Republika Hrvatska
Općinski sud u Čakovcu
Prekršajni odjel
Zrinsko-frankopanska 9
Broj: Pp-1685/2024-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Maji Moharić, uz sudjelovanje Željke Krnjak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv 1. okrivljenika Županijske bolnice Čakovec - kao pravne osobe i 2. okrivljenika RC – kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz čl.229 st.1 podst.26 i st.2 i čl.228 st.1 podst.16 i st.2 Zakona o radu (NN br.93/14, 127/17, 98/19 i 151/22), povodom optužnog prijedloga tužitelja RH, Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Ispostave u Čakovcu: klasa: 116-02/24-01/4128 ur. broj: 443-02-04-14-24-5 od 04. studenog 2024., u smislu čl.182 toč.1 Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), nakon glavne i javne rasprave održane dana 21. studenog 2025. u prisutnosti 1. i 2. okrivljenika, dana 26. studenog 2025. javno je objavio i
p r e s u d i o j e
1. okrivljenik: ŽUPANIJSKA BOLNICA ČAKOVEC, Čakovec, Ivana Gorana Kovačića 1E, OIB 83506206752, djelatnost zdravstvo, prekršajno nekažnjavana, ovlaštena predstavnica, zaposlenica Županijske bolnice Čakovec MC, mag. iur. - kao pravna osoba,
2. okrivljenik: FC, sin R i M, rođen **.**.1982. u [adresa], adresa prebivališta [adresa], završio VSS, po zanimanju liječnik, zaposlen u pravnoj osobi, prima plaću, oženjen, otac jednog djeteta, po narodnosti F, državljanin RH, nekažnjavan, ne vodi se drugi postupak protiv njega po vlastitom kazivanju – kao odgovorna osoba u pravoj osobi,
oslobađaju se od optužbe
I. jer na temelju cjelokupno utvrđenog činjeničnog stanja odnosno sastavljenog zapisnika o inspekcijskom nadzoru poslodavca ŽUPANIJSKA BOLNICA ČAKOVEC, Čakovec (Grad Čakovec), Ulica Ivana Gorana Kovačića 1e, od dana 23. listopada 2024., te uvida u evidencije o radnom vremenu za radnike OC, ĆC, CC, za razdoblje od 1. siječnja 2023. do 31. prosinaca 2023., te za siječanj 2024.g., do kolovoza 2024.g., postoji osnovana sumnja:
1. - da su prvo i drugo okrivljeni počinili prekršaj iz članka 65. stavka 4. Zakona o radu (“Narodne novine broj 93/14, 127/17, 98/19, 64/23), budući da je uvidom u evidencije radnog vremena od 01.01.2023.g., do 31.12.2023.g., prekovremeni rad radnika OC [adresa], koji radi na radnom mjestu liječnika neurologa, trajao duže od sto osamdeset sati godišnje, odnosno da je rad radnika trajao 300,00 sati godišnje, za razdoblje rada od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023.
rad radnice CC iz [adresa] na radnom mjestu specijalist kardiologije v.d. voditelja kardiologije , trajao duže od sto osamdeset sati godišnje, odnosno da je rad radnika trajao 484,50 sati godišnje, za razdoblje rada od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023.
rad radnika VC iz [adresa], na radnom mjestu specijalist opće kirurgije ortopedije i traumatologije, trajao duže od sto osamdeset sati godišnje, odnosno da je rad radnika trajao 380,5 sati godišnje, za razdoblje rada od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023.
