REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-4978/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković, uz sudjelovanje zapisničarke Jasminke Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca FF, državljanina Alžira, rođenog **.**.1995., radi sudske kontrole upravnog postupka, 4. prosinca 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave krapinsko-zagorske, Policijske postaje Krapina s ispostavom Pregrada KLASA: UP/I-216-04/25-01/5283, URBROJ: 511-17-08-25-3 od 27. studenog 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 4. prosinca 2025. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-04/25-01/5283, URBROJ: 511-17-08-25-3 od 27. studenog 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem strancu FF, državljaninu Alžira, rođenom **.**.1995., određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske s time da ukupno vrijeme provedenu u Centru ne može biti duže od jednog mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Nadalje, propisano je da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja (stavak 3.) te da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. toga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave krapinsko-zagorske, Policijske postaje Krapina s ispostavom Pregrada KLASA: UP/I-216-04/25-01/5283, URBROJ: 511-17-08-25-1 od 27. studenog 2025. utvrđeno je da stranac nema osobne dokumente te da je izjavio da je na područje Europske unije prvi puta došao prije nekoliko godina ilegalno. Opisao je da je početkom 2025. došao u Republiku Hrvatsku, gdje je zatečen po policijskim službenicima u krađi u mjestu Slavonski Brod te je tom prilikom smješten u Prihvatni centar Ježevo, odakle je deportiran u Republiku Njemačku. Iznio je da se je u Republici Njemačkoj kratko zadržao, a da je, kako mu nije odobren azil u Njemačkoj, ponovno krenuo na put po europskim zemljama. Naveo je da je pritom boravio u [adresa], Francuskoj i Italiji, odakle je prije tjedan dana doputovao u Ljubljanu, gdje se zadržavao po raznim mjestima, uglavnom konzumirajući opojna sredstva s nepoznatim osobama. Dodao je da je 26. studenog 2025. u jutarnjim satima krenuo vlakom iz Ljubljane u Dobovu, kako bi posjetio poznanika državljanina Slovenije kojega zna po nadimku F, a kojega je upoznao u Ljubljani u krugu osoba s kojima je konzumirao narkotike. Opisao je da je dolaskom u Dobovu, pronašao poznanika preko puta samog željezničkog kolodvora, da su se neko vrijeme družili, a da ga je oko 15:00 sati poznanik F doveo do osobnog vozila marke Golf srebrne boje te mu je rekao neka ode do trgovine kupiti neko jelo. Naveo je da je tako u vozilo stavio svoje stvari i otišao pronaći trgovinu. Dodao je da kako se počelo mračiti, nije znao kuda vozi te se kretao lokalnim putevima oko mjesta Dobova. Iznio je da je u jednom trenutku shvatio da se nalazi na području Republike Hrvatske, u blizini Grada Zagreba, te da je izgubio internet podatke na mobitelu. Nastavio je da je uspio doći na autoput te da je pokušavao pronaći benzinsku pumpu kako bi kupio karticu za internet. Rekao je da nije točno znao u kojem se mjestu nalazi no da se je pokušavao vratiti u Sloveniju, odnosno u Dobovu, a da je dolaskom na benzinsku pumpu zaustavljen po policijskim službenicima. Izjavio je da u Republici Hrvatskoj nema pokretnina niti nekretnina te da nema nikakve rodbine niti prijatelja. Iskazao je da nema adrese na kojoj bi mogao boraviti i da mu je bila namjera vratiti se u Republiku Sloveniju. Rekao je da od novčanih sredstava posjeduje oko 30,00 eura u raznim apoenima te osobne stvari. Izjavio je da ne želi međunarodnu zaštitu u Republici Hrvatskoj.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 1., 2., 8. i 9. Zakona o strancima. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članak 214. stavka 3. točke 8. istog Zakona.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (kad mu nije odobren azil u Njemačkoj, krenuo na put po Europskim zemljama te je pritom boravio u [adresa], Francuskoj i Italiji, odakle je prije tjedan dana doputovao u Ljubljanu, gdje se zadržavao po raznim mjestima, uglavnom konzumirajući opojna sredstva s nepoznatim osobama), njegovih prilika (nema pokretnina niti nekretnina te nema nikakve rodbine niti prijatelja u Republici Hrvatskoj, nema adrese na kojoj bi mogao boraviti u [adresa], od novčanih sredstava posjeduje oko 30,00 eura u raznim apoenima te osobne stvari) i njegovih izjava (namjera mu je vratiti se u Republiku Sloveniju) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave krapinsko- zagorske, Policijske postaje Krapina s ispostavom Pregrada KLASA: UP/I-216-04/25- 01/5283, URBROJ: 511-17-08-25-1 od 27. studenog 2025. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u Alžir. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja te da stranac nema osobne dokumente.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 4. prosinca 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. Menouer Laouer, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava krapinsko-zagorska, Policijska postaja Krapina s ispostavom Pregrada

3. U spis