REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI GRAĐANSKI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

Poslovni broj: 154 R1 Ob-1131/2025-18

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Općinski građanski sud u Zagrebu po sutkinji tog suda Rei Rajić, kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari predlagatelja HRVATSKI ZAVOD ZA SOCIJALNI RAD, Područni ured Trešnjevka, OIB: 52966791065, protiv I. protustranake ČČ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po punomoćnici Nataliji Weiss, odvjetnici u Zagrebu, i II. protustranke Centar za pružanje usluga u zajednici Izvor, Selce, Emila Antića 20, uz sudjelovanje mlt. GČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], mlt. MČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], i mlt. FČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], koje zastupa posebna skrbnica ČČV, zaposlenica Centra za posebno skrbništvo Zagreb, radi oduzimanja prava na stanovanje s djetetom i povjeravanja svakodnevne skrbi drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi, 25. studenog 2025.

r i j e š i o  j e

I. Odbija se prijedlog radi oduzimanja prava na stanovanje majke ČČ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s mlt. djecom GČ, 15143871615, mlt. MČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], i mlt. FČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], i povjeravanja svakodnevne skrbi ustanovi socijalne skrbi.

II. Ukida se privremena mjera određna rješenjem ovog suda poslovni broj R1 Ob- 1131/2025 od 18. lipnja 2025.

Obrazloženje

1. Predlagatelj (Zavod) je ovom sudu 15. svibnja 2025. podnio prijedlog za oduzimanje prava na stanovanje s djetetom i povjeravanja svakodnevne skrbi drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi. Iz prijedloga i priložene dokumentacije proizlazi da su mlt. GČ, MČ i FČ rođeni u izvanbračnoj zajednici majke ČČ i oca ŽČ, koji je počinio suicid skokom s balkona 2018. Majka je s maloljetnom djecom, svojim bratom te majkom stanovala na adresi u [adresa]. Obitelj je dugi niz godina u tretmanu Područnog ureda Trešnjevka te su joj višekratno određivane mjere obiteljsko-pravne zaštite, uključujući mjere stručne pomoći i potpore u izvršavanju skrbi o djetetu te mjeru intenzivne stručne pomoći i nadzora nad izvršavanjem skrbi o djetetu, izrečene majci ČČ. Iz dostavljenog izvješća saznaje se da je prilikom policijske intervencije od 15. travnja 2025. u stanu u kojem je obitelj živjela pronađeno 30,7 grama amfetamina. Utvrđeno je da su djeca živjela u kućanstvu u kojem su bila izložena značajnoj količini droge i osobama pod utjecajem droge. Zaključeno je da djeca s majkom nisu sigurna. Zavod navodi kako je majka ČČ roditelj koji iskazuje rizična ponašanja i nedostatak uvida u navedeno, a radi čega postoji vjerojatnost propuštanja zaštite djece. Najznačajniji rizik predstavlja majčina nesposobnost osiguravanja sigurnih uvjeta, vezanih uz pronalazak droge u stanu. Budući da se u obitelji detektira više značajnih rizičnih faktora po normalan psihofizički razvoj djece, a koji predstavljaju opasnost za njihovo zdravlje i dobrobit, procjenjuje se da su djeca životom u obitelji značajno ugrožena. Radi navedenog im je potrebno osigurati okruženje kojem bi bili sigurni od rizika, koji se prvenstveno odnose na zadovoljavanje sigurnosti, emocionalnih potreba i obrazovnih potreba socijalizacije uz sve ostale osnovne i razvojne potrebe.

