Republika Hrvatska

Općinski sud u Zadru

Prekršajni odjel

Dr. Franje Tuđmana 35, Zadar

Poslovni broj: Pp-4253/2025-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, Prekršajni odjel, po sutkinji tog suda Teodori Projić- Škovrlj, na temelju prijedloga sudske savjetnice Leonarde Božić Glavan, uz sudjelovanje Ivane Dropulić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika ŽO, kojeg brani braniteljica Larisa Radović, odvjetnica iz Biograda na Moru, zbog prekršaja iz članka 172. stavka 2. točke 5. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj: 157/2013., 151/2014., 33/2015., 93/2015., 120/2016., 18/2018., 62/2018., 115/2018., 102/2019., 84/2021., 119/2022., 96/2025., dalje: Zakon o mirovinskom osiguranju) i članka 150. stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj: 80/2013., 137/2013., 98/2019., 33/2023., 105/2025., dalje: Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju), povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave u Slavonskom Brodu od 2. srpnja 2025., KLASA: 116-01/25- 02/801, URBROJ: 443-02-01-18-25-8, koji je zaprimljen kod ovog suda 6. kolovoza 2025. godine, nakon glavne i javne rasprave održane 27. studenoga 2025. u odsutnosti tužitelja te prisutnosti okrivljenika i braniteljice, a 28. studenoga 2025. u odsutnosti stranaka objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljeni ŽO, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Ž i L, rođen **.**.1981. u mjestu [adresa], Sjeverna Makedonija, s prebivalištem u [adresa], SSS, građevinski arhitekt, zaposlen, s mjesečnim primanjima od otprilike 1.000,00 EUR, oženjen, otac dvoje malodobne djece, srednjeg imovnog stanja, državljanin Republike Hrvatske, prekršajno nekažnjavan

k r i v  j e

što nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja u roku od osam dana prije početka rada nije podnio prijave o početku osiguranja, za radnicu LO do 9. lipnja 2025. već je navedeno učinio 10. lipnja 2025., a za radnicu EO do 6. svibnja 2025. nego je navedeno učinio 16. svibnja 2025.,

II. čime je okrivljenik počinio prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. istog Zakona, što za radnicu EO nije podnio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, odnosno u roku od osam dana od 6. svibnja 2025. koji joj je utvrđen kao prvi radni dan,

III. čime je okrivljenik počinio prekršaj iz članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavku 2. istog Zakona,

IV. pa mu se na temelju citiranih propisa prethodno utvrđuju novčane kazne;

- za djelo prekršaja iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. istog Zakona, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022., dalje: Prekršajni zakon),

u t v r đ u j e

novčana kazna u iznosu od 200,00 (dvjesto) EUR,

- za djelo prekršaja iz članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavku 2. istog Zakona, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona,

u t v r đ u j e

novčana kazna u iznosu od 300,00 (tristo) EUR,

te mu se na temelju citiranog propisa, uz primjenu odredbe članka 39. Prekršajnog zakona

i z r i č e

ukupna novčana kazna u iznosu od 500,00 (petsto) EUR.

V. Okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti presude, u korist Državnog proračuna.

VI. Na temelju odredbe članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti presude.

VII. Na temelju odredbe članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan platiti paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 14,00 (četrnaest) EUR u korist Državnog proračuna, u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti presude.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u Slavonskom Brodu je 2. srpnja 2025. izdala prekršajni nalog KLASA: 116-01/25-02/801, URBROJ: 443-02-01- 18-25-8 protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude, na koji je okrivljenik podnio prigovor pa je sud proveo redovni postupak i donio presudu.

2. Okrivljenik je u svojoj obrani naveo da se ne smatra krivim za prekršaje koji mu se stavljaju na teret. Iskazao je kako ostaje u cijelosti pri navodima iz prigovora od 17. srpnja 2025. Okrivljenik u prigovoru, u bitnome, navodi da je za radnicu EO ishodio dozvolu za boravak i rad, dok je za radnicu AO ishodio potvrdu o odobrenju dozvole za boravak i rad za sezonskog radnika do 90 dana. Nadalje, navodi da je s radnicama sklopio Ugovor o radu istog dana kad im je odobren boravak i rad. Okrivljenik navodi kako ima sklopljen ugovor za obavljanje knjigovodstvenih usluga s Knjigovodstvenim servisom „Calco“ koji je nadležnim tijelima dostavljao prijave za mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Zatim navodi da je činjenica da je Knjigovodstveni servis „Calco“ samu prijavu poslao nekoliko dana kasnije, no s ispravnim datumom korištenja prava iz zdravstvenog i mirovinskog osiguranja. Navodi da je izrečena novčana kazna previsoka.

