Poslovni broj: UsI-2836/2025-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Ani Jurišić, uz sudjelovanje Nene Čulić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca JBMS, državljanina Filipina, izvanraspravno 24. studenog 2025.
p r e s u d i o j e
I. Ukida se točka 1. rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zadarske, Postaja pomorske i aerodromske policije Zadar, KLASA: UP/I-216-04/25-01/5153, URBROJ: 511-18-16-25-1 od 20. studenog 2025.
II. U preostalom dijelu rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zadarske, Postaja pomorske i aerodromske policije Zadar, KLASA: UP/I-216-04/25-01/5153, URBROJ: 511-18-16-25-1 od 20. studenog 2025., se potvrđuje.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zadarske, Postaja pomorske i aerodromske policije Zadar, KLASA: UP/I-216- 04/25-01/5153, URBROJ: 511-18-16-25-1 od 20. studenog 2025. donesenim po službenoj dužnosti, pod točkom 1. protjeruje se iz Republike Hrvatske i Europskog gospodarskog prostora (EGP) JBMS, rođen **.**.1977., u mjestu Candaba Pampanga, Filipini, državljanin Filipina, identitet utvrđen uvidom u važeću putovnicu Filipina, serijskog broja P0670183B s rokom važenja do 13. veljače 2029. Točkama 2. i 3. izreke rješenja ograničava se sloboda kretanja imenovanog državljanina treće zemlje smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj na vrijeme od dva mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja, dok se točkama 4 i 5 utvrđuje kako državljanin treće zemlje ne smije napustiti centar bez odobrenja, odnosno da žalba protiv rješenja nije dopuštena
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 21. studenog 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je imenovanom državljaninu treće zemlje, Policijska uprava Zadarska, Postaja pomorske i aerodromske policije Zadar, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/25- 01/5153, URBROJ: 511-18-16-25-1 od 20. studenog 2025., koje prileži sudskom spisu, kojim mu je određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od godine dana računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u zemlju čiji je državljanin, državu iz koje je došao u RH ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju. Iz rješenja o protjerivanju proizlazi da imenovani ima raspisano upozorenje temeljem odluke nadležnog tijela Republike Slovenije- Upravna jedinica Sevnica broj: 214- 704/2023-6243-4 prema kojem je dužan napustiti područje Europskog gospodarskog prostora do dana 14. siječnja 2024. Također je utvrđeno kako JB nije postupio po navedenom te nije napustio EGP, već je nastavio boraviti na području Republike Hrvatske.
4. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, s obzirom da ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a.
5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju ĐB od 20. studenog 2025., koji je obavljen na engleskom jeziku uz sudjelovanje prevoditelja za engleski jezik za koji je stranac naveo da ga razumije, u kojem je sadržana izjava imenovanog stranca iz koje proizlazi da je u Hrvatsku došao iz Slovenije gdje je radio za tvrtku Kristalglass do rujna 2023. Nakon prestanka rada za tu tvrtku, posao je potražio u Hrvatskoj te se zaposlio u tvrtki Mardešić gdje je radio od studenog 2023. Naveo je kako mu nije poznato da u RH boravi nezakonito , za rješenje o protjerivanju koje mu je uručeno u Sloveniji naveo je kako je mislio da ga ne treba izvršiti ukoliko napusti Sloveniju.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, sud nalazi kako u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja prema citiranoj odredbi članka 214. stavak 2. alineje 8. Zakona o strancima. To stoga što je, u provedenom postupku utvrđeno kako je AB od strane nadležnih tijela u Republici Sloveniji prethodno naređeno napuštanje EGP-a po kojem nije postupio, već je nastavio boraviti na području Hrvatske, a što ukazuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a.
11. Stoga je pravilno, pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca, u kojima se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim. Međutim, u izreci rješenja o smještaju se ne može nalagati protjerivanje stranca, budući da se o protjerivanju donosi posebno rješenje, koje je u konkretnom slučaju i doneseno, te kojeg je moguće pobijati tužbom pred ovim sudom u roku od 30 dana od dana dostave tog rješenja.
12. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točka 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), sud je ukinuo točku 1. izreke kontroliranog rješenja, pa je presuđeno kao pod točkom I. izreke presude, dok je u preostalom dijelu (točkama 2. i 3.) potvrdio kontrolirano rješenje, odnosno presudio kao pod točkom II. izreke presude.
U Splitu, 24. studenog 2025.
S U T K I NJ A
Ana Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zadarska Postaja pomorske i aerodromske policije Zadar,
2. stranac JB, smješten Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis,
3. u spis.