2. Rješenjem Općinskog građanskog suda u Zagrebu poslovni broj R1 Ob- 1017/2025 od 22. svibnja 2025. produljena je mjera privremenog povjeravanja mlt. djeteta ustanovi socijalne skrbi - Centru za pružanje usluga u zajednici Izvor, izrečena rješenjem poslovni broj R1 Ob-941/2025 od 22. travnja 2025., odnosno mjera je trajala do 22. lipnja 2025. U okviru ovog postupka doneseno je rješenje od 18. lipnja 2025. o privremenoj mjeri po kojoj se mlt. GČ, MČ i FČ povjeravaju na svakodnevnu skrb i smještaj Centru za pružanje usluga u zajednici Izvor, Selce, i to do pravomoćnog okončanja ovog postupka ili do drugačije odluke suda. Ujedno su uređeni osobni susreti djece s majkom.

3. I. protustranka u podnesku od 6. lipnja 2025. iznosi protivljenje prijedlogu predlagatelja. Ističe kako razlozi zbog kojih su djeca izdvojena iz majčinog kućanstva više ne egzistiraju. Naime, majka I. protustranke je 1. lipnja 2025. odselila iz stana na adresi u [adresa], u kojem je I. protustranka stanovala s djecom. Brat I. protustranke je također iselio iz tog stana. Kao dokaz ovim navodima I. protustranka u prilogu podneska dostavlja kopiju ovjerene izjave majčinog stanodavca te kopiju ugovora o najmu za brata. Nadalje, ističe se kako I. protustranci nikad nije dokazana prisutnost opojnih droga niti u mokraći niti analizom krvi, o čemu Zavod ima informacije i dokumentaciju. U odnosu na pronađenu drogu u stanu navodi da je preuzela odgovornost za dio pronađenog amfetamina kako bi zaštitila brata. U spis dostavlja uvjerenje od 20. svibnja 2025. prema kojem se protiv I. protustranke ne vode nikakvi kazneni postupci. Isto tako se navodi kako majka ostvaruje mjesečne prihode od 1.500,00 eura te da djeci ništa ne nedostaje. Ukazuje kako je isto vidljivo iz izvješća voditelja mjere g. IČ, a koja Zavod ne dostavlja u spis jer idu u prilog I. protustranci. Smatra kako je poduzela sve da osigura sigurnost djece stoga su se njena majka i brat odselili iz stana. Ističe kako djeca jako teško podnose odvojenost od majke te im ona nedostaje. S obzirom da razlozi zbog kojih je ovaj postupak pokrenut više ne postoje, predlaže mlt. djecu vratiti na brigu i skrb majci.

4. U podnesku od 26. lipnja 2025. Zavod u kao glavne probleme navodi poteškoće u ponašanju djece, vršnjačko nasilje (u kojim slučajevima su mlt. GČ i MČ navedene kao počinitelji nasilja), majčinu nedovoljnu suradnju sa školom djece te slabije obrazovne sposobnosti djece (mlt. GČ ponavlja 5. razred). Navode kako podržavaju promjene koje je majka poduzela kako bi se uklonili rizični faktori koji mogu negativno utjecati na razvoj djece, ali ističu kako isti egzistiraju dugi niz godina a majka je tek sad našeto poduzela. Smatraju kako blaže mjere iz nadležnosti Zavoda nisu dovele do pozitivnih promjena.

5. Na ročištu od 21. listopada 2025. saslušana je I. protustranka. Trenutno je nezaposlena, prima porodiljnu naknadu. Stanuje u gradskom stanu za koji plaća najamninu 50,00 do 55,00 EUR mjesečno što uključuje zaštićenu najamninu, pričuvu i čistoću. Trenutno stanuje sa partnerom HČ koji je zaposlen u Klemm osiguranju. Navodi da je djecu redovito posjećivala do rujna ove godine kad im je išla svaki vikend. S obzirom da je sad trudna i da joj je preporučeno mirovanje, sad nastoji otići svaki drugi vikend u dogovoru s ustanovom u kojoj su djeca. HČ i ona ne voze pa joj je malo komplicirano organizirati put ali se trudi redovno ići. S djecom se čuje tri puta tjedno telefonski te nedjeljom putem video poziva ukoliko propusti susret uživo, u trajanju od sat vremena.