2.1. Braniteljica okrivljenika je na raspravi navela kako ostaje u cijelosti kod navoda iz prigovora te posebno dodaje da su uz prigovor na prekršajni nalog i prijave Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje te Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, iz kojih nedvojbeno proizlazi da su razdoblja korištenja prava iz mirovinskog i zdravstvenog osiguranja za obje djelatnice obrta [obrt] identične danu zaključenja ugovora o radu. Dakle, jedna i druga radnica imaju status osiguranika pri zavodu za zdravstveno i mirovinsko osiguranje s danom zaključenja ugovora o radu, te su sve obveze prema HZZO i HZMO u cijelosti podmirene od dana zaključenja ugovora o radu. Činjenica da je zaprimanje prijave kod HZZO izvršeno 11. lipnja 2025. za NO ni na koji način nije od utjecaja da bi okrivljeni počinio prekršaj s obzirom da prijave odašilje knjigovodstveni servis Calco, s kojim je okrivljenik u obveznom ugovornom odnosu vršenja knjigovodstvenih usluga te prijava sezonskih radnika pa je razvidno da se u ovom konkretnom slučaju ne može govoriti o krivnji okrivljenog iz razloga jer su sve obveze podmirene danom zaključenja ugovora o radu te istima ni na koji način nije nastala šteta. S obzirom da je okrivljeni vlasnik obrta koji sezonski posluje, da nikakvih drugih prihoda a ni primanja osim kao samozaposlen u svom obrtu nema, da je otac dvoje malodobne djece, da s njim u zajednici žive njegovi roditelji koji su nezaposleni, to se navodi da čak i da sud smatra da bi okrivljeni bio kriv za primanja prijava, uslijed sezonskih gužva, da je novčana kazna izrečena u iznimno visokom iznosu, koji okrivljeni ne može podmiriti bez štete za nužno uzdržavanje sebe i članova svoje obitelji.

3. Tijekom dokaznog postupka sud je pročitao prigovor s prilozima (list spisa 2- 26), zapisnik (list spisa 31) te izvadak iz prekršajne evidencije.

4. Materijalnom odredbom članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. - 7. ovoga Zakona - najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

4.1. Prekršajnom odredbom članka 172. stavka 2. točke 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kazniti za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6630,00 EUR ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.).

5. Materijalnom odredbom članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.

5.1. Prekršajnom odredbom članka 150. stavka 1. točke 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 13.270,00 EUR kazniti za prekršaj pravna osoba ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.).

5.2. Prekršajnom odredbom članka 150. stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 EUR kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.

6. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja Slastičarnice tip I Blandona od 17. lipnja 2025. (list spisa 10-13) slijedi da je okrivljenik vlasnik navedenog obrta. Prilikom obavljanja inspekcijskog nadzora obavljen je razgovor s radnicom UO, propisno upozorenom prije davanja iskaza u kojem je navela da je kod poslodavca s radom započela 9. ili 10. lipnja 2025., na obavljanju poslova pomoćnog kuhara u Slastičarnici Blandona.

