Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-4741/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Manueli Ostoić Čačinović, uz sudjelovanje zapisničarke Valentine Lukinec Galović, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja strankinje MI, državljanke Republike Turske, rođene **.**.2001., dana 25. studenog 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Klasa: UP/I-216-01/25- 03/939, Ur. broj: 511-19-37-25-1 od 22. studenog 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić dostavilo je ovom Sudu rješenje Klasa: UP/I- 216-01/25-03/939, Ur. broj: 511-19-37-25-1 od 22. studenog 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 216. st. 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25).

2. Predmetnim rješenjem strankinji, MI, državljanke Republike Turske, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Ježevo u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, na vrijeme od najduže jedan mjesec, koje počinje teći od dana donošenja rješenja.

3. Iz obrazloženja istog rješenja proizlazi da je u postupku utvrđeno da je isto Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić dana 22. studenog 2025. donijela rješenje o protjerivanju iz Republike Hrvatske, Klasa: UP/I-216-04/25-01/5178, Ur. broj: 511-19-37-25-1, kojim je predmetnoj strankinji određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u, odnosno u RH u trajanju od (1) jedne godine, te prisilno udaljenje u njezinu zemlju podrijetla u Republiku tursku, državu iz koje je došla u Republiku Hrvatsku (Bosna i Hercegovina) ili uz njezin pristanak u drugu treću zemlju.

4. Strankinja je saslušana na zapisnik od 22. studenog 2025. te je utvrđeno da je nezakonito ušla i nezakonito boravi u [adresa]. Navedena strankinja ima na snazi zabranu ulaska i boravka na području EGP-a izdano od strane Republike Hrvatske, pod brojem SchengenId [broj bankovnog računa]-Zabrana ulaska i boravka u SIS od 10. studenog 2025. do 07. studenog 2026., s razlogom mjere po čl.24.i 25.Uredbe (EU) 2018/1861, sukladno čemu proizlazi da ušla u EGP, odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka. Imenovana strankinja u RH je ušla nezakonito iz Republike Bosne i Hercegovine na neutvrđenom mjestu u blizini Metkovića preko polja i šuma.

Strankinja nema prijavljeni boravak u RH, neće izvršiti obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora, odnosno Republiku Hrvatsku, a njezino prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a jer u Republici Hrvatskoj nema prijavljenu adresu smještaja, nema financijskih sredstava, nema putnih karata, a izjavila je da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno Republiku Hrvatsku.

Dana 21. studenog 2025. u 21,00 strankinja je zatečena po policijskim službenicima NJZPNDG Ravnateljstva policije na adresi u [adresa], gdje su uočili i zaustavili osobno vozilo marke "Volvo" tipa "S80", reg.oznaka njemačke OSL-EF132 krećući se u smjeru državne granice HR i SLO, kojim je upravljao ukrajinski državljanin RI, a kao suputnici u vozilu nalazili su se putnici, 4 državljanina turske, između kojih i imenovana strankinja. Namjera joj je bila otići u Njemačku.

5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima (polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), s obzirom da strankinja nema prijavljen boravak, niti znatna novčana sredstva te ne namjerava napustiti EGP, odnosno Republiku Hrvatsku. U svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen joj je smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona o strancima, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2.

3. i 8. Zakona o strancima.

6. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2., 3. i 8. Zakona o strancima.

7. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona o strancima smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8. Prema članku 214. stavku 1. navedenog Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona.

9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od najduže jedan mjesec je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je potrebno organizirati prisilno udaljenje.

10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 25. studenog 2025.

Sutkinja:

Manuela Ostoić Čačinović

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Sevgi Celik – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, Drage Švajcera 4, 10290 Zaprešić

3. U spis