Na upit suda da li smatra da su stečeni uvjeti za povrat djece u njezino kućanstvo odgovara da smatra da je ispunila sve što je Centar od nje tražio. Trenutno je u stabilnom odnosu, majka i brat su se odselili iz stana, stan je dovoljno velik odnosno ima 97 m2 a ona i ionako vodi brigu da djeca imaju štogod im je potrebno te im u Selce nosi po dogovoru s odgajateljima školsku opremu, odjeću i sl. Navodi da je s majkom i bratom i dalje u kontaktu, čuju se jednom tjedno, oboje su trenutno zaposleni.

Na upit predstavnice Zavoda odgovara kako je nekad s njom na susretima s djecom njezin partner HČ, s obzirom da je u visokorizičnoj trudnoći. S njom je znao ići i brat. Na upit odgovara kako ne zna da li se njezin brat trenutno liječi od ovisnosti o drogama. Na daljnji upit predstavnice Zavoda zašto nije surađivala sa školom protekle školske godine odgovara kako takvi navodi nisu točni te da je u redovnom kontaktu sa razrednicom za MČ i FČ a da s Viktorijinom razrednicom slabiji kontakt čega je svjesna ali je to kasnije nadoknadila. Ističe kako je po potrebi razgovara sa psiholozima i pedagozima u školi djece, na vlastitu inicijativu. Na daljnji upit predstavnice Zavoda da li bi se mogla brinuti o potrebama djece, ukoliko joj se vrate, bez korištenja usluge i mjera iz socijalnog sustava, odgovara kako misli da se može brinuti za djecu, ali i da joj je potrebna stručna pomoć. Navodi kako sa voditeljem stručne mjere IČ ima dobru suradnju što joj uvelike pomaže. Na daljnji upit predstavnice Zavoda koliko je imala stručnih mjera do sada izrečenih, ističe kako su sve mjere bile izrečene zbog njezine majke alkoholičarke. a da je njoj bila izrečena samo jedna mjera ova zadnja. Smatra da Zavod nije reagirao na njezine zahtjeve i molbe.

Na poseban upit svoje punomoćnice odgovara kako od Zavoda nije dobila nikakve upute osim usmene upute da se riješi alkohola i droge iz stana pa će joj djeca biti vraćena. Usmeno joj je preporučeno da ode psihijatru što je i učinila. Navodi kako Zavod nije u zadnje vrijeme obavio terenski izvid kod nje doma a u stanu je sve uređeno i novo. Na daljnji upit svoje punomoćnice odgovara da nije dobila nikakve pismene i usmene upute Zavoda o mogućnostima koje se u okviru socijalne skrbi nude samohranim roditeljima već je za to saznala tek kad su djeca završila u "Izvoru". Navodi da nije nikada upućena u školu za roditelje.

6. Na istom ročištu predstavnica Centra za pružanje usluga u zajednici Izvor opisala je trenutno stanje i adaptaciju djece na njihovu novonastalu situaciju. Navodi kako su djeca trenutno OK, došli su kod njih u četvrtom mjesecu, kad su bili izrazito žalosni i plačljivi, nisu se nikako mogli smiriti i stalno su pitali za mamu. Teško im je palo izdvajanju od majke i promjena sredine. U međuvremenu su se dobro adaptirali, FČ ide u drugi razred, GČ u šesti a MČ u sedmi razred, svi pohađaju Osnovnu školu u Triblju. Tamo su stekli prijatelje, dobro se slažu sa drugim korisnicima i odgajateljima. Ponekad ulaze u situacije kad burno reagiraju, uđu u fizičke sukobe i neprimjerene interakcije, ali se brzo smire i ispričaju. Navodi da je sve troje djece međusobno jako blisko, zaštitnički su nastrojeni jedan prema drugom te su vrlo bliski s majkom. Nadalje potvrđuje sve navode protustranke oko redovitih posjeta i kontakata s djecom te uredne suradnje s djecom. Ističe kako djeca jedva čekaju mamino javljanje i dolazak te im i nakon šest mjeseci u Centru jako teško pada odvojenost od majke, doma, njihovog kvarta, škole i Zagreba. Nadalje djeca znaju da je majka trudna zbog čega su se viđanja prorijedila odnosno prorijedit će se kako se bliži porod i dolazak nove bebe. Smatra kako će gubljenje kontakta jako teško pasti djeci. Oni znaju da se održava ročište te se žele vratiti doma mami. Prema onome što su oni u Centru mogli primijetiti u odnosu na djecu te iz suradnje s majkom navodi kako majka zaista prepoznaje potrebe i želje djece. Ono o čemu oni kao odgajatelji razgovaraju s djecom je isto o čemu razgovara i majka. Ako je bilo nekakvih poteškoća majka je uvijek bila spremna za suradnju te su sve dogovorno riješili.

