REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U GOSPIĆU

STALNA SLUŽBA U OTOČCU

PREKRŠAJNI ODJEL

Bartola Kašića 7, 53220 Otočac

Posl. broj:Pp-364/2023-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Gospiću , Stalna služba u Otočcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Ljiljani Popović-Crnić, uz sudjelovanje zapisničarke Tanje Dujmović u prekršajnom postupku protiv okrivljenika RF , zbog prekršaja iz čl. 228. st. 1. toč. 1. Zakona o radu ("NN" 93/2014, 127/2017 , 98/2019, 151/2022, 64/2023) u daljnjem tekstu: Zakon o radu, čl. i čl. 150. st. 3. i st. 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("NN" 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) u daljnjem tekstu: Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju temeljem optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja Klasa: 116-02- 23-01/835, Urbroj: 443-02-02-11-23-5 od 21. veljače 2023., nakon provedene glavne i javne rasprave dana 26. studenoga 2025. godine u prisutnosti okrivljenika i odsutnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja, dana 27. studenoga 2025., javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

OKRIVLJENIK: RF, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin R i ĆF r. Ć, rođen **.**.1986. u [adresa], državljanin RH, prebivalište [adresa] bkr. 244, državljanin RH, vlasnik obrta " [obrt]" obrt za ugostiteljstvo i trgovinu, [adresa], oženjen, otac jednog maloljetnog djeteta, pismen, prvostupnik ekonomije i poduzetništva, srednjeg imovnog stanja, prekršajno nekažnjavan, kazneno neosuđivan, ne vodi se drugi prekršajni postupak, ne vodi se kazneni postupak

I.

k r i v  j e

što je kao poslodavac – vlasnik Obrta [obrt] " [obrt]" "sa sjedištem u [adresa], zapošljavao na poslovima prodavačice radnice:

- AF OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa] , temeljem ugovora o radu zaključenih na određeno vrijeme i to ugovor od 20. srpnja 2022. godine do 30. rujna 2022. godine, nastavno ugovor o radu od 1. listopada 2022. godine do 30. studenoga 2022. godine, nadalje ugovor o radu sklopljen dana 1. prosinca 2022. godine s očekivanim trajanjem do 31. prosinca 2022. godine, nastavno ugovor o radu od 1. siječnja 2023. godine do 31. siječnja 2023. godine

- TF, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], temeljem ugovora o radu zaključenih na određeno vrijeme i to ugovor od 20. srpnja 2023. godine od 30. rujna 2022. godine, nastavno ugovor o radu od 1. listopada 2022. godine do 30. studenoga 2022. godine, nadalje ugovor o radu sklopljen dana 1. prosinca 2022. godine s očekivanim trajanjem do 31. prosinca 2022. godine, nastavno ugovor o radu od 1. siječnja 2023. godine do 31. siječnja 2023. godine i ugovor od 1. veljače 2023. godine do 28. veljače 2023. godine na određeno vrijeme,

a bez navedenih objektivnih razloga za njihovo sklapanje,

d a k l e, postupio protivno odredbi čl. 12. st. 1. i st. 3. Zakona o radu, pa je time počinio prekršaj iz čl. 228. st. 2. u svezi st. 1. toč. 1. Zakona o radu

zbog čega se na temelju istog propisa

k a ž n j a v a

NOVČANOM KAZNOM U IZNOSU OD 530,00 EURA (PETSTOTRIDESETEURA).

Okrivljenik je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 15 (petnaest) dana po pravomoćnosti presude. Temeljem odredbe čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenik plati d v i j e t r e ć i n e

izrečene  novčane  kazne  (353,33  eura /tristopedesettrieuraitridesettricenta/) u navedenom roku.

Okrivljenik je dužan u istom roku platiti trošak postupka u paušalnom iznosu od 50,00 eura (pedeseteura). U protivnom će se izvršiti prisilna naplata.

II.

Na temelju odredbe čl. 182. st. 1. toč. 3. Prekršajnog zakona("NN"107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) , okrivljenik se

o s l o b a đ a  o d  o p t u ž b e

da radnice AF OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa] TF, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], na poslovima prodavačica, s početkom rada od 20. srpnja 2022. godine nije u roku od osam dana od dana početka rada 20. srpnja 2022. godine do dana 28. srpnja 2022. godine, prijavio tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja, nadležnoj službi obveznog zdravstvenog osiguranja, već je to učinio tek dana 13. veljače 2023. godine,

d a k l e, da je postupio protivno odredbi čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,

pa da je time počinio prekršaj iz čl. 150. st. st. 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju

Troškovi postupka u ovom dijelu padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ureda Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja podnio je optužni prijedlog pod brojem: Klasa: 116-02-23-01/835, Urbroj: 443-02-02-11-23-5 od 21. veljače 2023. godine, protiv okrivljenika RF, a zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci.

2. Okrivljenik RF je na ispitivanju pred sudom izjavio da se ne smatra krivim. Glede prekršaj pod toč. 1 naveo je da je točno da je s radnicom AF , zaposlenom u njegovom obrtu [obrt] zaključivao više ugovora na određeno vrijeme i to ugovor o radu na određeno vrijeme od 20. srpnja 2022. godine do 30. rujna 2022. godine, nastavno od 1. listopada 2022. godine do 30. studenoga 2022. godine, nastavno opd 1. prosinca 2022. godine s očekivanim trajanjem do 31. prosinca 2022 i nastavno zaključen ugovor o radu na određeno vrijeme od 1. siječnja 2023. godine do 31. siječnja 2023. godine . Na isti način je to bilo i s radnicom TF s kojom je zaključio ugovore na određeno virjeme i to ugovor na određeno vrijeme od 20. srpnja 2022. godine do 30. rujna 2022. godine, nastavno od 1. listopada 2022. godine do 30. studenoga 2022. godine , nadalje ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen 1. prosinca 2022. godine s očekivanim trajanjem do 31. prosinca 2022. godine, nastavno isti takav ugovor o radu od 1. siječnja 2023. godine do 31. siječnja 2023. godine, a potom i ugovor od 1. veljače 2023. godine do 28. veljače 2023. godine svi ugovori na određeno vrijeme. Točno je da u istim ugovorima nisu navedeni objektivni razlozi za njihovo sklapanje . Radilo se o početku rada u obrtu i naprosto nije znao kako će to ići i nije se uputio u propise tako da je sklapao zaredom ovakve ugovore a nije znao da je to protupropisno. Ističe da navedene radnice nisu bile zakinute za prava iz obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja.