- da su prvo i drugo okrivljeni počinili prekršaj iz članka 65. stavka 4. Zakona o radu (“Narodne novine broj 93/14, 127/17, 98/19, 64/23), budući da je uvidom u evidencije radnog vremena od 01.01.2023.g., do 01.09.2024.godine radnik VC radio od 06.02. do 12.02.2023.g. 64,00 sata, od 27.02.do 05.03.2023.g. radio 64 ,00 sata, od 15.05. do 21.05.2023.g. radio 72 sata, 05.06. do 10.06.2023g., radio 56 sati, od 17.07. do 23.07.2023.g. radio 72 sata, od 16.10. do 22.10.2023.g. radio 72 sata, od 06.11. do 12.11.2023.g., radio 73,5 sati, od 08. do 14.01.2024.g., 56,5 sati, od 29.01. do 04.02.2024.g., 65 sati, od25.03 do 01.04.2024.g. radio 57 sati, od 08.04. do 14.04.2024.g., radio 57 sati, 10.06. do 16.06.2024.g. radio 73 sata,
radnik OC radio je od 10.04.-16.04.2023.g., 56.5 sati, od 15.05.- 21.05.2023.g. radio 72 sata, od 06.11. do 12.06.20243.g. radio 65 sati, od 04.12. do 10.12.2023.g. radio 56,5 sati, u veljači 2024 od 12.02. do 18.02.2024.g. radio 73 sata, od 18.03. do 24.03.2024.g., radio 65 sati
radnica CC radila je od 08.01. do 14.01.2024.g., 57 sati, od 29.01. do 04.02.2024.g., radila 56,5 sati, od 12.02. do 18.02.2024.g., radila 73 sata, od 11.03. do 17.03.2024.g., radila 61 sat, od 25.03. do 31.03. 2024.g., radila 60,5 sati, od 1504. do 21.04.2024.g., radila 69 sati , od 29.04. do 05.05. radila 69 sati, od 10.06. do 16.06.2024.g., radila 60,05, od 15.07.do 21.07.2024.g., radila 65 sati, od 22.07. do 28.07.2024.g. radila 68,5 sati,
u veljači 2023.g. radila je od 20.02. do 26.02.2023.g., 64,5 sata, od 11.04. do 16.04.2023.g. radila 64 sata, od 05.06. do 09.06.2023.g., radila 56 sati, od 17.07. do23.07.2024.g. radila 56 sati, od 31.07. do 05.08.2023.g., radila 64 sata, od 07.08. do 13.08.2023.g. radila 72 sata, od 11.09. do 17.09.2023.g., radila 64.5 sata, od 06.11. do 12.11.2023g., radila 56,5, 18.12.do 24.12.2023.g., radila 56 sati, te je ostvarila 484,5 prekovremenih sati
2. - da su 1. i 2. okrivljeni počinili prekršaj iz članka 74. Zakona o radu (“Narodne novine 93/14, 127/17, 98/19, 64/23), odnosno da poslodavac radnicima nije omogućio korištenje dnevnog odmora na način i pod uvjetima propisanima ovim zakonom, budući da je temeljem uvida u evidencije o radnom vremenu za radnike VC, CC, OC, za razdoblje rada od 1. siječnja 2023. do 01. rujna 2024., utvrđeno da je:
Radniku VC u vremenskom razdoblju od 01.01.2023.g., do 01.09.2024.g. nije omogućeno korištenje dnevnog odmora u trajanju od najmanje dvanaest sati neprekidno tijekom vremenskog razdoblja od 24 sata u kojem je navedeni radnik radio u mjesecu siječnju 2024.g., dana 13.01., prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 14.01.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
u veljači 2024.g.dana 03.02.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 04.02.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
u ožujku 2024.g., dana 08.03.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 09.03.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 14.03.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 15.03.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 21.03.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 22.03.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
u travnju 2024.g., dana 02.04.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 03.04.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
u svibnju 2024.g., dana 02.05.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 03.05.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati, dana 09.05.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 10.05.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati
u lipnju 2024.g., dana 06.06.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 07.06.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati, dana 11.06.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 12.06.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
u srpnju 2024.g., dana 09.07.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 10.07.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati, dana 17.07.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 18.07.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
u siječnju 2023.g., dana 03.02.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 10.07.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 17.07.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 18.07.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
OC u vremenskom razdoblju od 01.01.2023.g., do 01.09.2024.g. nije omogućeno korištenje dnevnog odmora u trajanju od najmanje dvanaest sati neprekidno tijekom vremenskog razdoblja od 24 sata u kojem je navedeni radnik radio dežurstva u sljedeće dane
u siječnju 2023.g., dana 12.01.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 13.01.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 17.01.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 18.01.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 07.02.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 08.02.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 15.02.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 16.02.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 16.03.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 17.03.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 12.04.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 13.04.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 07.05.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 1,5 sata, te 08.05.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 04.06.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 05.06.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 09.06.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 10.06.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 05.07.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 06.07.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 08.08.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 09.08.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 17.08.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 18.08.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 14.09.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 15.09.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 19.09.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 20.09.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 05.10.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 06.10.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 18.10.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 19.10.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 07.11.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 08.11.u prvoj smjeni 1,5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 08.12.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 09.12.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati
dana 14.12.2023.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 15.12.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati
u siječnju 2024.g dana 10.01., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 11.01.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati
dana 12.02.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 13.02.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati
