REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] Ć 5

Poslovni broj: Us I-2343/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Danici Vučinić, uz sudjelovanje zapisničarke Sanje Misirača, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca ĆV, rođen **.**.2000. u [adresa], državljanin Uzbekistana, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 24. studenog 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Vukovarsko - srijemske, Postaje granične policije Tovarnik, KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/941, URBROJ: 511-15-09-25-1 od 22. studenog 2025.

Obrazloženje

1. Upravni sud u Osijeku, temeljem rješenja Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, broj: 31 Su-465/2025-1 od 14. srpnja 2025., proslijedio je ovome sudu dopis i rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko - srijemske, Postaje granične policije Tovarnik, KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/941, URBROJ: 511-15-09-25-1 od 22. studenog 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 – dalje: Zakon). Navedenim člankom propisano je da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem o smještaju strancu ĆV, rođen **.**.2000. u [adresa], državljanin Uzbekistana, određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Tovarniku, Rudina Mlaka 2. Smještaj u centru određujuje se u svrhu dragovoljnog odlaska, koji može trajati u najkaraćem vremenu koje je potrebno za dragovoljni odlazak i dok su u tijeku aktivnosti radi osiguranja dragovoljnog odlaska koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do trideset (30) dana. Rješenje je doneseno u skladu s odredbom članka 216. stavak 1. Zakona u svezi s odredbom članka 212. Zakona.

3. Uvidom u obrazloženje citiranog rješenja, utvrđeno je da je za imenovanog Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Vukovarsko - srijemska, Postaja granične policije Tovarnik, KLASA: NK-UP/I-216-04/25-02/1519, URBROJ: 511-15-09-25-4 od 22. studenog 2025., izdala rješenje kojim je određeno da je stranac dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) u roku od 30 (trideset) dana, računajući od prvog dana od dana dostave ovog rješenja. Državljanin treće zemlje dužan je prilikom napuštanja Republike Hrvatske prijaviti se policijskom službeniku na graničnom prijelazu ili diplomatskoj misiji odnosno konzularnom uredu Republike Hrvatske nakon napuštanja Europskog gospodarskog prostora, a ako se ne izvrši ovo rješenje, državljanina treće zemlje će se prisilno udaljiti iz Republike Hrvatske.

4. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. Zakona, valjalo je temeljem članka 216. stavak 1. Zakona, a u svezi s člankom 42. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj: 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) riješiti kao u izreci istog rješenja.

5. Spisu je priložen zapisnik o uzimanju izjave navedenog stranca od 22. studenog 2025., Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Vukovarsko - srijemske, Postaje granične policije Tovarnik, iz kojeg nedvojbeno proizlazi da isti u Republici Hrvatskoj boravi nezakonito te nema prijavljen boravak, te da je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, odnosno utvrđeno je postojanje okolnosti iz članka 214. stavak 2. točka 2. i točka 8. Zakona.

6. Tijekom postupka koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju navedeni stranac upozoren je na sadržaj odredbe članka 36. Bečke konvencije o konzularnim odnosima, kao i na razloge ograničenja slobode i pravo na pravnu pomoć i nesmetano komuniciranje s braniteljem.

7. Prema članku 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je člankom 213. stavkom 1. Zakona.

8. Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

9. Prema ocjeni suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je navedenom strancu, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, a kojim rješenjem sukladno odredbi članka 193. stavak 3. Zakona nije određen rok za dragovoljni odlazak, kao i uvažavajući činjenicu da su u tijeku aktivnosti usmjerene na osiguranje uvjeta za prisilno udaljenje, te vodeći računa o sadržaju navedene izjave imenovanog stranca, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, doneseno rješenje o smještaju.

10. U pogledu određenog roka smještaja u Centar, razvidno je da je donositelj rješenja pravilno koristio zakonsku formulaciju za određivanje smještaja u Centar. Također, obzirom na sve prethodno navedene činjenice utvrđene u postupku i iznesene u obrazloženju predmetnog rješenja, a koje proizlaze iz dokumentacije spisa, te sadržaj zakonske odredbe članka 212. stavak 2. Zakona u svezi odredbe članka 216. stavak 4. Zakona, kao i činjenicu da se sukladno uputi o pravnom lijeku u navedenom rješenju isto može osporavati upravnom tužbom kroz upravni spor, valjalo je navedeno rješenje potvrditi i u odnosu na određeni rok smještaja.

11. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavak 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24 – dalje: ZUS), na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom članka 114. stavka 3. ZUS-a, bez potrebe održavanja rasprave, odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Rijeci 24. studenog 2025.

Sutkinja

Danica Vučinić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi Vukovarsko

- srijemskoj, Postaji granične policije Tovarnik, Ul. bana Josipa Jelačića 11, 32249,

Tovarnik

2. Strancu, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2