Broj: Pp-1063/2025-16.

Republika Hrvatska

Prekršajni sud u Čakovcu

Zrinsko-frankopanska 9

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

P R E S U D A

Prekršajni sud u Čakovcu, po sutkinji Renati Višošević, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Šimunić, u prekršajnom postupku protiv 1. okrivljenika NG, državljana RH , zastupanog po branitelju Franu Ježiću, odvjetniku iz Varaždina, RH, zbog prekršaja iz čl. 120. st. 1. i 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), pokrenutog povodom optužnog prijedloga, Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Područnog ureda Čakovec, Trg E. Kvaternika 2., Čakovec, pod brojem Klasa: 740-04/24-01/51; Ur. broj: 338-20-03-23-03 od 19. svibnja 2025., a temelju čl. 179. st. 1., 2. i 3. i čl. 183. st. 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 28. studenog 2024.,

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik: NG, sin N i RG, rođ. R, rođen **.**.1984. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], G, državljanin RH, sa završenom srednjom školom, po zanimanju strojarski tehničar, zaposlen u Njemačkoj, dobrog imovnog stanja, sa prebivalištem u [adresa]., oženjen, otac dvoje djece, prekršajno nekažnjavan, protiv njega se ne vodi drugi postupak,

k r i v  j e

I. što nije do dana 19. srpnja 2024. Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, Područnom uredu Čakovec, izvršio odjavu osiguranika NG, kao vlasnika obrta za usluge [obrt], s obveznog zdravstvenog osiguranja zbog prestanka radnog odnosa, a što je bio dužan učiniti u roku od 8 dana od dana 11. srpnja 2024., dakle zaključno s 19. srpnja 2024., već je to učinili retrogradno, dana 12. prosinca 2024.

II. Okrivljenik je time počinili prekršaj iz čl. 120. st. 1. i 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po čl. 150. st. 1. i 3. istog Zakona, u svezi Pravilnika o načinu prijavljivanja i odjavljivanja, te stjecanju statusa osigurane osobe u obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 82/14, 17/15, 99/17, 129/17), te mu se temeljem istog propisa, te primjenom čl. 37. st. 1. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 300,00 (tristo) eura.

Okrivljenik je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude.

Temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, smatrati će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena, ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom. Ukoliko okrivljenik ne plati u određenim rokovima novčanu kaznu, ista će se temeljem čl. 34. st. 1. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.

IV. Temeljem čl. 139. st. 1., a u svezi čl. 138. st. 2. t. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan platiti troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 (trideset) eura, u roku od 30 dana od pravomoćnosti ove presude, u protivnom će se isti naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. HRVATSKI ZAVOD ZA ZDRAVSTVENO OSIGURANJE, Područni ured Čakovec, [adresa], pod brojem Klasa: 740-04/24-01/51; Ur. broj: 338-20-03-23-03 od 19. svibnja 2025., podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika NG, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Okrivljenik NG je u obrani iskazao da se ne smatra krivim za prekršaj koji mu se stavlja na teret. Smatra da nije trebao sebe odjaviti kao vlasnika obrta u Hrvatskoj sa obveznog zdravstvenog osiguranja, budući se nije niti prijavio na zdravstveno osiguranje. Ima njemačko zdravstveno osiguranje koje koristi od 01.07.2013. a koje posjeduje i sada, a točno je da je otvorio obrt 12.08.2023. u Hrvatskoj, ali nije bio tamo zaposlen, nego je bio samo vlasnik obrta, a obrt je zatvorio 11.07.2024. Prema tome, ne može biti zaposlenik i u Njemačkoj i Hrvatskoj, na dva različita mjesta, kao niti osiguranik. Daje na uvid njemačku zdravstvenu iskaznicu.

3. Sud je obranu okrivljenika poslao na očitovanje tužitelju, te se je tužitelj očitovao na istu kako slijedi:

"Dana **.**.2023. NG poslan je Zaključak kojim ga se poziva da dostavi A1 potvrdu nadležnog njemačkog nositelja ili dokaz da je pokrenuti postupak kod nadležnog tijela za izdavanje A1 potvrde. NG je zaključak primio 05.10.2023. ali traženu A1 potvrdu nije dostavio, te je donijeto rješenje od 23.11.2023.

Prema članku 10. t. 1. Zakona o mirovinskom osiguraju obvezno su osigurani obrtnici upisani u odgovarajući registar.

Naime, nakon 01. srpnja 2013. (danom pristupanja Republike Hrvatske Europskoj Uniji), Republika Hrvatska u obvezama i pravima iz sustava socijalne sigurnosti zaposlenih i samozaposlenih osoba primjenjuje Uredbe EU za koordinaciju sustava socijalne sigurnosti. Riječ je o sustavu pravila čija je svrha osigurati da se na osobe koje se kreću unutar EU primjenjuje zakonodavstvo samo jedne države članice, te spriječiti da se na te osobe istovremeno primjenjuje zakonodavstvo dviju ili više država članica ili da ostanu izvan sustava socijalne sigurnosti. U tu svrhu nakon 01. srpnja 2013. izdaje se potvrda A1.