dana 17.02.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 18.02.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati
dana 05.03.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 06.03.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati
dana 03.04.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 04.04.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati
dana 08.04.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 09.04.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati
dana 11.05.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 12.05.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati
dana 06.05.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 07.05.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati
dana 18.08.2024.g., radio prva smjena 6.5 sati, druga smjena 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 19.08.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati
CC u vremenskom razdoblju od 01.01.2023.g., do 01.09.2024.g. nije omogućeno korištenje dnevnog odmora u trajanju od najmanje dvanaest sati neprekidno tijekom vremenskog razdoblja od 24 sata u kojem je navedeni radnik radio dežurstva u sljedeće dana u mjesecu siječnju 2024.g.,te na okolnost da je AC radila u mjesecu siječnju 2023.g.,dana 08.01., prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 09.01.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 08.01.,prva smjena dana 03.05.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 04.05. u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 09.01.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 06.02.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 07.02.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 13.02.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 14.02.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 07.03.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 08.03.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 11.04.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 12.04.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 15.04.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 16.04.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 03.05.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 04.05.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 10.05.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 11.05.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 05.06.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 06.06.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 06.07.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 07.07.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 16.07.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 17.07.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 04.08.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 05.08.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 08.09.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 09.09.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 13.09.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 14.09.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 05.10.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 06.10.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 15.10.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 16.10.u prvoj smjeni 1.5 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 02.11.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 06.10.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 12.11.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 13.11.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 06.12.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 07.12.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 15.12.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 16.12.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
u siječnju 2024.g.,
dana 10.01,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 11.01.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 14.01,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 15.01.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 03.02,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 04.02.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 03.03.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 04.03.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 11.04,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 12.04.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 16.04.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 17.04.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 05.05.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 06.05.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 06.06.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 07.06.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 10.07.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 11.07.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
dana 16.07.,prva smjena 6,5 sati, druga smjena od 8 sati, u trećoj smjeni 2 sata, te 17.07.u prvoj smjeni 2 sata, te treća smjena 6 sati,
II. čime bi 1. i 2. okrivljenici počinili prekršaje i to pod:
1. iz čl.65 st.4 Zakona o radu (NN br.93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23), kažnjiv po čl. 229 st.1 točka 26. i st.2 istog Zakona,
2. iz čl.74 st.1 Zakona o radu NN br.93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23), kažnjiv po čl. 228 st.1 točka 16. i st.2 istog Zakona,
jer djela po propisu nisu prekršaji.
III. Temeljem čl.140 st.2 Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138 st.2 toč.2 do toč.4 Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Tužitelj RH, Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava u Čakovcu: klasa: 116-02/24-01/4128 ur. broj 443-02-04-14-24-5 od 04. studenog 2024., podnio je optužni prijedlog protiv 1. okrivljenika Županijske bolnice Čakovec – kao pravne osobe i 2. okrivljenika FC – kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja navedenog u izreci presude.
2. U obrani 1. okrivljena pravna osoba, zastupana po ovlaštenoj predstavnici, zaposlenici 1. okrivljene pravne osobe MC, mag. iur. u pisanoj obrani navela da je točno da je u optužnom prijedlogu imenovanim radnicima prekovremeni rad trajao duže od zakonom propisanog ograničenja na tjednoj, mjesečnoj i godišnjoj razini, kako je to tužitelj utvrdio, ali navode da se ne smatraju krivima za terećeni prekršaj, jer se na njih primjenjuje Zakon o zdravstvenoj zaštiti i Kolektivni ugovor za djelatnost zdravstva i zdravstvenog osiguranja. Zakon o zdravstvenoj zaštiti odredbom čl.193 cit. Zakona propisuje da su zdravstvenu zaštitu dužni pružati neprekidno radom u jednoj, dvije ili više smjena dok je odredbom stavka 8. istog članka propisano da maksimalno trajanje radnog vremena ne može biti duže od 48 sati, ali je sukladno odredbi stavka 9. istog članka propisano da iznimno maksimalno trajanje radnog vremena tjedno može biti duže od 48 sati uz prethodni pristanak radnika, a radnici imenovani u optužnom prijedlogu su svi dali pisanu suglasnost za rad više od 48 sati tjedno o čemu su u privitku dostavili navedene pisane suglasnosti.
