Poslovni broj: Us I-4060/25-4
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Bojanu Bugarinu i uz sudjelovanje Ivane Petrović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja: ŠE, državljanin Indije, rođen **.**.1988., zastupan po opunomoćeniku Stjepanu Babiću, odvjetniku iz Zagreba, Vodovodna 13, protiv tuženika: Ministarstvo unutarnjih poslova, VIII. Policijska postaja Zagreb, radi poništavanja rješenja, 25. studenog 2025. godine
p r e s u d i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/4195, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 05. listopada 2025. godine.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za odobravanje besplatne pravne pomoći.
III. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška.
Obrazloženje
Tužitelj (kao stranac, državljanin Indije) tužbom osporava tuženikovo rješenje o protjerivanju od 05. listopada 2025. godine, doneseno na temelju čl. 190. st. 2. Zakona o strancima (NN 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25 - ZS) nakon ukidanja tužiteljeve dozvole za boravak i rad i nastavka nezakonitog boravka tužitelja nakon isteka roka za dragovoljni odlazak. U rješenju je tužitelju određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) u trajanju od jedne godine.
Tužitelj u tužbi osporava navedeni rok, kao neproporcionalan, neuravnotežen i prekomjeran.
Tuženik je u odgovoru na tužbu u cijelosti osporio i tužbu i tužbeni zahtjev. Presuda je donesena bez rasprave, jer činjenice nisu sporne, a stranke nisu zahtijevale održavanje rasprave, u skladu s čl. 98. t. 4. Zakona o upravnim sporovima (NN 36/24 - ZUS).
U dokaznom je postupku pročitana dokumentacija u sudskom spisu i u spisu upravnog tijela.
Tužbeni zahtjev je neosnovan.
Na temelju čl. 192. st. 6. ZS-a zabrana ulaska i boravka izrečena rješenjem o protjerivanju u slučaju iz čl. 190. ZS-a ne može biti kraća od tri mjeseca niti duža od pet godina.
Prema tome, izrečena zabrana ulaska i boravka od jedne godine je unutar opisanog zakonskog okvira (znatno bliža njegovom minimumu), unutar kojeg upravno tijelo po slobodnoj ocjeni određuje konkretno vrijeme zabrane.
Upravni spor se ne može voditi o pravilnosti odluke donesene primjenom slobodne ocjene, već samo o njenoj zakonitosti, granicama ovlasti i svrsi radi koje je dana ovlast (čl. 4. st. 2. ZUS-a).
Imajući u vidu da se u konkretnom slučaju radi o protjerivanju zbog toga što je tužitelj kao stranac zatečen u nezakonitom boravku čak 431 dan nakon isteka zakonitog boravka - sud ne smatra da bi izrečena zabrana ulaska i boravka od jedne godine na bilo koji način bila neproporcionalna, neuravnotežena ili prekomjerna. To nadalje znači da je izrečena zabrana zakonita, određena u granicama ovlasti i u okviru svrhe radi koje je dana ovlast odlučivanja po slobodnoj ocjeni.
Stoga su tužbeni navodi neosnovani pa je i tužbeni zahtjev za poništavanje osporavanog rješenja od 05. listopada 2025. godine kao neosnovan odbijen, na temelju čl. 116. st. 1. ZUS-a.
Zahtjev za odobravanje besplatne pravne pomoći je odbijen jer opunomoćenik tužitelja nije na listi pružatelja besplatne pravne pomoći državljanima trećih zemalja u postupku povratka (on se nalazi na listi pružatelja besplatne pravne pomoći državljanima trećih zemalja u postupku odobrenja međunarodne zaštite, ali se u ovom slučaju ne radi o odobravanju međunarodne zaštite).
Opći postupak odobravanja besplatne pravne pomoći je pak propisan u Zakonu o besplatnoj pravnoj pomoći (NN 143/13 i 98/19) i njega ne provodi sud. Tužitelj je izgubio ovaj upravni spor pa je na temelju čl. 147. st. 1. ZUS-a odbijen i njegov zahtjev za naknadu troška.
U Zagrebu, 25. studenog 2025. godine.
Sudac:
Bojan Bugarin
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se izjavljuje putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
DNA:
1. odvj. Stjepan Babić
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, VIII. Policijska postaja Zagreb
