REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
[adresa]
U IME REPUBLIKE HRVATSKE
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda DVŠ, uz sudjelovanje zapisničara Maje Butigan, odlučujući u prekršajnom postupku protiv okrivljene političke stranke ZA GRAD, radi djela prekršaja iz članka 87. st.1.t.8. i st.2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine 29/19, 98/19) povodom optužnog prijedloga Općinskog kaznenog državnog odvjetništva broj: PP-DO-29/23 od 11.lipnja 2025., nakon glavne rasprave održane 26. studenoga 2025., u odsutnosti uredno pozvanog okrivljenika i ovlaštenog tužitelja, objavio je i temeljem čl.179.st.1., 2. i 3. i čl.183.st.1. Prekršajnog zakona
p r e s u d i o j e
I/ Okrivljena politička stranka ZA GRAD, OIB 49649095888, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana
k r i v a j e
što je kao politička stranka suprotno odredbi članka 21. stavak 1. i 3. Zakona o financiranju političke aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propustila do 15.srpnja 2022. dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješća o donacijama koja je za potporu svog političkog djelovanja primila prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno u istom roku propustila unijeti obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije
- dakle, kao politička stranka nije u propisanom roku i sadržaju i na propisani način Državnom izbornom povjerenstvu dostavila izvješće o donacijama koje je primila u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donaciju
- čime je počinila prekršaj iz članka 87.st.1.točke 8 i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma
pa joj se temeljem citiranih zakonskih odredbi
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 2.000,00 EUR (dvijetisuće eura)
Temeljem odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljena politička stranka je obvezna platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
Ako okrivljena politička stranka u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna, prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
II/ Temeljem čl. 139.st.3. u svezi čl. 138.st.2.i 3. Prekršajnog zakona, okrivljena politička stranka obvezna je nadoknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 EUR (četrdeset eura) u korist Državnog proračuna u roku od 15 dana po pravomoćnosti presude, u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152.st.4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1.Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljene političke stranke radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2.Glavna rasprava dana 26.studenoga 2025. provedena je temeljem čl. 167.st.3. Prekršajnog zakona u odsutnosti uredno pozvane političke stranke za koju je poziv izvješen na oglasnu ploču suda što se u smislu čl.145.st.5. Prekršajnog zakona smatra urednom dostavom. Poziv za istu je izvješen na oglasnu ploču suda, obzirom su se dva poziva za rasprave zakazane za dane 26.8.2025. i 15.10.2025. vratili neuručeni s naznakom "Obaviješten-nije podigao pošiljku". Sud smatra kako je činjenično stanje dovoljno utvrđeno temeljem materijalnih dokaza koji prileže spisu.
3.Na glavnoj raspravi održanoj 26.studenoga 2025. sud je u dokaznom postupku izvršio uvid i pročitao obavijest Državnog izbornog povjerenstva RH, klasa: 402-10/18-03/452, ur.broj: 507-03/07-22-19 od 29.9.2022., izvješće o primljenim donacijama za financiranje redovne političke aktivnosti u razdoblju od 1.1.2022. do 30.6.2022. od 18.7.2022., ispis iz registra političkih stranaka RH i izvadak iz prekršajne evidencije.
3.1.Iz obavijesti razvidno je da je od strane potpredsjednice Državnog izbornog povjerenstva RH upućena Državnom odvjetništvu RH u predmetu obavijest o utvrđenoj povredi čl.21.Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma-nadzor polugodišnjih izvješća o donacijama za 2022., te se temeljem čl. 94.st.2. Zakona o financiranju političke aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma- isto obavještava o utvrđenim povredama članka 21. citiranog Zakona. Nadalje se navodi kako je Državno izborno povjerenstvo RH na osnovi članka 48.st.1.Zakona o financiranju, proveo nadzor nad dostavom izvješća o donacijama koje su, za potporu svog političkog djelovanja, političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni liječnici primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće), odnosno obavijesti da u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije (obavijest). Po provedenom nadzoru utvrđeno je da politička stranka ZA GRAD, OIB: 49649095888, sa sjedištem u [adresa], nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu RH unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja polugodišnje izvješće, odnosno obavijest, čime je povrijedila čl.21. citiranog Zakona. Rok za dostavu polugodišnjeg izvješća, odnosno obavijesti u informacijski sustav za nadzor financiranja bio je 15.srpnja 2022. Polugodišnje izvješće dostavljeno je Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvan propisanog roka i to 18.srpnja 2022.
3.2. Iz spisa razvidno je da je u Registar političkih stranaka RH pod registarskim brojem [registarska oznaka] upisana politička stranka RH čiji je naziv ZA GRAD, OIB: 49649095888, sa sjedištem u [adresa], datum upisa je 27.ožujka 2013., a status političke stranke na dan 15.01.2024. je aktivan.