Nadalje su istakli da je odredbom čl.242. stavka 1. točke 23. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, propisano da će se novčanom kaznom kao zdravstvena ustanova kazniti ukoliko ne osiguraju kontinuitet zdravstvene zaštite odnosno ako dopuste da zdravstveni radnici napuste mjesta rada bez zamjene drugog radnika, ako se time dovodi u pitanje sigurnost pružanja zdravstvene zaštite, zbog čega navedeni zakon kao specijalni uređuje pitanje prekovremenog rada drugačije od Zakona o radu, pri čemu je nužna specifična organizacija rada. Zbog nedostatka liječnika, nije moguće osigurati kontinuitet pružanja zdravstvene zaštite drugačijim rasporedom, čemu su u dokaz dostavili Ugovor o provođenju bolničke i specijalističko-konzilijarne zdravstvene zaštite sklopljenog s HZZO. Nadalje su istakli čl.31 st.2 Kolektivnog ugovora za djelatnost zdravstva i zdravstvenog osiguranja koji propisuje da radnik ne smije raditi dulje od 16 sati neprekidno, osim u slučaju više sile (nesreće, elementarne nepogode, požara i sl.) ili potrebe hitne intervencije. Pokušali su organizirati rad na temelju odredaba Kolektivnog ugovora, međutim radom ne većim od 16 sati u jednom danu po pojedinom radniku, nisu mogli osigurati funkcioniranje procesa rada i pružanje adekvatne i kontinuirane zdravstvene skrbi pacijenata. Zbog prijetnje velike društvene štete i mogućnosti incidentnih situacija koje bi se mogle odraziti na ljudsko zdravlje, zdravstvene ustanove pa tako i Županijska bolnica Čakovec, prisiljene su provoditi oblik rada kroz 24 sata po jednom zaposleniku, tamo gdje je to zaista potrebno, a u vrijeme počinjenja prekršaja na snazi je bila i Odluka Vlade Republike Hrvatske o zabrani novog zapošljavanja službenika i namještenika u javnim službama (NN br.35/22 i 37/23) koja se vrlo restriktivno odnosi na mogućnost zapošljavanja u javnim djelatnostima.
Županijska bolnica Čakovec ulaže velike napore da prekovremeni rad svede na minimum kad god je to moguće, ali zbog manjka kadrovskog kapaciteta i zabrane novog zapošljavanja s jedne strane te obveze pružanja kontinuiteta zdravstvene zaštite s druge strane, ali i sve većeg broja pacijenata generiraju se prekovremeni sati koji prelaze zakonski maksimum od 50 sati tjedno. Odredbom čl.65 st.1 i st.3 Zakona o radu, u slučaju više sile, izvanrednog povećanja opsega poslova i u drugim sličnim slučajevima prijeke potrebe, radnik je na pisani zahtjev poslodavca dužan raditi duže od punog, odnosno nepunog radnog vremena (prekovremeni rad), ali ne duže od pedeset sati tjedno. Člankom 3. Pravilnika o početku, završetku i rasporedu radnog vremena zdravstvenih ustanova i privatnih zdravstvenih radnika u mreži javne zdravstvene službe (NN br.106/19 i 9/22) propisano je da su radnici zdravstvene ustanove obvezni pružati zdravstvenu zaštitu radom u jednoj ili više smjena, turnusu, dežurstvu, pripravnosti, radom po pozivu i posebnim dežurstvu. Člankom 4. istog Pravilnika propisano je da raspored radnog vremena radnika od četrdeset sati tjedno, odnosno odgovarajućeg ukupnog mjesečnog fonda radnih sati u zdravstvenim ustanovama mora biti utvrđen tako da osigurava dostupnost zdravstvene zaštite osiguranim osobama tijekom svih dana u tjednu.
