REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U OSIJEKU
STALNA SLUŽBA U BELOM MANASTIRU
Prekršajni odjel
Broj: Pp-3086/2025-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, Stalna služba u Belom Manastiru, Prekršajni odjel, po sucu Predragu Bertić, uz sudjelovanje Nade Milinković, kao zapisničara, rješavajući u prekršajnom postupku protiv 1. okrivljene pravne osobe "HRVATSKE DEMOKRATSKE ZAJEDNICE", sa sjedištem u [adresa] i 2. okrivljene "HRVATSKE NARODNE STRANKE- LIBERALNI DEMOKRATI" sa sjedištem u [adresa], zbog prekršajnog djela iz čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, na temelju optužnog prijedloga Republike Hrvatske, Općinskog državnog odvjetništva u Osijeku, broj:PP-DO-30/2025-11 od 13. kolovoza 2025. godine, nakon održanog zamolnog saslušanja pred Općinskim prekršajnim sudom u Zagrebu, i izreke i objave presude dana 24. studenog 2025. godine, temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona,
p r e s u d i o j e
1. okrivljena pravna osoba "HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA" sa sjedištem u [adresa], zastupane po OU, OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno kažnjavana,
2. okrivljena pravna osoba "HRVATSKA NARODNA STRANKA-LIBERALNI DEMOKRATI" sa sjedištem u [adresa], zastupane po punomoćniku TU, iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno kažnjavana,
k r i v e s u
I što:
dana 30. travnja 2025. godine u Petlovcu, kao koalicijski partneri na zajedničkoj kandidacijskoj listi prilikom predlaganja i utvrđivanja liste kandidata/tkinja za izbor članova Općinskog vijeća Općine Petlovac, protivno odredbi čl. 12. st. 3. i čl. 15. st. 1. Zakona o ravnopravnosti spolova (Narodne novine broj 82/08, 69/17) nisu poštovali načelo uravnotežene zastupljenosti žena i muškaraca na kandidacijskoj listi od minimalno 40% već je od ukupno predloženih 9 kandidata na kandidacijskoj listi imala predloženih 9 kandidata na kandidacijskoj listi imali predloženo 1 osobu ženskog spola (11,11 %), te 8 osoba muškog spola (88,89 %), a što čini podzastupljenost osoba ženskog spola ispod zakonom propisanih 40%,
dakle, prilikom utvrđivanja i predlagana lista kandidata/tkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave nisu poštovali načelo ravnopravnosti spolova i vodila računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno čl. 12. Zakona,
II čime su počinile prekršaj opisan i kažnjiv po čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova.
III Temeljem citiranog članaka navedenog Zakona, okrivljenima se
i z r i č e
1. okrivljenoj pravnoj osobi "HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA" s podacima kao naprijed,
NOVČANA KAZNA u iznosu od 2.654,46 eura (dvijetisućešeststotina pedesetčetirieuračetrdesetšestcenti).
2. okrivljenoj pravnoj osobi "HRVATSKA NARODNA STRANKA-LIBERALNI
DEMOKRATI, s podacima kao naprijed,
NOVČANA KAZNA u iznosu od 2.654,46 eura (dvijetisućešeststotina pedesetčetirieuračetrdesetšestcenti).
IV Temeljem čl. 34. Prekršajnog zakona 1. i 2. okrivljena pravna osoba su dužne novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude. Ukoliko okrivljene pravne osobe novčanu kaznu ne plate, ista će se naplatiti prisilno.
V Novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako osuđene osobe u određenom roku za plaćanje plate dvije trećine izrečene novčane kazne.
VI Temeljem čl. 138. u svezi s čl. 139. Prekršajnog zakona, 1. i 2. okrivljena pravna osoba se oslobađaju dužnosti snošenja troška prekršajnog postupka, te isti padaju na teret ovog tijela.
Obrazloženje
1. Republika Hrvatska, Općinsko državno odvjetništvo u Osijeku, broj:PP-DO- 30/2025-11 od 13. kolovoza 2025. godine, podnijelo je optužni prijedlog protiv 1. okrivljene pravne osobe "HRVATSKE DEMOKRATSKE ZAJEDNICE", sa sjedištem u [adresa] i 2. okrivljene "HRVATSKE NARODNE STRANKE-LIBERALNI DEMOKRATI" sa sjedištem u [adresa] zbog prekršaja opisanog u izreci ove presude.
2. Okrivljena pravna osoba "HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA", svoju pisanu obranu dostavila je zamolbenom Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, putem braniteljice Ivane Mandić, odvjetnice iz Osijeka, te su u pisanoj obrani naveli da je pravna osoba doista počinila prekršajno djelo koje im se stavlja na teret, a izražava žaljenje zbog istog. Navode da nisu bili u mogućnosti postaviti 40% žena na kandidacijsku listu, budući da se iste ne žele baviti politikom u toj jedinici. Općenito je problem sa kojim se suočava svaka politička stranka u RH, pa tako i HDZ, nedostatak osoba ženskog spola koje izražavaju volju i želju da se uopće bave politikom. Članstvo u stranci je dobrovoljno, jednako tako i privola radi stavljanja na kandidacijsku listu je dobrovoljna. Nikoga se ne može prisiliti da se kandidira, slijedom čega HDZ nije mogao poštivati i ispuniti određenu kvotu iz zakonske odredbe, zato što nije za poštivanje iste postojala stvarna mogućnost. Osim toga, ne samo da je zainteresiranost ženskog spola za bavljenje politikom u RH niska, već je općenita zainteresiranost za politiku u RH posljednjih nekoliko godina izrazito niska što se očituje i u niskom postotku izlaznosti na svakim izborima. Sukladno podacima Državnog izbornog povjerenstva, u prvom krugu Lokalnih izbora 2025. godine, na izbore je u Osječko- baranjskoj županiji izašlo svega 40,4% birača. Iz navedenog jasno proizlazi niska stopa političkog interesa i angažiranost u općoj populaciji RH, a samim time i ženskog spola. Budući da okrivljena pravna osoba priznanje počinjenje djela, isto je izolirani incident koji se više neće ponoviti, te budući da okrivljenik do sada nije kažnjavan za Općinu Petlovac i ako se uzme u obzir iznimno teška gospodarska situacija, smatraju da se u ovoj situaciji svrha kazneno pravne sankcije u cijelosti može ostvariti opomenom.