3.3. Iz prekršajne evidencije razvidno je da je politička stranka ZA GRAD pravomoćno prekršajno kažnjavana radi istovrsnog prekršaja i to: presudom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj: Pp-13347/2022 od 19.12.2022., pravomoćna 1.3.2023. za djelo prekršaja iz čl. 87.st.1.t.8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, presudom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj: Pp-43/2022 od 5.5.2023., pravomoćna 24.11.2023. za djelo prekršaja iz čl. 87.st.2.Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, presudom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj: Pp-12507/2024 od 4.12.2024., pravomoćnom 1.4.2025. za djelo prekršaja iz čl. 87.st.2.Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.
4. Temeljem provedenog dokaznog postupka, cijeneći sve provedene dokaze u smislu odredbe čl. 88.st.2. Prekršajnog zakona po slobodnom sudačkom uvjerenju, sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljena politička stranka počinila prekršaj na način i pod uvjetima kako je to u izreci ove presude i navedeno.
5. Iz svih provedenih dokaza nedvojbeno proizlazi da je okrivljena politička stranka do dana 15.srpnja 2022. propustila unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu RH izvješće o donacijama koje je za potporu svog političkog djelovanja primila prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno obavijest da u istom razdoblju nije primila donacije.
6. Obavijest Državnog izbornog povjerenstva RH sud je prihvatio u potpunosti jer je Državno izborno povjerenstvo nadležno za nadziranje subjekata redovitog godišnjeg financiranja (političke stranke, nezavisne zastupnike i nezavisne vijećnike) prikupljanjem, objavljivanjem, kontrolom pravodobne i cjelovite dostave godišnjih financijskih izvještaja i drugih izvješća, zakonitosti njihova financiranja, na temelju uvida u dostavljene podatke te provođenjem financijskog nadzora po prijavi ili vlastitoj procjeni, te po ocjeni suda ni po čemu nije zainteresiran za to kakav će ishod ovaj postupak imati za okrivljenu političku stranku.
7. Odredbom čl. 21.st.1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisana je obveza političke stranke, nezavisnih zastupnika i nezavisnih vijećnika koji su u prvih šest mjeseci tekuće godine primili donacije da najkasnije do 15.srpnja tekuće godine dostave Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje su za potporu svog političkog djelovanja primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće), a st. 3. citiranog Zakona je propisano da političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije su dužni u istom roku dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.
8. Kako politička stranka ZA GRAD nije u zakonskom roku dostavila navedeno izvješće, u njezinu ponašanju ostvarena su obilježja djela prekršaja koje joj se stavlja na teret optužnim aktom, slijedom čega ju je sud oglasio krivom i kaznio kao u izreci presude.
9. Za navedeno djelo prekršaja Zakonom o financiranju političke aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisana je novčana kazna u iznosu od 1.327,00 do 13.270,00 EUR.
9.1.Prilikom odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu iste (čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona), te je sud kao olakotno okrivljeniku cijenio da je polugodišnje izvješće dostavljeno Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja naknadno-izvan propisanog roka -18.7.2022., dok je kao otegotno istom cijenio dosadašnju pravomoćnu prekršajnu kažnjavanost radi istovrsnog prekršaja (presuda Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj: Pp-13347/2022 od 19.12.2022., pravomoćna 1.3.2023. za djelo prekršaja iz čl. 87.st.1.t.8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, presuda Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj: Pp-43/2022 od 5.5.2023., pravomoćna 24.11.2023. za djelo prekršaja iz čl. 87.st.2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, presuda Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj: Pp-12507/2024 od 4.12.2024., pravomoćna 1.4.2025. za djelo prekršaja iz čl. 87.st.2.Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma).
10.Slijedom navedenog, sud je mišljenja da će se izrečenom novčanom kaznom ostvariti svrha kažnjavanja u odnosu na okrivljenika, na način da shvati težinu i društvenu neprihvatljivost svog ponašanja, te da ubuduće ne čini ovakva ili slična djela.
11.Temeljem citiranih zakonskih propisa okrivljena pol. stranka dužna je nadoknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka.
U Zagrebu, 26. studenoga 2025.
Zapisničar
Sudac
Maja Butigan
DVŠ
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku ove presude Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske, u dva istovjetna primjerka, putem ovog suda, na adresu [adresa], bez naplate pristojbe.
Dostavna naredba:
1. Okrivljeniku: ZA GRAD, [adresa] Zagreb
2. Ovlaštenom tužitelju: Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, Selska 2, [adresa] Zagreb
3. Pismohrana, ovdje.