Iz navedenog ističu da je vidljivo je da su odredbe Zakona o radu u dijelu koji regulira prekovremeni rad radnika, u uvjetima primjene Odluke o zabrani novog zapošljavanja službenika i namještenika u javnim službama, u koliziji s pojedinim odredbama Zakona o zdravstvenoj zaštiti (lex specialis), Kolektivnog ugovora za djelatnost zdravstva i zdravstvenog osiguranja i Pravilnika o početku, završetku i rasporedu radnog vremena zdravstvenih ustanova i privatnih zdravstvenih radnika u mreži javne zdravstvene službe. Osim toga naveli su da su i pojedine odredbe Zakona o zdravstvenoj zaštiti u uvjetima primjene Odluke o zabrani novog zapošljavanja službenika i namještenika u javnim službama u međusobnom proturječju. Naime, Zakon ograničava ukupno trajanje radnog vremena radnika uključujući i izvanredan rad, a istovremeno propisuje sankcije za zdravstvenu ustanovu ako na osigura kontinuitet zdravstvene zaštite, odnosno dostupnost zdravstvene zaštite osiguranim osobama tokom 24 sata dnevno i 7 dana u tjednu, jer se time dovodi u pitanje sigurnost pružanja zdravstvene zaštite.
Iz navedenog proizlazi da je Županijska bolnica Čakovec morala osigurati neprekidno pružanje zdravstvene zaštite sukladno Zakonu o zdravstvenoj zaštiti i navedenom Pravilniku, a organizacijom rada sukladno odredbama Zakona o radu, bilo bi narušeno kontinuirano pružanja zdravstvene zaštite koja je od javnog interesa i povrijeđene odredbe Zakona o zdravstvenoj zaštiti, a posljedično ugroženi životi i zdravlje ljudi. Odredbama čl.19 Prekršajnog zakona (NN br.107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) propisano je da nema prekršaja kad je počinitelj ostvario propisana obilježja radi toga da od sebe ili drugoga otkloni istodobnu ili izravno predstojeću ne skrivljenu opasnost koja se na drugi način nikako mogla otkloniti, a pri tom je učinjeno zlo manje od onoga koje je prijetilo. Smatraju da se u konkretnom slučaju može tvrditi da je učinjeno zlo (prekovremeni rad) manje zlo od onog koje je prijetilo (smrt pacijenata, ugrožavanje zdravlja i dr.).
Kao bitnu okolnost, navode da je prilikom organizacije rada, koja je dovela do evidentiranog broja prekovremenih sati radnika, uzeta u obzir i namjera izbjegavanja počinjenja teškog kaznenog djela protiv zdravlja ljudi, propisanog člankom 183. Kaznenog zakona (NN br.125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23 i 36/24) – Ne pružanje medicinske pomoći u hitnim stanjima, za koje djelo je propisana kazna zatvora do 3 godine.
Dakle, u svim slučajevima kada je organizacija rada bila takva da je bilo potrebno da radnici rade u radnom vremenu koje nije usklađeno sa odredbama Zakona o radu, bila je to posljedica postupanja sukladno odredbama prethodno navedenih propisa, a sve radi osiguravanja pružanja neodgodive i krajnje nužne zdravstvene zaštite u kontinuitetu, tijekom 24 sata dnevno. U suprotnom, da se poslodavac strogo pridržavao ograničenja propisanih odredbama Zakona o radu, uz istovremeno poštovanje Odluke Vlade Republike Hrvatske o zabrani novog zapošljavanja službenika i namještenika u javnim službama, te nedostatak zdravstvenog kadra kao okolnost na koju nije mogao utjecati, pružanje kontinuirane zdravstvene skrbi pacijentima ne bi se moglo osigurati te bi životi i zdravlje građana bili ugroženi.
1. okrivljena pravna osoba ističe da ne bi mogli funkcionirati bez prekovremenog rada, jer bi u suprotnom bili ugroženi zdravlje i životi pacijenata, odnosno da se postupalo na jedini ispravan način, birajući manje zlo, s namjerom da od drugoga (pacijenta) otkloni istodobnu ili izravno predstojeću neisključivu opasnost za njihov život i zdravlje, koja se na drugi način nije mogla otkloniti.
