REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-4909/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Samobor, Samobor, Mirnovečka 23A, o smještaju ŠO, državljanina Nepala, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 3. prosinca 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/992, URBROJ: 511-19-40-25-1 od 28. studenoga 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, Policijska postaja Samobor dostavila je 1. prosinca 2025. ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/l-216-01/25-03/992, URBROJ: 511-19-40-25-1 od 28. studenoga 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje Zakon).

2. Predmetnim rješenjem stranac ŠO, državljanin Nepala, rođen **.**.1993., putovnica Nepala ser. broj PA0042101, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva mjeseca od dana donošenja rješenja.

3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/l-216-04/25-01/5292, URBROJ: 511-19-40-25-2 od 28. studenoga 2025., predmetni stranac protjeran iz Republike Hrvatske, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od šest mjeseci i prisilno udaljenje u državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, državu njegova podrijetla - Nepal ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.

4. Iz dostavljenog spisa predmeta proizlazi da je predmetni stranac dana 27.11.2025. godine u 12,00 sati u mjestu Bregana, Samoborska cesta 22, zatečen po policijskim službenicima Mobilne jedinice granične policije Zagreb u svojstvu putnika u osobnom taksi vozilu, marke BMW, hrvatskih nacionalnih registracijskih [registarska oznaka]. Nakon izvršenih provjera strani državljanin je priveden u prostorije Policijske postaje Samobor na kriminalističko istraživanje u svrhu utvrđivanja okolnosti ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj.

4.1. U provedenom postupku utvrđeno je da je strani državljanin dana 18.12.2024. godine u 14,03 sati zakonito zrakoplovom stigao u Republiku Hrvatsku preko Međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb, uz valjanju Schengnen vizu koja je odobrena temeljem izdane dozvole za boravak i rad, koja je važila od 01.12.2024. godine do 30.11.2025. godine. Dozvola za boravak i rad izdana je u Policijskoj upravi Zadarskoj, Policijska postaja Biograd, u predmetu broj: UP/l-216-02/24-09/185600, URBROJ: 511-18-09-24-1 za rad kod poslodavca „CHROMOS INTERNATIONAL D.O.O" d.o.o. Dana 28.02.2025. godine imenovani strani državljanin prestao je s radom, a nakon čega je nastavio nezakonito boraviti do dana 27.11.2025. godine, kada je i zatečen po policijskim službenicima. Državljanin treće zemlje nije regulirao svoj status u Republici Hrvatskoj nakon prestanka s radom.

5. Prije donošenja predmetnog rješenja strancu je omogućeno izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari te je na zapisnik KLASA: UP/l-216-04/25-01/5292, URBROJ: 511-19-40-25-1 od 28. studenoga 2025. iskazao da je dana 18.12.2024. godine zrakoplovom stigao u Republiku Hrvatsku, jer je ishodio vizu na temelju dozvole za rad. Kod poslodavca je radio oko 2-3 mjeseca te je dobio otkaz. Nakon toga je nastavio ilegalno boraviti pokušavajući pronaći posao, ali u tome nije uspio. Kako nije pronašao posao, odlučio je napustiti Hrvatsku i otići u druge države članice EGP-a. Ne želi dragovoljno napustiti RH niti bilo koju drugu članicu EGP-a niti se želi dragovoljno vratiti u Nepal. Nema reguliran boravak u Hrvatskoj niti u drugoj članici EGP-a. Od novčanih sredstva posjeduje samo 375 eura.

6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), s obzirom da strani državljanin nema prijavljenu adresu smještaja u Republici Hrvatskoj, nema financijskih sredstava koje bi mogao položiti te njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršavanje obaveze napuštanja EGP-a, jer po prestanku s radom temeljem izdane dozvole dana 28.02.2025. godine nije napustio Republiku Hrvatsku odnosno EGP te nije regulirao svoj status u Republici Hrvatskoj do dana 27.11.2025. godine, kada je zatečen po policijskim službenicima u mjestu Bregana te je izjavio da je odlučio napustiti Hrvatsku i otići u druge države članice EGP-a, a ne želi dragovoljno napustiti EGP niti se želi dragovoljno vratiti u Nepal, što ukazuje da se svrha ograničenja kretanja ne bi mogla osigurati blažim mjerama.

7. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. alineje 2., 3. i 9. Zakona, jer nema prijavljen boravak, izjavio je da neće izvršavati mjere za osiguranje povratka te njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

8. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

9. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

9.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu prisilnog udaljenja u Nepal ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.

11. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 3. prosinca 2025.

Sutkinja

Lidija Prica

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

Dna:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, Policijska postaja Samobor, Mirnovečka 23A, 10430 Samobor 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo (za stranog državljanina Laxmi Sah) – e-mail-om

3. U spis