REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski prekršajni sud u Zagrebu

[adresa]

Poslovni broj: Pp-10131/2025-30

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Katarini Jurišić, uz sudjelovanje Ivane Kraljić Ožbolt kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I okrivljenika pravne osobe ustanove Upravljanje sportskim objektima Zagreb, zastupane po branitelju Damiru Paviću, odvjetniku iz odvjetničkog društva Kallay & Partneri u Zagrebu, i II okrivljenika odgovorne osobe AT, zbog prekršaja iz članka 89. stavak 1. alineja 4. i stavak 2. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novineˮ, broj 82/2015., 18/2018., 31/2020. i 20/2021.), povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Zagreb, Službe za inspekcijske poslove, broj KLASA: 245-02/22-10/9, URBROJ: 511-01-361-22-1, od 25. siječnja 2022., nakon glavne i javne rasprave održane 27. studenog 2025. u nazočnosti branitelja I okrivljenika, javno je objavio 1. prosinca 2025. i

p r e s u d i o  j e

I I okrivljena pravna osoba: ustanova Upravljanje sportskim objektima, sa sjedištem u [adresa], MBS: 080887301, OIB: 59365213244, prekršajno kažnjavana

II okrivljenik odgovorna osoba: FT, sin A, rođen **.**.1980. u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavan,

Temeljem članka 182. točka 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22. )

OSLOBAĐAJU SE OPTUŽBE

da se 29. prosinca 2021. u vremenu od 18,00 do 21,00 sati nisu pridržavali odredbe točke VI. stavak 1. i 3. Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti covid-19 putem okupljanja („Narodne novineˮ, broj 119/2021., 129/2021., 138/2021. i 142/2021.), budući da su u zatvorenom objektu Doma sportova u [adresa], održavali malonogometni turnir „Kutija šibicaˮ uz prisutnost gledatelja koji posjeduju EU digitalne covid-potvrde, a da pri tome gledatelji nisu nosili maske za lice, što su kao organizatori bili obavezni kontrolirati,

čime bi počinili djelo prekršaja iz članka 36. stavak 8. u svezi članka 22.a Zakona o sustavu civilne zaštite 82/2015., 18/2018., 31/2020. i 20/2021.) kažnjivo po članku 89 stavak 1. alineja 4. i stavak 2. istog Zakona.

II Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018. i 114/2022.) troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

O b r a z l o ž e n j e

1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Ravnateljstvo civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Zagreb, Služba za inspekcijske poslove pod brojem KLASA: 245-02/22- 10/9, URBROJ: 511-01-361-22-1, izdalo je 25. siječnja 2022. prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, koji je u povodu prigovora okrivljenika stavljen izvan snage i proveden je redovni prekršajni postupak.

1.1. Nakon provedenog postupka sud je 29. travnja 2022. donio presudu kojom su okrivljenici oslobođeni optužbe, koja je u povodu žalbe ovlaštenog tužitelja odlukom Visokog prekršajnog sud od 11. veljače 2025. ukinuta i predmet je vraćen ovom sudu na ponovno odlučivanje.

2. U ponovljenom postupku II okrivljenik je dostavio svoje pisano očitovanje u kojem je naveo da od 16. lipnja 2025. ne obnaša dužnost ravnatelja ustanove Upravljanje sportskim objektima i da više nije odgovorna osoba u pravnoj osobi. Nadalje je naveo da u cijelosti ostaje pri dosad iznesenoj obrani u predmetu u povodu kojeg je donesena presuda Visokog prekršajnog suda te je predmet vraćen na ponovno suđenje. Također je naveo da su sukladno Odluci o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprečavanja prijenosa bolesti Covid 19 putem okupljanja poduzete sve nužne i potrebne radnje kojima je osigurana sigurnost svih posjetitelja sportskog natjecanja. Slijedom navedenog predlaže donošenje oslobađajuće presude.

2.1. Na glavnoj raspravi branitelj I okrivljenika je predložio da se ista odgodi, budući da je novi ravnatelj imenovan s danom 20. studenog 2025. i da moli odgodu kako bi se mogla pripremiti obrana. Sud je odbio isti prijedlog budući da je u predmetu nakon ukidne odluke zakazana glavna rasprava za 29. rujna 2025., za koju je dostava poziva za I okrivljenika uredno iskazana, a na koju predstavnik istog nije pristupio niti je opravdan izostanak. Nakon toga zakazana je glavna rasprava za 28. listopada 2025. za koju je od strane I okrivljenika dostavljen podnesak kojim moli odgodu dok se ne imenuje zakonski zastupnik. Budući da je novi ravnatelj po izjavi branitelja imenovan 20. studenog 2025., a što je vidljivo i iz priložene odluke, sud smatra da se u konkretnom slučaju nisu stekli uvjeti da se glavna rasprava odgodi pa je postupak proveden u odsutnosti ovlaštenog predstavnika I okrivljenika.

