Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Posl. broj: Pp-2984/2022-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A i R J E Š E N J E

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu toga suda Vladi Pleše, uz sudjelovanje Ursule Čorić, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv protiv I. okrivljenika Stefmar j.d.o.o. - pravne osobe i II. okrivljenika BČ - odgovorne osobe koje brani Nikola Pranjić odvjetnik iz Rijeke, radi djela prekršaja iz čl. 89. st. 1. t. 4. i st. 2. Zakona o sustavu civilne zaštite (NN br. 82/15, 118/18, 31/20, 20/21, 114/22) iz optužnog prijedloga Ravnateljstva civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Rijeka, Služba inspekcijskih poslova Rijeka, klasa: 242-01/22-01/285, urbroj: 511-01-375-22-2 od 28. siječnja 2022., temeljem čl. 161. st. 5. t. 1. Prekršajnog zakona (107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, u nastavku PZ), 26. studenog 2025.

I/

p r e s u d i o  j e

Prema II. okrivljenici BČ, kći B i A, djev. Š, rođ. **.**.1989. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanka RH, kažnjavana - odgovorna osoba

odbija se optužba

da bi:

21. siječnja 2022. oko 23:25 sati unutar ugostiteljskog objekta – restorana "Barbacoa" na adresi [adresa], u [adresa], propustila istaknuti na ulazu u objekt obavijest o maksimalnom broju posjetitelja unutar zatvorenog dijela prostora, odnosno nije postavila na objekt obavijest o najvećem dopuštenom broju posjetitelja, a što je protivno odredbama Preporuke Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo za sprječavanje zaraze bolešću COVID-19 u ugostiteljskim objektima u zatvorenom prostoru s terasama i bez njih te u smještajnim kapacitetima od 31. kolovoza 2021., protivno odredbi Verzije 7. Upute za ugostiteljske objekte i obiteljska poljoprivredna gospodarstva kojima je dozvoljena priprema, dostava i usluživanje u zatvorenim prostorima te na otvorenim terasama i drugim otvorenim prostorima za usluživanje hrane, pića, napitaka, izdanih od strane Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo od 12. srpnja 2021. te protivno odredbama t. III. st. 1. t. 7. Odluke Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti Covid-19 putem okupljanja (NN br. 119/21, 129/21, 138/21, 142/21, 145/21, 4/22),

pa da bi time postupila suprotno čl. 36. st. 8. u svezi čl. 46. st. 1. Zakona o sustavu civilne zaštite, kažnjivo po čl. 89. st. 1. t. 4. i st. 2. istog Zakona.

Temeljem čl. 140. st. 2. PZ, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

II/

r i j e š i o  j e

Na temelju čl. 155. st. 1. Prekršajnog zakona odbacuje se optužni prijedlog Ravnateljstva civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Rijeka, Služba inspekcijskih poslova Rijeka, klasa: 242-01/22-01/285, urbroj: 511-01-375-22-2 od 28. siječnja 2022., protiv I. okrivljene pravne osobe Stefmar j.d.o.o., OIB 09578110020, sa sjedištem u [adresa], zbog prekršaja iz čl. 36. st. 8. u svezi čl. 46. st. 1. Zakona o sustavu civilne zaštite, kažnjivo po čl. 89. st. 1. t. 4. istog Zakona.

Temeljem čl. 140. st. 2. PZ, troškovi prekršajnog postupka u odnosu na I. okrivljenu pravnu osobu padaju na teret proračunskih sredstava Suda.

Obrazloženje

1.Optužnim prijedlogom Ravnateljstva civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Rijeka, Služba inspekcijskih poslova Rijeka, klasa: 242-01/22-01/285, urbroj: 511-01-375-22-2 od 28. siječnja 2022., stavljeno je na teret I. okrivljeniku Stefmar j.d.o.o. i II. okrivljenici BČ počinjenje prekršaja opisanog čl. 36. st. 8. u svezi čl. 46. st. 1. Zakona o sustavu civilne zaštite, kažnjivo po čl. 89. st. 1. t. 4. i st. 2. istog Zakona.

2.Ispitujući optužni prijedlog u smislu odredbe čl. 161. st. 5. t. 1. PZ, ovaj sud je našao da podnositelj optužnog prijedloga nije ovlašteni tužitelj te da je postupak vođen bez optužnog prijedloga ovlaštenog tužitelja.

