REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-4787/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Kruge 52, o smještaju LŠ, državljanina Uzbekistana, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 26. studenoga 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216- 01/25-03/953, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 24. studenoga 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, VIII. Policijska postaja Zagreb dostavila je 24. studenoga 2025. ovome sudu svoje rješenje KLASA: NK-UP/l-216-01/25-03/953, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 24. studenoga 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje Zakon).

2. Predmetnim rješenjem stranac LŠ, državljanin Uzbekistana, rođen **.**.1978., putovnica Uzbekistana ser. broj FA5793535, s rokom valjanosti do 23. lipnja 2032., smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva mjeseca od dana donošenja rješenja.

3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/5185, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 24. studenoga 2025., predmetni stranac protjeran iz Republike Hrvatske, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u državu njegova podrijetla Uzbekistan ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

4. U provedenom postupku je utvrđeno da je stranac u Republiku Hrvatsku ušao dana 18.09.2024. godine preko Međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb, temeljem izdane dozvole za boravak i rad, urudžbeni broj: 511-17-06-24-1, klasa: UP/l- 216-02/24-09/74332, izdanu od Policijske postaje Donja Stubica za poslodavca ,,ELF MONT-BAU D.O.O. ZA USLUGE“ za vremenski period od dana 15.06.2024. godine do dana 14.06.2025. godine.

4.1. Nadalje, uvidom u Informacijski sustav Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske utvrđeno je da je dana 11.10.2024. godine poslodavac ,,ELF MONT-BAU D.O.O. ZA USLUGE" u Policijskoj postaji Donja Stubica podnio zahtjev za ukidanje dozvole za boravak i rad, urudžbeni broj: 511-17-06-24-1, klasa: UP/l-216- 02/24-09/74332, poradi sporazumnog raskida ugovora o radu, a koja dozvola za boravak i rad je ukinuta dana 25.10.2024. godine od strane Postaje postaje Donja Stubica, urudženi broj ukidanja: 511-17-06-24-04, klasa: UP/l-216-02/24-09/74332, temeljem članka 94. stavka 1. točke 8. Zakona te je imenovani stranac bio dužan odmah napustiti Republiku Hrvatsku odnosno EGP.

4.2. Također je utvrđeno da je za imenovanog dana 14.03.2025. godine za vrijeme dok je bio u nezakonitom boravku, podnijet zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad u Policijskoj upravi zagrebačkoj za rad kod poslodavca „D.K.S.-ING DRUŠTVO S

OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA GRADITELJSTVO, TRGOVINU I PROMET", urbroj: 511-19-23-25-1, klasa: UP/l-216-02/25- 09/222012, za radno mjesto tesar, ali je isti zahtjev obustavljen s danom 24.09.2025. godine, zbog negativnog mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje. Nadalje je utvrđeno da je za imenovanog dana 11.04.2025. godine za vrijeme dok je bio u nezakonitom boravku, podnijet zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad u Policijskoj upravi zagrebačkoj za rad kod poslodavca „D.K.S.-ING DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA GRADITELJSTVO, TRGOVINU I PROMET“, urbroj: 511-19- 23/25-1, klasa: UP/l-216-02/25- 09/115136, za radno mjesto tesar, ali je isti zahtjev obustavljen s danom 11.09.2025. godine, zbog negativnog mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje.

4.3. Imenovani po ukidanju dozvole za boravak i rad kod poslodavca ,,ELF MONT- BAU D.O.O. ZA USLUGE“, nije napustio Republiku Hrvatsku odnosno EGP, već je ostao nezakonito boraviti u [adresa] od dana 26.10.2024. godine sve do dana 23.11.2025. godine (ukupno 393 dana), kada je zatečen po policijskim službenicima na adresi u [adresa], nakon čega je priveden u službene prostorije VIII policijske postaje Zagreb gdje je i uhićen, radi donošenja odluke o povratku.

5. Prije donošenja predmetnog rješenja strancu je omogućeno izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari te je na zapisnik KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/5185, URBROJ: 511-19-34-25- 1 od 24. studenoga 2025., uz prevoditelja za ruski jezik, iskazao da nema ništa za nadodati te u Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine niti ima rodbine.

6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), s obzirom da strani državljanin nema prijavljenu adresu smještaja u Republici Hrvatskoj te njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršavanje obaveze napuštanja EGP-a, jer po ukidanju dozvole za boravak i rad kod poslodavca „ELF MONT-BAU D.O.O. ZA USLUGE“ dana 25.10.2024. godine nije napustio Republiku Hrvatsku odnosno EGP, što ukazuje da se svrha ograničenja kretanja ne bi mogla osigurati blažim mjerama.

7. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. alineje 2. i 9. Zakona, jer nema prijavljen boravak te njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

8. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

9. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

9.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu prisilnog udaljenja u Uzbekistan ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.

11. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 26. studenoga 2025.

Sutkinja

Lidija Prica

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

Dna:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, VIII. Policijska postaja Zagreb, Kruge 52, [adresa] Zagreb 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo (za stranog državljanina LŠ) – e-mail-om

3. U spis