2.1. Glede prekršaja pod toč. 2. porekao je odgovornost obzirom da je nakon zaključenih ugovora uobičajena praksa, a tako je i činio , da ugovor dostavi u knjigovodstveni servis koji odmah potom radi prijave na mirovinsko odnosno zdravstveno osiguranje. Izvršeno je uredno prijavljivanje za obje navedene djelatnice na Hrvatski zavod za mirovinskog osiguranje putem obrasca eM-1P dana 20. srpnja 2022. godine i prema njegovim saznanjima, automatski je trebala iz sustava biti registrirana prijava i na obvezno zdravstveno osiguranje, tako mu je kasnije objašnjeno.

3. U dokaznom je postupku pročitan zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 10. veljače 2023. godine i od 21. veljače 2023. godine /list 6. – 11. spisa/, izvršen uvid u obrasce Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, ugovore o radu na određeno vrijeme za radnice AF i TF te potvrdu, izvršen je uvid u potvrdu Odjela za prekršajne evidencije MP RH /list 12. – 27. spisa i 28. – 29. spisa/ na koje dokaz okrivljenik nije imao primjedbi. Nadalje je izvršen uvid u dokaze priložene po okrivljeniku - prijave početka osiguranja za HZMO za radnice TF AF i TF /list 33. – 34. spisa/ te je pročitano očitovanje Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje /list 36. spisa/.

4. U odredbi čl. 12. st. 1. i 3. Zakona o radu (NN 93/2014, 127/2017 , 98/2019, 151/2022, 64/2023) propisano je:

"(1) Ugovor o radu može se iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena.

(3) "Pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti smatra se zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja.".

5. Na temelju priznanja okrivljenika i provedenog dokaznog postupka sud je smatrao dokazanim okrivljenikovo djelo kako je opisano u izreci pod toč. I. Razlozi koje okrivljenik u obrani navodi ne otklanjaju postojanje prekršaja niti nepoznavanje propisa može otkloniti odgovornost.

6. Stoga je u djelu okrivljenika RF sud našao obilježja prekršaja iz citirane odredbe navedenog propisa pa ga je proglasio krivim i izrekao mu odgovarajuću kaznu. Pri određivanju vrste i mjere sankcije uzete su u obzir sve okolnosti iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona koje utječu da kazna po vrsti mjere bude lakša ili teža za počinitelja prekršaja, a osobito stupanj krivnje, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, njegovo ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja. Naročito otegotne okolnosti u postupku nisu utvrđene dok je dosadašnje nekažnjavanje sud okrivljeniku cijenio kao naročito olakotnu okolnost pa mu je izrekao minimalnu propisanu kaznu za ovakav prekršaj.

7. Troškovi postupka određeni su temeljem odredbe čl. 140. st. 1. u svezi čl. 138. st. 2. toč.3. Prekršajnog zakona, a obuhvaćaju opće troškove suda u paušalnom iznosu, ovisno o složenosti i trajanju postupka te imovnom stanju okrivljenika.

8. Kada je u pitanju prekršaj označen u izreci pod toč. II. sud je utvrdio kako nema dokaza da ga je okrivljenik počinio i da je okrivljenikova obrana osnovana. Naime, vezano za navode obrane okrivljenika glede prekršaja pod toč. II. sud je zatražio očitovanje Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje.

8.1. U očitovanju HZZO, Područni ured Gospić, Klasa: 503-01/25-01/1645 Urbroj: 338-09-01-25-02 od 3. studenoga 2025. godine navodi da je uvidom u informacijski sustav Zavoda utvrđeno je da je RF, kao vl. obrta " [obrt]" prijavio radnice AF i TF sukladno čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13 , 98/19, 33/23 i 105/25) no njihov je informacijski sustav u to vrijeme bio u softverskoj nadogradnji pa je "povukao prijave" s HZMO-a dana 13. veljače 2023. godine. službenica HZZO-a je prijavu statusa u obveznom zdravstvenom osiguranju odradila sukladno podnesenom zahtjevu od strane vlasnika obrta [obrt] kao poslodavca navedenih osiguranica s danom 20. srpnja 2022. godine, retroaktivno.

9. Stoga je valjalo riješiti kao u izreci te okrivljenika osloboditi od optužbi glede prekršaja pod toč. II. temeljem odredbe čl. 182. st. 1. toč. 3. Prekršajnog zakona.

10. Odluka o troškovima postupka u ovom dijelu utemeljena je na odredbi čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona.

U Otočcu 27. studenoga 2025.

ZAPISNIČARKA

SUTKINJA

Tanja Dujmović,v.r.

Ljiljana Popović-Crnić,v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana po primitku presude.

Žalba se podnosi ovom sudu pismeno u dva istovjetna primjerka.

Dostaviti: 1. okrivljeniku,

2. ovlaštenom tužitelju na br. gornji

3. ref. za izvršenje kazne,

4. spis.-