Poslovni broj: Us I-2905/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanina treće zemlje: ZA, državljanina Turske, izvanraspravno, dana 1. prosinca 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Trilj, Klasa: UP/I- 216-01/25-03/987, Urbroj: 511-12-37-25-1 od 27. studenog 2025.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Trilj, Klasa: UP/I-216-01/25- 03/987, Urbroj: 511-12-37-25-1 od 27. studenog 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljanki treće zemlje ZA, rođ. **.**.1995., u mjestu Adana, Turska, državljanka Turske, identitet koje je utvrđen uvidom u osobnu iskaznicu Turske serijskog broja: A26G06678, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar) u svrhu prisilnog udaljenja i povratka na vrijeme od dva (2) mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.
2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 28. studenog 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/2025 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanoj državljanki treće zemlje Policijska uprava Splitsko- dalmatinske, Postaja granične policije Trilj, donijela rješenje o protjerivanju, Klasa:
UP/I-216-01/25-03/5279, Urbroj: 511-12-37-25-1 od 27. studenog 2025. (rješenje prileži spisu predmeta) kojim joj je određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čija je državljanka.
4.Nadalje, proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da imenovana državljanka treće zemlje nema prijavljen boravak, nezakonito je ušla u EGP odnosno Republiku Hrvatsku slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavak 2. alineja 2., 8. i 9. Zakona o strancima.
5.Nadalje, u obrazloženju kontroliranog rješenja je u skladu s odredbom iz članka 214. stavka 1. Zakona o strancima smještaj određen na rok od dva mjeseca jer je procijenjen kao dovoljan da se organizira prisilno udaljenje.
6.Spisu je priložen i zapisnik od 27. studenog 2025. o uzimanju izjave imenovane državljanke treće zemlje, na okolnosti nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj. Razvidno je da je saslušanje uz pristanak iste obavljeno na engleskom jeziku kojeg govori i razumije. Iz izjave iste u bitnome proizlazi da sa obitelji živi u gradu Izmiru u Turskoj, da je svoju zemlju odlučila napustiti u namjeri odlaska u Njemačku uz pomoć treće osobe i uz naknadu. Nadalje, da se prije oko deset dna uputila zrakoplovom iz Turske na relaciji Istambul – Sarajevo, da je dana 26. studenog 2025. u popodnevnim satima po nju i još deset osoba njenih sunarodnjaka došlo kombi vozilo marke Mercedes te su se uputili prema granici sa Republikom Hrvatskom, da su kratkom vožnjom makadamskom cestom kroz šumu izašli su na asfaltiranu cestu te nastavili daljnje kretanje vozilom prema unutrašnjosti Republike Hrvatske, no, nakon vožnje od cca 10 – 15 minuta zaustavljeni su od strane djelatnika policije. Navela je i da od članova obitelji nema nikoga u Republici Hrvatskoj, kao ni u drugoj državi članici EGP-a. Iz zapisnika je razvidno da joj je zapisnik pročitan, da nije imala nikakvih primjedbi te je isti u znak suglasnosti potpisala.
7.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
8.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
10. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera obzirom da je imenovana državljanka treće zemlje nezakonito ušla u Republiku Hrvatsku odnosno EGP, da nema prijavljen boravak odnosno adresu smještaja na kojoj bi mogla boraviti. Iz navedenih razloga , po ocjeni ovoga suda, postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u Centar.
12.Imajući u vidu prethodno utvrđeno činjenično stanje određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 1 i 2. i članka 214. stavak 1. Zakona.
13.Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 1. prosinca 2025.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Splitsko- dalmatinska, Postaja granične policije Trilj,
-državljanki treće zemlje, ZA, državljanka [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;
-u spis.
