Republika Hrvatska

Općinski sud u Kutini

Stalna služba u Novskoj

Staroselska 1, Novska

Poslovni broj: Pp-1185/2025-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Kutini, Stalna služba u Novskoj, nadležan temeljem članka 94. Prekršajnog zakona po sutkinji Ines Burić, uz sudjelovanje zapisničarke Mirele Sogonić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke ZELENI FORUM, zbog prekršaja iz članka 87. stavak 1. točka 8., kažnjivo po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine" broj: 29/19. i 98/19.), povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Sisku broj: PP-DO-12/2024 od 19. veljače 2025., nakon provedene glavne rasprave dana 25. studenog 2025. te objave presude istog dana, bez nazočnosti okrivljene i predstavnika tužitelja, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.),

p r e s u d i o  j e

okrivljena politička stranka ZELENI FORUM, skraćeni naziv ZF, OIB 27156001282, sa sjedištem u [adresa], zastupana po predsjedniku ĐT i glavnom tajniku stranke BT, prekršajno osuđivana odlukom Općinskog suda u Sisku broj Pp-346/2023 od 12. rujna 2023., pravomoćna 27. listopada 2023., za prekršaj kažnjiv po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, novčanom kaznom od 1.000,00 eura, odlukom Općinskog suda u Sisku broj Pp-1877/2024 od 8. kolovoza 2024., pravomoćna 24. listopada 2024., za prekršaj kažnjiv po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, novčanom kaznom od 1.400,00 eura, odlukom Općinskog suda u Sisku broj Pp- 1121/2024 od 22. svibnja 2024., pravomoćna 26. rujna 2024., za prekršaj kažnjiv po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, novčanom kaznom od 800,00 eura, odlukom Općinskog suda u Sisku broj Pp-1122/2024 od 10. siječnja 2025., pravomoćna 18. veljače 2025., za prekršaj kažnjiv po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, novčanom kaznom od 1.500,00 eura, odlukom Općinskog suda u Sisku broj Pp-1416/2024 od 26. rujna 2024., pravomoćna 15. travnja 2025., za prekršaj kažnjiv po članku 87. stavak 1. točka 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, novčanom kaznom od 1.000,00 eura, k r i v a j e

I. što dana 16. srpnja 2023., u Sisku, kao politička stranka, protivno članku 21. stavku 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, iako svjesna da najkasnije do 15. srpnja tekuće godine treba unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje je, za potporu svog političkog djelovanja, primila u razdoblju od 1. siječnja 2023. do 30. lipnja 2023. ili obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, propustila dostaviti navedeno polugodišnje izvješće o donacijama odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, a što je bila dužna dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu najkasnije na dan 15. srpnja 2023.

čime je počinila prekršaj iz članka 87. stavak 1. točka 8., kažnjivo po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma

("Narodne novine" broj: 29/19. i 98/19.),

pa se okrivljenoj političkoj stranci za djelo prekršaja pod točkom I., na temelju članka 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma,

i z r i č e

novčana kazna od 1.500,00 eura (tisućupetstoeura)

II. Temeljem članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona okrivljenoj političkoj stranci se odobrava plaćanje izrečene novčane kazne u roku od 2 (dva) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Sukladno članku 152. stavak 3. Prekršajnog zakona, ukoliko okrivljena politička stranka u roku koji joj je određen za plaćanje pod točkom II. plati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je kazna u cijelosti plaćena.

III. Na temelju članka 139. stavak 3., u vezi s odredbom članka 138. stavak 2. Prekršajnog zakona, okrivljena politička stranka je dužna naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideseteura) u roku od 15 (petnaest) dana od pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom, temeljem članka 152. stavak 4. Prekršajnog zakona, trošak naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. Optužnim prijedlogom Općinskog državnog odvjetništva u Sisku broj: PP-DO- 12/2024 od 19. veljače 2025., pokrenut je prekršajni postupak protiv okrivljene političke stranke ZELENI FORUM, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.

2. Predmet je zaprimljen na Općinski sud u Sisku dana 19. veljače 2025., a rješenjem Ureda predsjednice Županijskog suda u Sisku broj 32 Su-316/2025-2 od 2. svibnja 2025. Općinski sud u Kutni određen je kao drugi stvarno i mjesno nadležni Sud za postupanje u određenim predmetima Općinskog suda u Sisku, između ostalog i u ovom predmetu, slijedom čega je isti dodijeljen u rad u ovu referadu Naredbom Ureda predsjednice suda Općinskog suda u Kutini broj 48 Su-77/2025-4 od 23. svibnja 2025.