3. U dokaznom postupku ispitani su svjedoci inspektor MT i LT.

3.1. Ispitani svjedok inspektor MT je iskazao da je kao inspektor civilne zaštite 29. prosinca 2021. vršio nadzor u prostoru Doma sportova u Zagrebu, na Trgu Krešimira Čosića 11, gdje se održavao malonogometni turnir Kutija šibica. Naveo je da je to bilo vrijeme kada su svi posjetitelji u zatvorenom prostoru imali obavezu nošenja maski, odnosno da su to nalagale epidemiološke mjere koje su tada bile na snazi. Dolaskom u prostor sportske dvorane utvrdio je da gledatelji uglavnom nisu nosili maske iako je postojala obaveza organizatora da to kontrolira. Nadalje je iskazao da su posjetitelji ulazili uz predočenje covid-potvrde, ali da ih većina za vrijeme trajanja utakmice nije imala zaštitnu masku, što je sukladno važećoj Odluci predstavljalo prekršaj koji je utvrdio. Napomenuo je da je zapravo životno teško bilo za očekivati da će ljudi za vrijeme navijanja nositi maske, ali da je svakako to bilo obavezno i da je organizator to morao osigurati.

3.2. Ispitani svjedok LT je iskazao da je zaposlen kod I okrivljenika i da je prilikom održavanja događaja 29. prosinca 2021., a to je malonogometni trunit Kutija šibica, bio u organizacijskom odboru i da se događaj odvijao u prostoru Doma sportova u Zagrebu, na [adresa]. Napomenuo je da su za održavanje istog događaja imali izdane sve potrebne potvrde i odobrenja i da su poduzeli sve potrebne mjere u cilju osiguranja zaštite posjetitelja prema važećim epidemiološkim mjerama. Naveo je da su svi posjetitelji ulazili uz važeće covid-potvrde koje su se provjeravale na ulazu putem aplikacije. Pojasnio je da je kapacitet dvorane 3400 posjetitelja, od kojih su oni pustili 2000 da ne bi bilo gužve i da su svi posjetitelji prolazili dezinfekciju i po redarima bili sprovođeni do svojih mjesta. Isto tako je naveo da su prilikom ulaska svi imali maske, time da su oni dobili dozvolu za prodaju hrane i pića, što je dovelo do toga da su ljudi prilikom konzumacije skidali maske. Istaknuo je da se on osobno obraćao predstavniku policije da reagiraju prema takvim posjetiteljima i da je od njega dobio odgovor da bi veći rizik bio udaljavanje tih ljudi iz dvorane i da oni ne mogu ništa učiniti. Također je napomenuo da oni kao organizatori nisu imali nikakvih ovlasti da udaljavaju ljude iz dvorane, već da su to eventualno mogli učiniti angažirani zaštitari uz dozvolu, odnosno uz suglasnost policije. Nadalje je naveo kako smatra da su oni kao organizatori učinili sve sukladno zakonu i poduzeli sve mjere, a da to što se dogodilo nije bilo njihovoj nadležnost, odnosno da nije bilo u njihovoj moći da poduzmu takve mjere da bi svi ljudi nosili maske. Zaključno je naveo da je sve to rekao i inspektoru koji je postupao i da su zapravo bili voljni učiniti sve što treba, ali po uputi i pod nadzorom policije i zaštitarske službe. Stoga je njegovo mišljenje da oni ne mogu biti odgovorni za ove propuste kako je to navedeno.

3.3. U tijeku postupka sud je izvršio uvid u zahtjev za izdavanje suglasnosti za organizaciju malonogometnog turnira „Kutija šibicaˮ upućen od strane I okrivljenika Stožeru civilne zaštite grada Zagreba 22. rujna 2021. s priloženom korespondencijom u vezi s izdanom suglasnosti. Isto tako, sud je izvršio uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru sačinjen po inspektoru 29. prosinca 2021. iz kojeg je vidljivo da je provedenim nadzorom utvrđeno da se u Domu sportova, [adresa], u dvorani održava malonogometni turnir „Kutija šibicaˮ u organizaciji I okrivljenika, na koju utakmicu su gledatelji ulazili s covid-potvrdama, time da isti nisu nosili zaštitne maske, na koji način su se kršile mjere, preporuke i odluke Stožera civilne zaštite.

3.4. Sud je u postupku izvršio uvid u izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu iz kojeg su vidljivi osnovni podaci za pravnu osobu Upravljanje sportskim objektima te da je u vrijeme kada je utvrđen predmetni prekršaj II okrivljenik bio odgovorna osoba u pravnoj osobi.

3.5. Nadalje, izvršen je uvid u izvatke iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa od 29. kolovoza 2025. vidljivo je da okrivljenici nisu prekršajno kažnjavani u pogledu istovrsnog prekršaja.

4. U završnoj riječi branitelj I okrivljenika je izjavio da obrana ostaje kod svih ranijih navoda obrane i da predlaže sudu da donese presudu kojom se I okrivljenik oslobađa od optužbe, s obzirom na to da sve i kad bi se utvrdila prekršajna odgovornost I okrivljenika, sama svrha kažnjavanja zbog proteka vremena izgubila je smisao i svrhu.