Potvrda A1 zadani je obrazac koji vrijedi na čitavom području EU kao dokaz o zakonodavstvu koje se na osobu primjenjuje da se doprinosi plaćaju u navedenoj državi članici i da ne postoji obveza plaćanja doprinosa u drugim državama u kojima se obavlja djelatnost.

Iz Zapisnika o glavnoj raspravi proizlazi da NG koristi zdravstveno osiguranje u Njemačkoj od 01. srpnja 2013. Ukoliko je NG od 01.07.2013. u radnom odnosu u Saveznoj Republici Njemačkoj, obveza mu je zatražit izdavanje potvrde A1 od nadležne ustanove mjesta boravišta u [adresa], te ju dostaviti ovoj Područnoj službi kako bi se poništilo svojstvo osiguranika obrtnika u razdoblju od 12.08.2023. do 11.07.2024. (zdravstvenu iskaznicu Savezne Republike Njemačke ne možemo prihvatiti kao dokaz u postupku, već isključivo A1 potvrdu nadležnog tijela Savezne Republike Njemačke)".

4. Okrivljenik je po branitelju sudu dostavio pisanu obranu u kojoj navodi da ne poriče da je počinio predmetni prekršaj, odnosno ne poriče da predmetnu potvrdu A1 nije dostavio u propisanom roku. Međutim, ističe da je do propusta došlo isključivo radi neznanja, a ne namjere da prekrši zakonsku obvezu.

Naime, bio je uvjeren da se, budući da je iz evidencije Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje vidljivo da ostvaruje prava i obavlja djelatnost u Saveznoj Republici Njemačkoj, potvrda A1 automatski evidentira u sustavu nadležnih tijela te da ju stoga nije potrebno dodatno dostavljati, odnosno bila je riječ o otklonjivoj zabludi.

Nije bio upoznat s činjenicom da je dostava potvrde A1 obvezna te da njezino nedostavljanje predstavlja prekršaj koji podliježe vođenju prekršajnog postupka i novčanoj kazni.

Napominje da nikada ranije nije prekršajno ni kazneno kažnjavan, ističe da poštuje sve propise Republike Hrvatske te da redovito izvršava svoje obveze prema nadležnim tijelima. Čin nedostavljanja predmetne potvrde A1 nije rezultat njegove neodgovornosti ii namjernog izbjegavanja zakonskih obveza, već isključivo neznanja.

Iskreno se kaje zbog nastalog propusta, svjestan je važnosti poštivanja propisa i u potpunosti prihvaća odgovornost za nepažnju koja je dovela do počinjenja prekršaja. međutim, imajući u vidu sve okolnosti, osobito činjenicu da je riječ o prvom prekršaju, da je isti počinjen bez namjere, te da nije prouzročena nikakva šteta, moli da se u konkretnom slučaju primijeni načelo svrhovitosti kažnjavanja i da mu se izrekne opomena ili blaža kazna.

Još jednom ističe kako se kaje radi nedostavljanja predmetne potvrde A1 te jamči da će ubuduće s posebnom pažnjom postupati u svim sličnim situacijama te poduzeti sve potrebne korake kako bi u potpunosti poštovao propisane obveze.

5. Sud je izvršio uvid u Tiskanicu odjave sa HZZO-a za Ivicu NG od 12.12.2024., obavijest počinitelju prekršaja, očitovanje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje na obranu okrivljenika od 13.10.2025., rješenje HZMO-a Klasa: UP/I 140-12/21-03/03469375271; Ur. broj: 341-20-11/2-24-37057 od 08.11.2024. kojim osiguraniku NG prestaje svojstvo osiguranika iz mirovinskog osiguranja, rješenje HZMO-a Klasa: UP/I 140-10/23-03/03469375271; Ur. broj: 341-20-11/2-24-47359 od 23.11.2023. kojim osiguraniku NG priznaje svojstvo osiguranika na mirovinsko osiguranje, zaključak HZMO Klasa: UP/I 140-10/23-03/03469375271 od 02.10.2023. sa preslikom dostavnica i u izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenika.

Na temelju obrane okrivljenika, njegovog priznanja, na temelju očitovanja tužitelja te na temelju provedenog dokaznog postupka, uvidom u dokumentaciju spisa predmeta, sud je našao dokazanim da je okrivljenik počinio djelo iz izreke ove presude, a kako je istim ostvario obilježja terećenog prekršaja, proglasio ga je krivim i kaznio po Zakonu.

