Poslovni broj: UsI-4518/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Meri Dominis Herman, uz sudjelovanje Slobodanke Gorsensky, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Sedra Consulting d.o.o. iz Velikog Polja, Maslenička ulica 9, OIB: 09177957072, koje zastupa opunomoćenik Inoslav Korinčić, odvjetnik u Zaprešiću, M. Krušlina 14, protiv tuženika Vode Banovine d.o.o., Petrinja, Braće Hanžek 19, OIB: 12266526926, radi izmjene ugovora, 3. prosinca 2025.,

r i j e š i o  j e

I Ovaj sud oglašava se stvarno nenadležnim.

II Tužba se ustupa nadležnom Trgovačkom sudu u Zagrebu.

Obrazloženje

1. Tužitelj je ovome sudu 12. studenoga 2025., podnio tužbu radi izmjene ugovora Br. 66-2022 o "Uslugama nadzora nad radovima sanacije i završetka gradnje po gradnje po građevinskim dozvolama" od 13. listopada 2022., sklopljenog temeljem provedenog otvorenog postupka javne nabave.

2. Odredbom članka 12. stavka 1. točke 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 34/24., dalje ZUS), propisano je da Upravni sudovi odlučuju o tužbama protiv upravnih ugovora i izvršavanju upravnih ugovora.

2.1. Odredbom članka 150. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09. i 110/21., dalje ZUP), propisano je da će javnopravno tijelo i stranka sklopiti upravni ugovor o izvršenju prava i obveza utvrđenih u rješenju kojim je riješena upravna stvar, ako je zakonom propisano sklapanje takvog ugovora.

3. S obzirom na navedenu odredbu ZUP-a, sklapanje upravnih ugovora moguće je samo kada to propisuje poseban zakon. Dakle javnopravno tijelo ne odlučuje slobodno o sklapanju upravnog ugovora, već o tome odluku uvijek donosi zakonodavac propisujući slučajeve kada će se takav ugovor sklopiti. Kada je sklapanje upravnog ugovora propisano zakonom javnopravno tijelo će donijeti rješenje kojim će utvrditi prava i obveze koje će biti predmet upravnog ugovora.

3.1.Zakonom o javnoj nabavi (Narodne novine, broj 120/16. i 114/22.) nije propisano sklapanje upravnog ugovora.

3.2. Osim toga valja napomenuti da je Trgovački sud u Zagrebu u izvršenju odluke Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Rev-139/2023-5 od 8. studenoga 2023., donio odluku poslovni broj P-80/24 od 31. siječnja 2025. i utvrdio ništetnost Ugovora o energetskom učinku – uštedi vode prema ESCO modelu br. 0102/2017 zaključen dana 27. siječnja 2017.g., čime je i prihvatio nadležnost za odlučivanje u ovakvim predmetima.

4. Slijedom navedenog, a obzirom da je tužitelj podnio tužbu radi izmjene ugovora donesenog u postupku javne nabave, a koji ugovor nije upravni ugovor, ovaj sud je utvrdio da se u ovom sporu ne radi o području upravnog prava pa se zbog toga na temelju odredbe članka 44. stavka 2. ZUS-a, oglasio stvarno nenadležnim i tužbu ustupio nadležnom sudu.

U Zagrebu, 3. prosinca 2025.

Sutkinja

Meri Dominis Herman

DNA:

1. Odvjetnik Inoslav Korinčić, Zaprešić, M. Krušlina 14

2. Trgovački sud u Zagrebu, Zagreb, Trg Johna Fitzgeralda Kennedya 11, uz spis

3. U spis