, koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

6. Spisu predmeta prileži i zapisnik od 2. prosinca 2025. iz kojeg je razvidno da da je imenovani državljanin treće zemlje dana 07.05.2024. nezakonito ušao na teritorij Republike Hrvatske; da je presudom Općinskog suda u Slavonskom Brodu broj: K- 1/2025 od 09.01.2025. osuđen na kaznu zatvora u trajanju od 3 (tri) godine, preinačeno presudom Županijskog suda u Dubrovniku, br. Kž-81/25 od 19.03.2025. na kaznu zatvora u trajanju od 2 (dvije) godine, državljanin Afganistana, ŠU proglašen je krivim zbog počinjenog kaznenog djela protiv javnog reda - Protuzakonito, ulaženje, kretanje boravak u Republici Hrvatskoj, drugoj državi članici Europske unije ili potpisnici Šengenskog sporazuma, opisano i kažnjivo u čl. 326. st. 1. Kaznenog zakona; da je Županijski sud u Sisku donio rješenje br. Ik 1-671/2025-8 od 17.11.2025., pravomoćno 30.11.2025., kojim se ŠU otpušta na uvjetni otpust s izdržavanja kazne zatvora, a uvjetni otpust traje do isteka kazne do dana 07.05.2026.; da je dana 02.12.2025. u 14,00 sati državljanin treće zemje ŠU preuzet iz kaznionice u Lipovici-Popovači, te je preuzet od strane policijskih službenika PP Kutina, kojom prilikom je doveden u prostorije PP Kutina; uvidom u evidencije MUP-a utvrđeno je da ŠU u [adresa] nema odobren privremeni, dugotrajni ili stalni boravak.

6.1. Iz izjave imenovanog državljanina treće zemlje od 2. prosinca 2025., a koji je izjavu uz njegov pristanak dao na hrvatskom jeziku i na koji zapisnik nije imao primjedbi i isti je vlastoručno potpisao, je razvidno da je isti naveo da je sve što je utvrđeno na sudu je točno, da je ušao nezakonito na područje Republike Hrvatske i zajedno sa AU s čamcem prevezao nekoliko ljudi, da je on htio isto otići u Italiju, kako bi radio u restoranu kod svoga prijatelja, jer u Afganistanu ima oca koji je invalid, te majku i dvije sestre, a da se on treba brinuti za njih. Nije znao da je tako velika kazna za to što je prevozio te ljude i sada da mu je žao zbog toga. Naveo je da ima brata koji je u Njemačkoj, tražio je azil i dobio ga je i trenutno radi u Njemačkoj, a da on ima namjeru isto jednog dana otići u Njemačku. Što se tiče boravka u Republici Hrvatskoj navodi da u istoj nema rodbine niti poznanika. Nadalje, navodi da nema novčanih sredstava, da ima kod sebe 50 eura, te si ne može platiti smještaj nigdje u Republici Hrvatskoj. Isto tako navodi da mu je namjera otići u Njemačku, te da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu, kao niti u Afganistan. Napominje da su podaci u izjavi o osobnim podacima točni i da ne posjeduje nikakvu ispravu o identitetu.

7. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

8. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

9. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

10. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

11. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, po ocjeni ovog Suda u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 1., 2., 3. 5. i 8. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje državljanin Afganistana, da isti kod sebe nema putnu niti drugu identifikacijsku ispravu, da nema financijskih sredstava za polog, nema osiguran smještaj u RH, nema prijavljen boravak u RH, da je izjavio da neće dragovoljno napustiti RH odnosno EGP, i svojom izjavom potvrđuje da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu kao niti u Afganistan, već da mu je namjera otići u EU, odnosno u Njemačku jer da će tako riješiti svoje egzistencijalno pitanje, da je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, te da je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku.

12. Određeni rok prisilnog smještaja (2 mjeseca) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

13. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu 4. prosinca 2025.

S U T K I N J A

Danijela Čipčić Buzov

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).

DNA:

-državljaninu treće zemlje ŠU, rođenom **.**.2001., državljaninu Afganistana, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, uz popratni dopis

-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Policijska postaja Kutina,

- U spis.