Radi osiguravanja javnog interesa za kontinuirano obavljanje zdravstvene djelatnosti i pružanje zdravstvenih usluga, s obzirom da u zdravstvenim ustanovama dulje vrijeme nedostaje potreban broj zdravstvenih radnika, posebice doktora medicine kojih nema na tržištu rada, ustanova je dužna korištenjem raspoloživih ljudskih resursa organizirati rad kako bi se izbjegao rizik od nemogućnosti pružanja zdravstvene zaštite.
Nadalje, 1. okrivljena pravna osoba ističe da poduzima sve moguće prethodne mjere za smanjenje i rješavanje neophodnog provođenja prekovremenog rada. Imaju sklopljene Ugovore o poslovnoj suradnji s drugim zdravstvenim ustanovama – angažmanom njihovih liječnika za rad u njihovoj ustanovi, prijavljuju natječaje za doktore medicine i natječaje za specijalizacije radi ravnomjernije organizacije rada unutar zakonskih okvira, o čemu su dostavili dokaz o stalnim objavljenim natječajima ugovorenim, objavljenim javnim oglasima za zapošljavanje te stanju na burzi rada (HZZ).
Županijska bolnica Čakovec temeljem zahtjeva Ministarstva zdravstva dužna je dostavljati podatke o broju zaposlenih liječnika specijalista i potrebama za njihovim zapošljavanjem. Također, u svrhu što boljeg kadrovskog popunjavanja Bolnica angažira zdravstvene radnike za rad u prekovremenom radu sve u cilju osiguravanja izvršenja obveza prema pacijentima u Republici Hrvatskoj i prema Europskoj uniji.
Dopustivši prekovremeni rad duži od dopuštenog (učinjeno je zlo manje od onog koje je prijetilo), postupali su u krajnjoj nuždi koja isključuje protupravnost, pa nema prekršaja, a i sukladno odredbi članka 28. st.1 Zakona o zdravstvenoj zaštiti, zdravstvena djelatnost je od interesa za Republiku Hrvatsku i mora biti osigurana neprekidno, u smislu tumačenju članka 193. stavka 1. i stavka 13. te odredbe članka 195. stavka 1. alineje 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti.
1. okrivljena pravna osoba poziva se na odredbe članka 24a. Prekršajnog zakona, jer je stupanj ugrožavanja javnog poretka, društvene discipline i društvenih vrijednosti neznatan i ne postoji potreba da počinitelj bude kažnjen – sve navedeno što se okrivljenima stavlja na teret rezultat je postojećih zakonskih propisa koji su u koliziji (djelatnost obvezna 24-satne zdravstvene zaštite) i nedostatak kadra. U slučaju ne pružanja obvezne 24-satne zdravstvene zaštite ugroženo bi bilo cjelokupno stanovništvo kojemu pruža zdravstvenu zaštitu sukladno postojećoj Mreži javne zdravstvene zaštite. Nadalje ističu da u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje isključuju krivnju 1. i 2. okrivljenika zbog čega ne postoji njihova prekršajno pravna odgovornost čemu su u prilog priložili presude drugih sudova koji su već odlučili u ovakvim predmetima, a sve sukladno odredbi čl.19 st.2 Prekršajnog zakona, s time da ističu da su kao i sve bolnice u teškoj financijskoj situaciji. Posebno je predstavnica 1. okrivljenika navela da se ne smatraju krivima za terećeni prekršaj, zbog okolnosti koje su naveli u obrani, a prvenstveno, jer su postupajući na način opisan u optužnom prijedlogu postupali u krajnjoj nuždi.
2. U obrani 2. okrivljena odgovorna osoba FC u cijelosti se pridružio obrani 1. okrivljene pravne osobe, te istakao da je do terećenih prekršaja došlo isključivo iz razloga što je u vrijeme prekršaja 1. okrivljena pravna osoba imala premalo liječnika, a na snazi je bila Odluka o zabrani zapošljavanja u javnim ustanovama, isto tako na tržištu nije bilo liječnika koje bi mogli zaposliti, a da rasterete zaposlenike 1. okrivljenika stalno su raspisivali natječaje i specijalizacije, sve u cilju smanjenja lista čekanja i smanjenja broja prekovremenih sati, za postojeće zaposlenike, pa su se koristili i radom liječnika u mirovini, kao i liječnika iz drugih ustanova, ali usprkos navedenom došlo je do prekoračenja navedenih u optužnom prijedlogu.
