Poslovni broj: Us I-2884/2025-2

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Nataše Brajević, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca ML, državljanke Turske, izvanraspravno 1. prosinca 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava splitsko-dalmatinska, II Policijska postaja Split, KLASA: UP/I-216- 01/25-03/948, URBROJ: 511-12-24-25-1 od 22. studenoga 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava splitsko-dalmatinska, II Policijska postaja Split, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/948, URBROJ: 511-12-24-25-1 od 22. studenoga 2025., donesenim po službenoj dužnosti, ML, rođena **.**.1998. u [adresa], Turska, državljanka Turske, identitet utvrđen uvidom u putnu ispravu Republike Turske, broj U37942593, izdana 6. studenoga 2025. u Buzova, s rokom valjanosti do 6. studenoga 2026., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povrataka, a najdulje na vrijeme do dva mjeseca.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 26. studenoga 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za ML Policijska uprava splitsko-dalmatinska, II. Policijska postaja Split, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/25-01/5168, URBROJ: 511-12-24-25-1 od 22. studenoga 2025. (prileži spisu) kojim se utvrđuje da imenovana državljanka Turske nezakonito boravi u [adresa], određena je zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu, ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, s obzirom da imenovana državljanka Turske u Republici Hrvatskoj nema osiguran smještaj, te nema prijavljen boravak, koje okolnosti ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz odredbe članka 214. stavaka 2. Zakona o strancima.

5. Spisu prileži zapisnik od 22. studenoga 2025. o saslušanju ML, koje je obavljeno uz sudjelovanje stalnog sudskog tumača za turski jezik, iz kojeg u bitnom proizlazi kako je imenovana Tursku, gdje živi sa obitelji, napustila zbog ekonomskih razloga s ciljem odlaska u Francusku gdje ima neke članove obitelji, te da je u Republiku Hrvatsku ušla nezakonito prešavši granicu s područja Bosne i Hercegovine. Imenovana državljanka Turske zapisnik je potpisala bez primjedbi na isti.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima te izjavi imenovane dane na zapisnik, ovaj sud cijeni kako je pravilno donositelj rješenja utvrdio kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, te je pravilno utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 2. i 8. Zakona o strancima, budući da imenovana državljanka Turske u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak, te je ujedno u Republiku Hrvatsku odnosno EGP ušla nezakonito s ciljem odlaska u Francusku.

10. Stoga je pravilno, pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca, u kojima se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim da se organizira vraćanje u matičnu zemlju.

11. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 1. prosinca 2025.

S U T K I NJ A

Anđela Becka

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. (članak 66. ZUS-a). Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude (članak 70. ZUS-a).

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava splitsko- dalmatinska, II Policijska postaja Split, Pojišanska 2

2. ML, smještena u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis

3. u spis