Posebno ističe kako majka u svemu uredno surađuje s Centrom te da zaista prepoznaje potrebe i želje djece. Ukazuje kako je u izvješću Centra prema Zavodu dana preporuka za razmatranje mogućnosti da se djeca vrate majci uz pružanje izvaninstitucionalnih usluga. Smatra kako nije u interesu djece da kroz dulje vrijeme ostanu u sustavu.

7. U podnesku od 27. listopada 2025. Zavod ostaje pri mišljenju da majka nije u mogućnosti samostalno izvršavati skrb o djeci i da su u obitelju kroz značajan vremenski period prisutni rizični faktori koji su štetni po razvoj djece.

8. Iz izvješća Centra za pružanje usluga u zajednici Izvor od 11. srpnja 2025. saznaje se sljedeće. Mlt. GČ se uspješno i brzo uklopila u novu sredinu, ali joj je izrazito teško palo odvajanje od majke za koju je emocionalno jako vezana. Nema zabilježenih ozbiljnijih problema u ponašanju. Peti razred je završila s vrlo dobrim uspjehom, školsko gradivo savladava uz pomoć odgojitelja, dok kućanske obaveze i osobnu higijenu obavlja samostalno i temeljito. Vrlo je vezana za obitelj, osobito sestru blizanku MČ.

Mlt. MČ je također izrazito vezana za obitelj, posebno za sestru. Izražava duboku privrženost majci, nedostaje joj mogućnost ostvarivanja fizičkog i emotivnog odnosa s majkom. U društvenim odnosima je općenito primjerenog ponašanja, u slučaju nesuglasica spremno prihvaća korekcije i upozorenja. Šesti razred je završila s vrlo dobrim uspjehom, pisanje zadaće i učenje obavlja uz podršku, a u izvršavanju kućanskih obaveza je uredna i redovita.

Mlt. FČ pokazuje poteškoće u emocionalnoj regulaciji i ponašanju. U interakciji s drugima zna biti agresivan. Prvi razred je završio s odličnim uspjehom, ali uopće nema razvijene radne navike po pitanju učenja ili obavljanja manjih kućanskih poslova. Potrebna mu je kontinuirana emocionalna podrška, strukturirano slobodno vrijeme i dosljedan odgojni pristup. Usprikos tome, procjenjuje se da ima kapacitet za razvoj pozitivnih navika i uspostavljanje kvalitetnih odnosa.

Međusobna interakcija sestara i brata Č obilježena je izraženom bliskosti i zaštitničkim odnosom, ali komunikacija im je zasićena vikanjem, vrijeđanjem i prepirkama.