7. Iz zapisnika II. o inspekcijskom nadzoru vezano uz poslovanje Slastičarnice tip I Blandona od 30. lipnja 2025. (list spisa 20-22) slijedi da je inspektorica rada uvidom u Ugovore o radu za radnice AO i EO, koje je dostavio okrivljenik kao poslodavac, utvrdila kako slijedi. Za radnicu AO prijava o početku osiguranja nadležnom tijelu HZMO podnesena je 10. lipnja 2025. s datumom stjecanja svojstva osiguranika 9. lipnja 2025. (list spisa 15), a prijava o početku osiguranja nadležnom tijelu HZZO podnesena je 12. lipnja 2025. s datumom stjecanja svojstva osiguranika 9. lipnja 2025. (list spisa 16-17). Nadalje, za radnicu EO prijava o početku osiguranja nadležnom tijelu HZMO podnesena je 16. svibnja 2025. s datumom stjecanja svojstva osiguranika 6. svibnja 2025. (list spisa 14), a prijava o početku osiguranja nadležnom tijelu HZZO zaprimljena je 21. svibnja 2025. s datumom stjecanja svojstva osiguranika 6. svibnja 2025. (list spisa 18-19).

8. Nakon ovako provedenog postupka, na temelju materijalnih dokaza u spisu i navoda obrane, sud je nedvojbeno utvrdio da su se u ponašanju okrivljenika ostvarila obilježja prekršaja iz članka 172. stavka 2. točke 5. Zakona o mirovinskom osiguranju budući da je kao poslodavac podatke za vođenje matične evidencije, poput prijave o početku osiguranja, morao dostaviti osam dana prije početka rada a najkasnije prije samog početka rada dok je za radnicu AO koja je s radom započela 9. lipnja 2025. prijavu dostavio 10. lipnja 2025., odnosno za radnicu EO, koja je s radom započela 6. svibnja 2025., prijavu osiguranja nadležnom tijelu je dostavio 16. svibnja 2025.

8.1. Nadalje, nedvojbeno je utvrđeno i to da su se u ponašanju okrivljenika ostvarila i obilježja djela prekršaja iz članka 150. stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, s obzirom na to da je okrivljenik prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje morao podnijeti u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, dok je za radnicu EO, koja je s radom započela 6. svibnja 2025., prijavu osiguranja nadležnom tijelu dostavio 21. svibnja 2025.

9. Stoga, s obzirom na navedeno, sud je sa sigurnošću utvrdio kako su se u ponašanju okrivljenika ostvarila sva obilježja djela prekršaja koja mu se stavljaju na teret, slijedom čega ga je oglasio krivim i izrekao mu ukupnu novčanu kaznu kao u pravorijeku ove presude.

10. Pri donošenju odluke o kazni, sud je sukladno odredbi članka 36. Prekršajnog zakona primijenio opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne u granicama propisanima za počinjeni prekršaj na temelju stupnja krivnje, opasnosti djela i svrhe kažnjavanja. Sud je okrivljeniku za djelo prekršaja iz članka 172. stavka 2. točke 5. Zakona o mirovinskom osiguranju, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona, utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 200,00 EUR, a za djelo prekršaja iz članka 150. stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona, utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 300,00 EUR. Slijedom navedenoga, sud je zbrojem pojedinačno utvrđenih novčanih kazni okrivljeniku izrekao ukupnu novčanu kaznu za predmetna djela prekršaja počinjena u stjecaju u iznosu od 500,00 EUR.

11. Prilikom individualizacije kazni za pojedinačna djela prekršaja sud je kao olakotnu okolnost našao da istima nije nastala štetna posljedica, da okrivljenik nije prekršajno kažnjavan, njegove utvrđene osobne i imovinske prilike te činjenicu da je okrivljenik sa zakašnjenjem ispunio svoje obveze radi čijeg neispunjenja je pokrenut ovaj prekršajni postupak, dok otegotnih okolnosti nije našao te je sve navedeno dovelo do ublažavanja pojedinačno utvrđenih novčani kazni za predmetna djela prekršaja sukladno odredbi članka 37. Prekršajnog zakona.

12. S obzirom na to da je okrivljenik proglašen krivim, to ga je sud na temelju odredbe članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona obvezao na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji je određen imajući na umu složenost i trajanje postupka.

U Zadru, 27. studenoga 2025.

Sudska savjetnica

Sutkinja

Leonarda Božić Glavan

Teodora Projić-Škovrlj

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude može se podnijeti žalba u roku od 8 (osam) dana od dana primitka presude Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu. Žalba se podnosi putem ovog suda pisano u dva istovjetna primjerka.

Presudu dostaviti:

1. Okrivljeniku,

2. Braniteljici,

3. Tužitelju,

4. U spis.