Poslovni broj: Us I-2899/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov, uz sudjelovanje zapisničarke Vesne Maslov, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje PG, rođenog **.**.1998., državljanina Sjeverne Makedonije, bez održavanja rasprave, 1. prosinca 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Postaje granične policije Cetingrad, Klasa: UP/I-216- 01/25-03/954, Urbroj: 511-05-15-25-1 od 24. studenog 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Postaje granične policije Cetingrad, Klasa: UP/I-216-01/25-03/954, Urbroj: 511-05-15-25-1 od 24. studenog 2025. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje PG, rođenom **.**.1998. u [adresa]. Makedoniji, državljanina Sj. Makedonije, nositelja nevažeće putne isprave Sj. Makedonije ser. br. N0603730, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova (dalje: Centar) na vrijeme od 1 (jednog) mjeseca, a teče od dana donošenja tog rješenja.

2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 28. studenog 2025. dostavljeno ovome Sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom Policijska uprava karlovačka, Postaja granične policije Cetingrad dana 24. studenog 2025. donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I-216- 04/25-01/5190, Urbroj: 511-05-15-25-1 (rješenje prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zbrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj odnosno u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od dana prisilnog udaljenja i prisilno udaljenje.

4. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da ga podlog financijskih sredstava ne bi spriječio u pokušaju nezakonitog izlaska iz Republike Hrvatske, a isti također nema adrese smještaja u R. Hrvatskoj na kojoj bi mogao boraviti. Nadalje, u postupku da je utvrđeno postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavaka 2. podstavka 1. Zakona o strancima obzirom da je utvrđeno da iako imenovani ima putnu ispravu, ona da je nevažeća jer joj nedostaju stranice broj 5. i 6., kao i okolnosti koje upućuju na prethodno ponašanje s obzirom da bi se isti moga vratiti u Njemačku gdje je boravio na području schengenskog prostora bez valjanog odobrenja. S obzirom na navedeno rok od 1 (jednog) mjeseca je procijenjen kao potrebno vrijeme za prisilno udaljenje imenovanog u Sj. Makedoniju.

5. Spisu je priložen i zapisnik o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, koji je proveden uz njegov pristanak na hrvatskom jeziku kojeg govori i razumije, te je izjavio da mu nije potreban prevoditelj, a na koji nije imao primjedbi i isti je vlastoručno potpisao. Iz zapisnika je razvidno da je isti dana 24. studenog 2025. zatečen po policijskim službenicima u mjestu pašin Potok, općina Cetingrad, prilikom vršenja poslova na zaštiti državne granice. U izjavi danoj na zapisnik imenovani navodi da je dana 12.01.2025., iz BiH pokušao ući u RH u namjeri odlaska u Njemačku, ali dolaskom na granični prijelaz Županja odbijen mu je ulazak u RH je prekoračio boravak, nakon čega se vratio u BiH a potom u Makedoniju. Dana 08.02.2025. g., iz Makedonije preko Srbije ulazi u Mađarsku, temeljem svoje putne isprave u kojoj je prethodno istrgao je stranicu broj 5. i 6., gdje je bio utisnut pečat o odbijanju ulaska u RH. Potom odlazi u Njemačku, grad Berlin, gdje je boravio kod rođaka na nepoznatoj adresi. Radio je povremeno na građevini. Podnio je zahtjev za izdavanjem radne dozvole koji mu je odbijen, i navodi da je ponovno podnio zahtjev za izdavanje radne dozvole. Dana 22.11.2025. g., autobusom iz Njemačke kreće u RH, grad Zagreb, kako bi podni zahtjev za izdavanje radne dozvole u RH. Prolaskom kroz R Sloveniju kontroliran je od strane slovenske policije gdje mu je uručen prekršajni nalog jer je utvrđeno da je nezakonito boravio, a novčanu kaznu platio je odmah. Dolaskom u Zagreb pozvao je prijatelja po imenu P koji je iz Makedonije i koji mu je obećao pomoći oko radne dozvole. Tom prilikom prijatelj mu je organizirao prijevoz na način da je na njegovo ime „rentao" osobni automobil marke Renault Captur reg. oznake [registarska oznaka] (BiH), kojeg je preuzeo u Zagrebu od osobe po imenu G. Sa navedenim automobilom kreće prema [adresa] gdje boravi njegov prijatelj po imenu P. Tijekom putovanja pratio je navigaciju na mobitelu, ali u jednom trenutku izgubio je signal i mreža se ugasila jer je bio u „roamingu", nakon čega je zalutao i na taj način je došao na mjesto gdje je zatečen i kontroliran od strane policije. Od novčanih sredstava kod sebe posjeduje 40,00 eura i 100 Čeških kruna, a bankovnu karticu ne posjeduje.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske prema odredbi članka 214. stavak 2. Zakona o strancima, a sve to obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako je imenovani državljanin Sjeverne Makedonije, da nema prijavljeni boravak u Republici Hrvatskoj, da nema važeću putnu ispravu jer joj nedostaju stranice 5.i 6., da je nezakonito boravio u [adresa], da okolnosti koje upućuju na prethodno ponašanje s obzirom da bi se imenovani mogao vratiti u Njemačku gdje je boravio na području schengenskog prostora bez valjanog odobrenja. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u Centar.

11. Stoga je pravilno, pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju. Određeni rok prisilnog smještaja od 1 (jednog) mjeseca, u kojima se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim da se osigura prisilno udaljenje.

12. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu 1. prosinca 2025.

S U T K I N J A

Danijela Čipčić Buzov

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).

DNA:

-državljaninu treće zemlje PG, rođenom **.**.1998. državljaninu Sj. Makedonije, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, D

[adresa], uz popratni dopis;

-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Postaja granične policije Cetingrad

- U spis.