3. Glavna rasprava zakazana za dan 25. studenog 2025. održana je u odsutnosti okrivljene političke stranke ZELENI FORUM kojoj je dostava poziva za raspravu izvršena putem glavnog tajnika BT, koji je podneskom od 10. studenog 2025. izvijestio Sud da nije u mogućnosti pristupiti na raspravu zbog zdravstvenih razloga, te zamolio donošenje presude u njegovoj odsutnosti.

4. Sud je u dokaznom postupku izvršio uvid u obavijest o utvrđenoj povredi članka 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma-nadzor polugodišnjih izvješća o donacijama za 2023. (list spisa 4 do 5), ispis iz Registra političkih stranaka Republike Hrvatske (list spisa 6), ispis iz Registra političkih stranaka na dan 22. travnja 2024. (list spisa 7), dopis PP Sisak od 5. studenog 2024. (list spisa 8), dopis PP Sisak od 19. studenog 2024. (list spisa 9), ispis iz Registra političkih stranaka na dan 18. veljače 2025. (list spisa 10), podnesak tajnika okrivljene političke stranke od 10. studenog 2025. (list spisa 101), prekršajnu evidenciju (list spisa 102 do 103), ispis iz Registra političkih stranaka na dan 25. studeni 2025. (list spisa 104).

5. Iz obavijesti o utvrđenoj povredi članka 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma od 4. kolovoza 2023. koju je Državno izborno povjerenstvo Republike Hrvatske uputilo Državnom odvjetništvu proizlazi da je provedenim nadzorom utvrđeno da politička stranka ZELENI FORUM-ZF, OIB 27156001282, [adresa], nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, polugodišnje izvješće odnosno obavijest te je povrijedila članak 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, a rok za dostavu polugodišnjeg izvješća bio je 15. srpnja 2023.

6. Uvidom u dopise PP Sisak od 5. studenog i 19. studenog 2024. utvrđeno je da je predsjednik političke stranke ĐT bio nedostupan za uručenje obavijesti o počinjenom prekršaju po članku 109.a Prekršajnog zakona okrivljenoj političkoj stranci ZELENI FORUM, pa je predmetna obavijest okrivljenoj uručena putem glavnog tajnika stranke BT.

7. Iz ispisa iz Registra političkih stranaka Republike Hrvatske na dan 25. studenog 2025. proizlazi da je politička stranka ZELENA FORUM aktivna, a da su kao osobe koje stranku predstavljaju i zastupaju navedeni predsjednik ĐT i glavni tajnik BT.

8. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa utvrđeno je da je okrivljena politička stranka u posljednje tri godine već pet puta prekršajno osuđivana za istovrsni prekršaj i to odlukom Općinskog suda u Sisku broj Pp-346/2023 od 12. rujna 2023., pravomoćna 27. listopada 2023., za prekršaj kažnjiv po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, novčanom kaznom od 1.000,00 eura, odlukom Općinskog suda u Sisku broj Pp- 1877/2024 od 8. kolovoza 2024., pravomoćna 24. listopada 2024., za prekršaj kažnjiv po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, novčanom kaznom od 1.400,00 eura, odlukom Općinskog suda u Sisku broj Pp-1121/2024 od 22. svibnja 2024., pravomoćna 26. rujna 2024., za prekršaj kažnjiv po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, novčanom kaznom od 800,00 eura, odlukom Općinskog suda u Sisku broj Pp-1122/2024 od 10. siječnja 2025., pravomoćna 18. veljače 2025., za prekršaj kažnjiv po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, novčanom kaznom od 1.500,00 eura, odlukom Općinskog suda u Sisku broj Pp-1416/2024 od 26. rujna 2024., pravomoćna 15. travnja 2025., za prekršaj kažnjiv po članku 87. stavak 1. točka 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, novčanom kaznom od 1.000,00 eura.

9. Prema ocjeni ovog Suda, dokazi priloženi uz optužni prijedlog pružaju dostatnu osnovicu za zakonito i pravilno donošenje odluke u ovom predmetu te nazočnost okrivljene političke stranke nije bila neophodna za utvrđivanje činjeničnog stanja, odnosno ponovnim pozivanjem okrivljene samo bi se nepotrebno odugovlačio postupak i stvarali daljnji troškovi, pa je stoga temeljem članka 167. stavak 3. Prekršajnog zakona donesena presuda bez ispitivanja predstavnika okrivljene političke stranke kojem je pozivom na glavnu raspravu omogućeno da obranu iznese osobno ili pisanim putem.