3. U postupku je pročitan izvadak iz sudskog registra od 17.02.2025. za 1. okrivljenu pravnu osobu, zapisnik o izvršenom inspekcijskom nadzoru od 23.10.2024., obavijest počinitelju prekršaja od 28.10.2024., povratnice sa str.17 spisa, evidencije radnog vremena od str.18 do 88 spisa, pisana obrana 1. i 2. okrivljenika s prilozima od str.99 do 201 spisa, te izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Odjela za prekršajne evidencije od 21.11.2025., iz kojeg je vidljivo da 1. i 2. okrivljenici nisu kažnjavani.
4. Nakon provedenog postupka, ne razmatrajući obranu 1. i 2. okrivljenika, Sud je odlučio kao u izreci, iz razloga što je u postupku utvrdio da djela kojima se 1. i 2. okrivljenici optužuju pod I.1. i I.2. izreke, po propisu nisu prekršaji, zbog čega ih je za prekršaje pod II.1. i II.2. izreke oslobodio od optužbe.
5. Glede prekršaja pod I.1. izreke presude, okrivljenici se terete da su počinili prekršaj iz čl.65 st.4 Zakon o radu (NN br.93/14, 127/17, 98/19 i 151/22), sukladno kojoj prekovremeni rad pojedinog radnika ne smije trajati duže od sto osamdeset sati godišnje, osim ako je ugovoreno kolektivnim ugovorom, u kojem slučaju ne smije trajati duže od dvjesto pedeset sati godišnje.
5.1. Okrivljenici poriču počinjenje terećenih prekršaja, navodeći da je do istih došlo, jer su odredbe Zakona o radu, u dijelu koji regulira prekovremeni rad, u koliziji s pojedinim odredbama Zakona o zdravstvenoj zaštiti (lex specialis), Kolektivnog ugovora za djelatnost zdravstva i zdravstvenog osiguranja i Pravilnika o početku, završetku i rasporedu radnog vremena zdravstvenih ustanova i privatnih zdravstvenih radnika u mreži javne zdravstvene službe, te jer su pojedine odredbe Zakona o zdravstvenoj zaštiti u uvjetima primjene Odluke o zabrani novog zapošljavanja službenika i namještenika u javnim službama u međusobnom proturječju. Naime, Zakon ograničava ukupno trajanje radnog vremena radnika uključujući i izvanredan rad, a istovremeno propisuje sankcije za zdravstvenu ustanovu ako ne osigura kontinuitet zdravstvene zaštite, odnosno dostupnost zdravstvene zaštite osiguranim osobama tokom 24 sata dnevno i 7 dana u tjednu, jer se time dovodi u pitanje sigurnost pružanja zdravstvene zaštite, dok je Odlukom Vlade Republike Hrvatske u vrijeme prekršaja bila na snazi zabrana novog zapošljavanja službenika i namještenika u javnim službama (NN 35/22. i 37/23.) koja se vrlo restriktivno odnosi na mogućnost zapošljavanja u javnim djelatnostima, a radi osiguravanja javnog interesa za kontinuirano obavljanje zdravstvene djelatnosti i pružanje zdravstvenih usluga, s obzirom da u zdravstvenim ustanovama dulje vrijeme nedostaje potreban broj zdravstvenih radnika, posebice doktora medicine kojih nema na tržištu rada, ustanova je dužna korištenjem raspoloživih ljudskih resursa organizirati rad kako bi se izbjegao rizik od nemogućnosti pružanja zdravstvene zaštite. Stoga navode da su terećena djela počinili u krajnjoj nuždi koja isključuje njihovu prekršajnu odgovornost, zbog čega predlažu da ih se oslobodi od odgovornosti ili da ih se sukladno odredbi članka 24a. Prekršajnog zakona, oslobodi od kazne.