5. Na temelju rezultata provedenog postupka, cijeneći obranu II okrivljenika i iskaze ispitanih svjedoka, zasebno i u međusobnoj povezanosti, te izvršenim uvidom u priloženu dokumentaciju, sud smatra da u konkretnom slučaju nije dokazano da bi okrivljenici počinili djelo prekršaja koje im se stavlja na teret.

5.1. Naime, okrivljenicima se prema optuženju stavlja na teret da se 29. prosinca 2021. u vremenu od 18,00 do 21,00 sati nisu pridržavali odredbe točke VI. stavak 1. i 3. Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprečavanja prijenosa bolesti Covid-19 putem okupljanja, budući da su u zatvorenom objektu Doma sportova u [adresa], održavali malonogometni turnir „Kutija šibicaˮ uz prisutnost gledatelja koji posjeduju EU digitalne covid-potvrde, a da pri tome gledatelji nisu nosili maske za lice, što su kao organizatori bili obavezni kontrolirati.

5.2. Svjedok LT je naveo da je predmetni događaj održan uz prethodno pribavljene dozvole i odobrenja nadležnih tijela i da su svi posjetitelji u prostor dvorane ušli uz valjane covid-potvrde, nakon što su prošli dezinfekciju i pri ulasku svi nosili maske. Naveo je i to da su imali dozvolu za prodaju hrane i pića, tako da su u tijeku utakmice posjetitelji to konzumirali i skidali maske. Također je iskazao da je on bio u organizacijskom odboru i da se osobno obraćao predstavniku policije da poduzmu postupanje prema tim posjetiteljima, na što je dobio odgovor da oni ne mogu ništa učiniti jer da bi veći rizik predstavljalo udaljavanje tih posjetitelja. Isto tako je naveo da su osim policije tamo bili i zaštitari i da u njihovoj nadležnosti kao organizatora nije bilo udaljavanje istih ljudi iz dvorane, već da su to mogli učiniti zaštitari po uputi i pod nadzorom policije.

5.3. Iz iskaza svjedoka inspektora proizlazi da je on obavljenim nadzorom utvrdio da su se u dvorani nalazili gledatelji koji su posjedovali covid-potvrde, time da uglavnom nisu nosili maske iako je postojala propisana obaveza organizatora da to kontrolira. Naveo je da je to bilo vrijeme kada su epidemiološke mjere nalagale obvezu nošenja maski u zatvorenom prostoru, dodajući da je životno bilo teško očekivati da će ljudi za vrijeme navijanja nositi maske.

5.4. Prema priloženoj dokumentaciji vidljivo je da su okrivljenici imali potrebnu suglasnost za održavanje navedenog događaja.

6. Iz priložene dokumentacije nesporno proizlazi da su okrivljenici poduzeli sve potrebne mjere i ishodili odobrenje i suglasnost za održavanje istog sportskog događaja, dok iz iskaza ispitanog svjedoka LT, koji je bio u organizacijskom odboru za isti događaj, proizlazi da su svi posjetitelji pri ulasku u dvoranu predočili covid-potvrde i nakon dezinfekcije ušli s maskama te da su vezano za sigurnost posjetitelja, odnosno provođenje mjera sigurnosti u dvorani u tijeku utakmice bili nazočni policijski službenici i zaštitarska služba. Nesporno je da je obveza organizatora bila provoditi epidemiološke mjere, ali s obzirom na činjenicu da je u dvorani bilo oko 2000 gledatelja i da je bila dopuštena konzumacija hrane i pića, a imajući u vidu da prema iskazu ispitanog svjedoka inspektora proizlazi da posjetitelji uglavnom nisu nosili maske i da je isti sam izjavio da je životno teško očekivati da će ljudi za vrijeme navijanja nositi maske, sud nije mogao sa sigurnošću utvrditi da su okrivljenici, s obzirom na sve navedene okolnosti, objektivno bili u mogućnosti osigurati da svi posjetitelji nose maske.

6.1. S obzirom na to da u postupku nije bilo nikakvih drugih dokaza koji bi neosporno ukazivali da su okrivljenici počinili djelo prekršaja pod uvjetima i na način kako im se to stavlja na teret, sud smatra da u konkretnom slučaju nije dokazano da bi okrivljenici počinili isti prekršaj pa je temeljem citirane zakonske odredbe iste oslobodio od optužbe.

7. Budući da su okrivljenici oslobođeni optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog suda.

U Zagrebu 1. prosinca 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Ivana Kraljić Ožbolt

Katarina Jurišić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, na adresu [adresa], u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. I okrivljenik: Upravljanje sportskim objektima, [adresa] Zagreb

2. branitelj I okrivljenika: odvjetnik Damir Pavić, Odvjetničko društvo Kallay & Partneri, Ilica 1A/III, [adresa] Zagreb

3. II okrivljenik: FT, [adresa]

4. tužitelj: Ministarstvo unutarnjih poslova, Ravnateljstvo civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Zagreb, Služba za inspekcijske poslove, Većeslava Holjevca 20, 10020

5. spis