10. Dakle, iz dopisa Državnog izbornog povjerenstva od 4. kolovoza 2023. proizlazi da je provedenim nadzorom utvrđeno kako politička stranka ZELENI FORUM- ZF, OIB 27156001282, [adresa], nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, polugodišnje izvješće odnosno obavijest čime je povrijedila članak 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, a rok za dostavu polugodišnjeg izvješća bio je 15. srpnja 2023. Dovodeći u vezu predmetni dopis s izvatkom iz prekršajne evidencije iz kojeg proizlazi da je ova politička stranka u posljednje tri godine višestruko prekršajno osuđivana za istovrsni prekršaj, nesporno je utvrđeno da imenovana stranka protivno članku 21. stavak 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma dana 16. srpnja 2023. nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2023. ili obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.

11. Sukladno članku 21. stavak 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, političke stranke koje su u prvih šest mjeseci tekuće godine primile donacije dužne su najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje su za potporu svog političkog djelovanja primile u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće), a sukladno stavku 3. istog članka u istom roku dužni su dostaviti i obavijest ako u navedenom razdoblju nisu primili donacije.

12. Temeljem tako provedenog dokaznog postupka i na taj način utvrđenog činjeničnog stanja, analizirajući svaki dokaz zasebno i u njihovoj međusobnoj povezanosti, te cijeneći ih prema slobodnoj ocjeni, Sud je na nedvojben način utvrdio da okrivljena politička stranka ZELENI FORUM koja je u Registar političkih stranka u RH na dan 25. studenog 2025. upisana kao aktivna, dana 16. srpnja 2023., u [adresa], protivno članku 21. stavku 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, iako svjesna da najkasnije do 15. srpnja tekuće godine treba unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje je, za potporu svog političkog djelovanja, primila u razdoblju od 1. siječnja 2023. do 30. lipnja 2023. ili obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, propustila dostaviti navedeno polugodišnje izvješće o donacijama odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, a što je bila dužna dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu najkasnije na dan 15. srpnja 2023., čime su u ponašanju okrivljene političke stranke ostvarena sva bitna obilježja prekršaja iz članka 87. stavak 1. točka 8., kažnjivo po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, radi čega je za isto proglašena krivom.

13. Člankom 87. stavak 1. točka 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisano je da će se novčanom kaznom za prekršaj kazniti politička stranka koja u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostavi Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje je primila u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, sukladno članku 21. stavcima 1. i 3. ovog Zakona, dok je člankom 87. stavkom 2. istog Zakona propisano da će se za taj prekršaj politička stranka kazniti novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 100.000,00 kuna (preračunato 1.327,23 do 13.272,23 eura).

14. Pri donošenju odluke o kazni Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona koje utječu na to da novčana kazna bude lakša ili teža za okrivljenu.

15. Prilikom odmjeravanja visine novčane kazne Sud na strani okrivljene političke stranke nije utvrdio olakotne okolnosti, dok je kao posebno otegotna okolnost cijenjeno to što je okrivljena u posljednje tri godine višestruko prekršajno osuđivana za istovrsni prekršaj, kako to proizlazi iz prekršajne evidencije, što upućuje na zaključak da pokazuje izrazitu upornost u činjenju ovakve vrste prekršaja. Uzimajući uz sve prethodno navedeno u obzir i težinu prekršaja i opasnost djela, okrivljenoj je izrečena novčana kazna u zakonom propisanom rasponu, smatrajući da će se tako izrečenom kaznom postići svrha kažnjavanja i djelovati na okrivljenu da ubuduće ne čini takve prekršaje.

16. Uvažavajući visinu novčane kazne, Sud je okrivljenoj političkoj stranci, primjenom odredbe članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona, odobrio plaćanje izrečene novčane kazne u roku od 2 mjeseca od pravomoćnosti presude, a sukladno članku 152. stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljena je upozorena da ako u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

17. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 138. stavak 2. i članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na troškove vođenja prekršajnog postupka koji su odmjereni s obzirom na složenost i dužinu trajanja postupka, sukladno točki I. Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/13.).

18. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci presude.

U Novskoj 25. studenog 2025.

Zapisničar

Sutkinja

Mirela Sogonić, v.r.

Ines Burić, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u 2 (dva) istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. okrivljenoj političkoj stranci

2. tužitelju

3. spis