Osobni odnosi mlt. djece s majkom odvijaju se tri puta tjedno telefonski ili video pozivom uz prisutnost odgojitelja i osobnim posjetima nedjeljom od 15:00 do 19:00 sati. Majka redovito kontaktira s djecom, svaki put se aktivno informira o djeci od odgajatelja u smjeni te uvijek razgovara sa svakim djetetom odvojeno. Razgovori su sadržaja primjerenom dobi djece, vidljivo je da je majka izrazito bliska s djecom te da poznaje njihove interese, želje, navike, ponašanja i probleme. Odgajatelji majku procjenjuju kao izrazito suradljivu u slučajevima kad s djecom treba razgovarati o odgojnim teškoćama, međusobnim konfliktima ili Vitovim problemima u ponašanju. Suradnja s majkom je redovita i kvalitetna, djeci donosi prigodne darove i potrepštine, a djeca izražavaju veliko zadovoljstvo majčinim posjetima.

Smatraju da je majčin angažman pokazatelj visoke motivacije za povratak djece u obitelj. Mišljenje stručnih radnika Centra je da je u najbržem mogućem roku potrebno preispitati izdvajanje mlt. djece, odnosno osigurati njihov povratak u obitelj majke uz obavezno uključivanje u izvaninstitucijske socijalne usluge boravka i psihosocijalne podrške.

9. I. protustranka je u podnesku od 28. listopada 2025. istaknula kako stručni djelatnici Zavoda djecu nisu nijednom obišli tijekom njihovog šestomjesečnog boravka u Centru, niti su s njima porazgovarali, na što je upozorila i predstavnica Centra na ročištu od 21. listopada 2025. U privitku dostavlja mjesečna izvješća voditelja mjere ostvarivanja osobnih odnosa roditelja i djeteta pod nadzorom stručne osobe za period od siječnja do svibnja 2025.

U izvješću o ostvarivanju osobnih odnosa roditelja i djeteta za svibanj 2025. voditelj mjere IČ je naznačio da su ostvareni svi zadani zadaci, istaknuo je izrazitu suradljivost i trud majke da zadovolji potrebe djece i da ispuni ciljeve mjere, a da su djeca izuzetno emocionalno vezana za majku, i ona za njih, te da im svaki put jako teško pada odvojiti se od majke.

U mjesečnom izvješću voditelja mjere intenzivne stručne pomoći i nadzora nad ostvarivanjem skrbi o djetetu od 5. lipnja 2025., a za razdoblje od 1. do 31. svibnja 2025., navodi se da su majka i brat I. protustranke (baka i ujak djece) iselili na drugu adresu, tako da sad u stanu žive samo gđa ČČ i njen partner HČ. Voditelj procjenjuje da majka prihvaća savjete i upute, brižna je u odnosu na djecu, pita za savjete te dijeli informacije s voditeljem mjere, zainteresirana je za povratak djece na njezinu adresu. Ocijenjuje majku s ocjenom 4, „izraziti napredak“.

U završnom izvješću voditelja mjera od 8. lipnja 2025. stoji da je majka suradljiva tijekom provođenja mjere, djeluje brižno u odnosu na svu djecu te im je emocionalno dostupa, slijedi dobivene upute, ali mora još poraditi na samokritičnosti u odnosu na ugrožavanje djece pronalaskom droge u stanu. Nadalje, majka obavlja potrebne zdravstvene preglede, brine o zdravlju djece i njihovim školskim obvezama. Kao dodatne usluge za majku je preporučeno redovito testiranje na droge, Škola za roditelje i savjetovane. Pod ocjenom učinaka provedbe mjere navedeno je da je mjera pridonijela sadašnjoj i budućoj dobrobiti djeteta, a pod ocjenom svrhovitosti mjere naznačeno je da je ista bila pravodobna i upravo primjerena.