Naime, odredbom čl. 22.a st. 1. Zakona o sustavu civilne zaštite (NN 82/15, 118/18, 31/20, 20/21, 114/22) propisano je da u slučaju nastupanja posebnih okolnosti koje podrazumijevaju događaj ili određeno stanje koje se nije moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, a koje ugrožava život i zdravlje građana, imovinu veće vrijednosti, znatno narušava okoliš, gospodarsku aktivnost ili uzrokuje znatnu gospodarsku štetu, Stožer civilne zaštite Republike Hrvatske donosi odluke i upute koje provode stožeri civilne zaštite jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Stožer civilne zaštite Republike Hrvatske donio je Odluku o nužnoj epidemiološkoj mjeri obveznog korištenja maski za lice ili medicinskih maski (NN br. 75/21, 86/21, 90/21, 95/21, 100/21), Odluku o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti Covid-19 putem okupljanja (NN br. 119/21, 129/21, 138/21, 142/21, 145/21, 4/22), koja nalaže ograničavanje rada ugostiteljskih objekata i obiteljskih poljoprivrednih gospodarstva koja pružaju ugostiteljske usluge na način da hranu, piće, napitke i slastice mogu usluživati isključivo gostima koji sjede za stolovima, uz strogo pridržavanje propisanih epidemioloških mjera i posebnih preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo (ograničenje broja gostiju koji istovremeno smiju biti u objektu, održavanje fizičkog razmaka od najmanje 1,5 metara između pojedinih skupina gostiju, korištenje medicinskih maski ili maski za lice dok se ne sjedi za stolom i konzumira jelo, piće ili napitci, prozračivanje, čišćenje i dezinficiranje prostora, i dr.), a radno vrijeme može se odrediti u trajanju od 06:00 do 24:00 sata. Međutim, prije počinjenja predmetnog prekršaja, dana 20. ožujka 2020. stupio je na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (NN 32/20), sukladno kojem je člankom 46. stavak 1. točka 6. i stavak 2. Zakona u ugostiteljskoj djelatnosti propisano da će se novčanom kaznom od 5.000,00 do 30.000,00 kuna kazniti za prekršaj pravna osoba i novčanom kaznom od 3.000,00 do 10.000,00 kuna, odgovorna osoba u pravnoj osobi ako: „pruža ugostiteljske usluge suprotno odluci Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske iz članka 9.a ovoga Zakona za vrijeme dok je takva odluka na snazi (članak 9.a)“, s tim da je citirana Odluka o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti Covid-19 putem okupljanja (NN br. 119/21, 129/21, 138/21, 142/21, 145/21, 4/22) donesena i na temelju članka 9.a Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti i bila je na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja. Prema tome Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti je u ovom slučaju lex specialis u odnosu na Zakon o sustavu civilne zaštite i blaži je propis jer propisuje niže kazne za pravna osobu i odgovornu osobu u pravnoj osobi, ali kako je za prekršaje propisane Zakonom o ugostiteljskoj djelatnosti ovlašteni tužitelj turistički inspektor Državnog inspektorata, to nije moguće predmetni prekršaj pravno prekvalificirati sukladno odredbama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, već je temeljem odredbe članka 161. st. 5. t. 1. PZ, trebalo protiv okrivljenice odbiti optužbu da bi počinila predmetni prekršaj, jer je postupak vođen bez optužnog prijedloga ovlaštenog tužitelja.

3.Sud je prije započinjanja prekršajnog postupka na temelju izvršenog uvida u izvadak iz sudskog registra koji se vodi kod Trgovačkog suda u Rijeci, utvrdio da je gore navedena pravna osoba brisana iz registra na temelju rješenja Trgovačkog suda u Rijeci broj: Tt-23/15974-1 od 3. svibnja 2023.

4.Budući je činjenica brisanja pravne osobe utvrđena prije započinjanja postupka, sud je rješenjem odbacio optužni prijedlog protiv I. okrivljene pravne osobe.

5.Troškovi postupka na temelju odredbe čl. 140. st. 2. PZ, iz čl. 138. st. 2. t. 2. do 4. te t. 5. i 7. padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Rijeka, 26. studenog 2025.

ZAPISNIČARKA

SUDAC

Ursula Čorić, v.r.

Vlado Pleše, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana, a protiv rješenja u roku od 3 (tri) dana, po primitku presude odnosno rješenja, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, u dva istovjetna primjerka, na adresu [adresa], a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DOSTAVITI:

1. tužitelju

2. I. okrivljeniku – putem oglasne ploče

3. II. okrivljeniku

4. branitelj

5. spis