5.2. 1. i 2. okrivljenici se međutim terete da su prekršili citirani propis čl.65 st.4 Zakon o radu (NN br.93/14, 127/17, 98/19 i 151/22) i ostvarili obilježja prekršaja iz članka 229. stavka 1. točke 16. Zakona o radu, na način da su radnici OC, ĆC i CC, za razdoblje od 1. siječnja 2023. do 31. prosinaca 2023. te za siječanj 2024. do kolovoza 2024., radili u prekovremenom radu i to OC od 1. siječnja 2023. do 31. prosinaca 2023. - 300,00 sati godišnje, u razdoblju rada od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023. radnica CC iz [adresa], na radnom mjestu specijalist kardiologije v.d. voditelja kardiologije - 484,50 sati godišnje, te radnik VC iz [adresa], na radnom mjestu specijalist opće kirurgije ortopedije i traumatologije u razdoblju od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023. 380,5 sati godišnje.
5.3. Međutim, u činjeničnom opisu djela pod točkom I.1. izreke presude, nije točno opisana radnja prekršajnog djela, jer nedostaje činjenični opis radnji prekršaja iz kojih proizlazi zakonsko obilježje prekršaja iz članka 229. stavka 1. točke 16. Zakona o radu, jer nije naznačeno vrijeme provedeno na radu svakog imenovanog radnika svakog dana u naznačenim tjednima, već se navodi rad radnika u tri smjene pri čemu nije navedeno vrijeme trajanja smjena, niti je navedeno vrijeme provedeno na radu u redovnom radu, a posebno u prekovremenom radu, zbog čega se iz činjeničnog opisa nije mogla utvrditi točnost činjeničnih navoda optužnog prijedloga.
5.4. Glede prekršaja pod I.2. izreke presude, 1. i 2. okrivljenici se terete da su počinili prekršaj iz čl.74 Zakon o radu (NN br.93/14, 127/17, 98/19 i 151/22), sukladno kojoj odredbi tijekom svakog vremenskog razdoblja od dvadeset četiri sata, radnik ima pravo na dnevni odmor od najmanje dvanaest sati neprekidno.
5.5. Okrivljenici se međutim terete da su prekršili citirani propis na način da radnicima TC, LC, ĐC, IC, ŠC, ŽC, PC, ZC, ĆC, DC, JC, GC, HC, BC, ČC i SC, u razdoblju od 1. prosinca 2024. do 01. veljače 2025. u vremenskim razdobljima od 48 sata tj. u vremenskim razdobljima od dva dana, nisu omogućili dnevni odmor od 12 sati neprekidno, pri čemu se navodi rad u tri smjene, ali se ne definira način trajanja smjena, niti vrijeme provedeno na radu svakog dana tj. od kada do kada je svakog dana za svakog od navedenih radnika trajao njihov redovni rad, zbog čega iz činjeničnog opisa nije razvidna povreda dnevnog odmora radnika, budući se iz prijelaza iz jednog u drugi radni dan ne može utvrditi ima li distance od 12 sati, a da bi se mogla utvrditi točnost činjeničnih navoda optužnog prijedloga.
5.6. Slijedom navedenog, u činjeničnom opisu djela prekršaja pod I.2. izreke presude nije točno opisana radnja prekršajnog djela, zbog čega činjeničnom opisu djela nedostaje osnovno obilježje prekršaja nepostojanje dnevnog odmora od najmanje dvanaest sati neprekidno), tijekom svakog vremenskog razdoblja od dvadeset četiri sata.
7. S obzirom da je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to iz navedenog razloga sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja. Stoga djela opisana pod I.1. i I.2. izreke presude kojima se 1. i 2 .okrivljenici terete, a na način kako je to činjenično opisano u izreci presude, po propisu nisu prekršaji, slijedom čega je odlučeno kao u izreci. Stoga Sud nije razmatrao obrane 1. i 2. okrivljenika.
8. Slijedom navedenog, Sud je 1. i 2. okrivljenike primjenom čl.182 st.1 Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe.
9. Izreka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl.140 st.1, u svezi čl.138 st.2 Prekršajnog zakona, te troškovi postupka, s obzirom da su 1. i 2. okrivljenici oslobođeni optužbe, padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.
U Čakovcu, 26. studenog 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Željka Krnjak
Maja Moharić
Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude okrivljenici i tužitelj imaju pravo žalbe samo zbog odluke o prekršajno pravnoj sankciji Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, u roku od 8 (osam) dana, nakon primitka presude, žalba se podnosi pismeno u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno, putem ovog suda.
Dostavna naredba:
1. 1. i 2. okrivljenicima,
2. Tužitelju,
3. Za spis,
4. Za izvršenje.