10. Odredbom članka 149. stavak 1. točka 1. Obiteljskog zakona („Narodne novine“ broj: 103/2015, 98/2019, 47/2020, 49/2023, 156/2023, dalje: ObZ), propisano je da sud može radi zaštite osobnih prava i dobrobiti djeteta odrediti da se dijete privremeno povjeri drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi. Sukladno čl. 155. st. 1. ObZ-a, sud će u izvanparničnom postupku rješenjem roditelju oduzeti pravo na stanovanje s djetetom te će svakodnevnu skrb o djetetu povjeriti drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi:

1. na temelju obiteljske procjene Hrvatskog zavoda za socijalni rad da djetetu ostankom ili povratkom u obitelj prijeti opasnost za život, zdravlje i razvoj ili 2. kad se nisu dogodile planirane promjene u obitelji iz prethodno određenih mjera za zaštitu djeteta.

Prema stavku 2. istog članka, oduzimanjem prava na stanovanje s djetetom roditelj se lišava i prava na svakodnevnu skrb o djetetu.

11. Ocjenjujući sve provedene dokaze, sud je utvrdio kako u konkretnoj pravnoj stvari nisu ispunjene pretpostavke iz čl. 149. i 155. ObZ-a koje opravdavaju određivanje predložene mjere. Iz nepristranog i detaljnog izvješća voditelja mjere, kao i iz izvješća Centra za pružanje usluga u zajednici Izvor te iskaza predstavnice Centra na ročištu od 21. listopada 2025. proizlazi da su djeca i majka međusobno izuzetno vezani i bliski. Majka poznaje sve navike, osebujnosti, želje, interese i probleme svoje djece te adekvatno brine o njihovim potrebama. I voditelj mjere i Centar naglašavaju da je majka vrlo suradljiva, prihvaća savjete i upute, motivirana je učiniti što može kako bi joj se djeca vratila. Što se tiče razloga zbog kojih su djeca izdvojena od majke (prvenstveno pronalazak droge u stanu), tijekom postupka je utvrđeno da su baka (koja ima problema s alkoholom) i ujak (koji konzumira drogu) u međuvremenu odselili iz stana, a majka je negativna na testovima za prisutnost droge. Stan u kojem I. protustranka stanuje s partnerom je uredan i održavan te primjerenih uvjeta za život mlt. djece. Nadalje, mlt. GČ, MČ i FČ prema podacima Centra iskazuju veliku želju za povratkom kući k majci.

Sud se u potpunosti slaže s ocjenom Centra kako u najboljem interesu djece nije dugoročni ostanak u sustavu, već je to povratak u obitelj. Iz svega navedenog proizlazi da je majka poduzela sve što je mogla kako bi korigirala svoje ponašanje te uklonila rizične faktore koji su doveli do izdvajanja djece. Izricanje predložene mjere bi bilo prestrogo i kontraproduktivno u odnosu na aktualno stanje u obitelji. Po stavu suda, u narednom razdoblju će biti potrebno majci pružiti izvaninstitucionalne usluge i potporu, te pratiti situaciju u obitelji, a ukoliko dođe do novih nepovoljnih okolnosti, predložiti određivanje koje od mjera obiteljskopravne zaštite. Na majci je odgovornost da pokaže zrelost, odgovornost i roditeljske kapacitete kako bi se izbjegla potreba ponovne intervencije stručnih službi i suda u obitelji.

12. Zbog svega iznesenog, sud ocjenjuje kako više ne postoje ni razlozi zbog kojih je određena privremena mjera od 18. lipnja 2025., stoga je istu trebalo ukinuti.

13. Slijedom navedenog, riješeno je kao u točkama I. i II. izreke rješenja.

U Zagrebu, 25. studenog 2025.

Sudac:

Rea Rajić

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od tri dana od dana primitka istog. Žalba se podnosi ovome sudu u četiri istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje županijski sud.

Žalba protiv ovog rješenja ne odgađa ovrhu (čl. 489. OZ-a).

Dostaviti:

1. Predlagatelju

2. I. protustranci po pun.

3. Posebnoj skrbnici mlt. djece

4. Centar za pružanje usluga u zajednici Izvor, Selce, Emila Antića 20