3. Okrivljena pravna osoba "HRVATSKA NARODNA STRANKA-LIBERALNI DEMOKRATI" svoju pisanu obranu dostavili su putem imenovanog predstavnika TU, te su naveli da priznaju krivnju, te ne osporavaju povredu zakona o ravnopravnosti spolova. Ovim putem ujedno izriču iskreno žaljenje i kajanje zbog počinjenog prekršaja, te naglašavaju, da isti nisu počinili s namjerom. No, sukladno svrhovitosti i razmjernosti kažnjavanja molimo Naslovni sud da u obzir uzme sve okolnosti počinjenja ovog prekršaja prilikom određivanja visine kazne. Naime, "Hrvatska narodna stranka-liberalni demokrati " nije velika stranka niti ima stabilne financijske prihode, stoga bi izricanje strože kazne odnosno obveze plaćanja iznosa predviđenog čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, ozbiljno ugrozilo opstojnost HNS-a, dok bi izvršavanje redovnih financijskih obveza bilo ugroženo i onemogućeno. Na provedenim izborima za članove Općinskog vijeća Općine Petlovac, postojala je samo jedna lista što potvrđuje opću nezainteresiranost sumještana za sudjelovanjem u javnoj vlasti, te dokazuje da bi pokušaj poštivanja povrijeđenog načela izgledno doveo do ponavljanja lokalnih izbora, jer jednostavno nema dovoljno zainteresiranih osoba, a osobito žena koje bi sudjelovale u politici i koje bi stavile svoje ime na listu. Kandidacijska lista HDZ-HNS, obuhvatila je sve postojeće političke opcije na području Općine Petlovac, dok je na listi jedini HNS-ov kandidat bio kandidat pod brojem 5. ŠU, predsjednik podružnice HNS-a Petlovac. Ostala mjesta pripala su HDZ-ovim kandidatima, ili predstavnicima nacionalnih manjina u partnerskim kvotama. Jedna kandidacijska lista na području Općine Petlovac ujedno potvrđuje opći politički konsenzus kao i volju stanovnika Općine Petlovac da općinu vode upravo osobe koje su bile na listi. Iako nije argument obrane, skreću pozornost i na nelogičnost da se predmetni prekršaj kažnjava novčano, no dopušta se njegovo počinjenje s valjanosti kandidacijske liste koja nije ispoštovala ravnomjernu zastupljenost oba spola. Nadalje prema koalicijskom sporazumu političkih stanaka financiranje izborne promidžbe bilo je dogovoreno kao 100 % financiranje od strane HDZ-a, što potvrđuje činjenicu da HNS osim predloženog kandidata nije imao pravo niti mogućnost uvjetovati prijedloge kandidata druge političke stranke. Obzirom da je HNS na kandidacijskoj listi imao "de facto" jednog kandidata te nije mogao utjecati n kandidate odnosno prijedloge koalicijskim partnera, već se prvenstveno vodila briga o dobrobiti zajednice i zajedničkom radu na unapređenju kvalitete života sumještana. Mole naslovni sud da iz primjenom zakonskih mogućnosti oslobodi kazne, a podredno da sukladno čl. 33. Prekršajnog zakona, izrekne minimalnu novčanu kaznu. Radi ubrzanja i pojednostavljenja postupka, po potrebi, predlažu pregovore o uvjetima priznavanja krivnje i sporazumijevanja o sankciji i mjerama, sukladno čl. 109.e Prekršajnog zakona.
4. Na temelju ovako provedenog postupka, pisane obrane okrivljenih, priznanja počinjenog prekršaja 1. i 2. okrivljene pravne osobe, uvida u optužni prijedlog ODO u Osijeku, broj: PP-DO-30/2025-11 od 13.08.2025. godine, te u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa, sud je utvrdio da u djelu okrivljenih ima obilježja prekršaja iz navedenog članka Zakona o ravnopravnosti spolova, ovo uzeo dokazanim i odlučio kao u dispozitivu presude.
5. Sud je okrivljenima pravnim osobama izrekao novčanu kaznu u iznosu od 2.654,46 eura, svakoj okrivljenoj ponaosob.
6. Prilikom odmjeravanja kazne, sud je okrivljenima našao olakšavajuće okolnosti da su prekršaj priznali, dok kao otegotnu okolnost da su višestruko kažnjavane zbog istovrsnog prekršaja.
7. Novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako osuđena osoba u određenom roku za plaćanje plate dvije trećine izrečene novčane kazne.
8. Temeljem čl. 138. u svezi s čl. 139. Prekršajnog zakona, 1. i 2. okrivljena pravna osoba su oslobođene dužnosti snošenja troška prekršajnog postupka.
U Belom Manastiru, dana 24. studenog 2025. godine.
Sudac
Predrag Bertić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se podnosi ovom Sudu, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud RH u Zagrebu, kao sud drugog stupnja.
Dostaviti:
1. Okrivljenima,
2. Branitelju,
3. Tužitelju,
4. u spis.