6. Odredbom čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnosi u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.

7. Okrivljenik je osporio prekršaj smatrajući da nije imao obavezu sebe odjavit kao vlasnika obrta u Hrvatskoj sa obveznog zdravstvenog osiguranja budući se nije niti prijavio na zdravstveno osiguranje, jer koristi njemačko zdravstveno osiguranje od 01.07.2013., a koje posjeduje i sada. Priznaje da je otvorio obrt 12.08.2023. u Hrvatskoj, ali nije bio tamo zaposlen.

Sud je svoju odluku temeljio na očitovanju tužitelja koji je detaljno i vjerodostojno izjavio da je okrivljenik bio u obavezi dostaviti A1 potvrdu nadležnog njemačkog nositelja ili dokaz da je pokrenut postupak kod nadležnog tijela za izdavanje A1 potvrde, a što mu je naloženo zaključkom kojeg je primio dana 05.10.2023. Temeljem takvog postupanja donijeto je rješenje dana 23.11.2023. U obrazloženju dalje navodi da se primjenjuje Uredba EU za koordinaciju sustava socijalne sigurnosti čija je svrha osigurati da se na osobe koje se kreću unutar EU primjenjuje zakonodavstvo samo jedne države članice, odnosno spriječiti da se na te osobe istovremeno primjenjuje zakonodavstvo dvije ili više država članica ili da ostanu izvan sustava socijalne sigurnosti.

Iz iznijetog proizlazi da je okrivljenik bio u obvezi dostaviti potvrdu A1, a koja potvrda je obrazac koji vrijedi na čitavom području EU kao dokaz o zakonodavstvu koje se na osobu primjenjuje da se doprinosi plaćaju u navedenoj državi članici i da ne postoji obveza plaćanja doprinosa u drugim državama u kojima se obavlja djelatnost.

U postupku je dakle nesporno da je NG od 01.07.2013. u radnom odnosu u Njemačkoj, ali je, ako što tužitelj navodi, propustio zatražiti izdavanje te potvrde od nadležne ustanove mjesta boravišta u [adresa], te ju dostaviti područnoj službi kako bi se poništilo svojstvo osiguranika obrtnika u razdoblju od 12.08.2023. do 11.07.2024.

Okrivljenik je nakon očitovanja tužitelja izjavio da je točno da ne poriče da predmetnu potvrdu A1 nije dostavio u propisanom roku te navodi da je do propusta došlo isključivo radi neznanja, a ne namjere da prekrši zakonsku obvezu.

S obzirom na iznijeto, sud je utvrdio prekršajnu odgovornost okrivljenog jer nije izvršio odjavu kao vlasnik obrta a što je bio dužan učiniti u roku od 8 dana, dakle zaključno s 19.07.2024., već je to učinio retrogradno, kako je to vidljivo iz obrasca o odjavi osiguranika Hrvatskom zavodu za zdravstveno osigurane. Činjenica koju okrivljenik navodi, neznanje, ne može istog osloboditi od odgovornosti, ali može utjecati na visinu kazne, a što je sud učinio uzevši to kao olakotnu okolnost.

8. Za narečeni prekršaj za zakonom je propisana novčana kazna u rasponu od 1.060,00 – 1.990,00 eura.

6. Kod odmjere kazne za prekršaj uzeta je u obzir težina prekršaja, te sve okolnosti iz čl. 36. st. 2. i čl. 37. Prekršajnog zakona, kao olakotno je uzeto priznanje prekršaja, nekažnjavanost okrivljenika, okolnost pod kojom je do prekršaja došlo, te činjenica da je obvezu ispunio, ali sa zakašnjenjem, te da počinjenim prekršajem nisu nastupile štetne posljedice, dok otegotne okolnosti nisu utvrđene, zbog čega je sud okrivljeniku umjesto novčane kazne u propisanom iznosu izrekao novčanu kaznu ispod propisane najmanje mjere a u okviru općeg zakonskog minimuma, držeći da će se i blažom kaznom postići svrha kažnjavanja.

10. Izreka o troškovima postupka, temelji se na odredbi čl. 139. st. 1., a u svezi čl. 138. st. 2. t. 3. Prekršajnog zakona, a troškovi su odmjereni u paušalnom iznosu srazmjerno složenosti postupka i imovnom stanju okrivljenika u iznosu od 30,00 eura.

U Čakovcu, 28. studenog 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Danijela Šimunić v. r.

Renata Višošević v. r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Okrivljenik i tužitelj mogu podnijeti žalbu samo zbog izrečene kazne i zaštitne mjere. Žalba se podnosi nadležnom Sudu u Zagrebu, pismeno, u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno, putem ovog Suda.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. Okrivljeniku,

2. Branitelju okrivljenika,

3. Tužitelju,

4. Za spis.