REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-4663/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2, o smještaju UZ, državljanina Azerbajdžana, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 24. studenoga 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/7, URBROJ: 511-19-38-25-77 od 20. studenoga 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo dostavila je 21. studenoga 2025. ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/l-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-77 od 20. studenoga 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje Zakon).

2. Predmetnim rješenjem strancu UZ, državljaninu Azerbajdžana, rođenom **.**.1987., bez isprave o identitetu, određuje se ograničenje slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva mjeseca od dana donošenja rješenja.

3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-04/25-01/30, URBROJ: 511-19-38-25-73 od 20. studenoga 2025., predmetni stranac protjeran iz Republike Hrvatske, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od tri godine te prisilno udaljenje u državu njegova podrijetla Azerbajdžan, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.

4. U provedenom postupku utvrđeno je kako je imenovani državljanin treće zemlje dana 14.02.2025. godine u prostorijama Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, izrazio namjeru za podnošenjem zahtjeva za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj, nakon što je nezakonito, izvan mjesta i vremena predviđenog za prelazak državne granice i bez važeće putne isprave iz Bosne i Hercegovine ušao u Republiku Hrvatsku. Nakon zaprimanja namjere od strane policijskih službenika Policijske postaje Zaprešić, isti je upućen da se javi u Prihvatilište za tražitelje međunarodne zaštite u Zagrebu, Sarajevska 41, u daljnjem tekstu Prihvatilište. Dana 17.02.2025. godine imenovani je napustio Prihvatilište, bez da je o svom napuštanju obavijestio Prihvatilište ili da je prijavio promjenu adrese boravišta u [adresa] u zakonskom roku.

4.1. Dana 15.05.2025. godine imenovani je sukladno Dublinskom postupku, charter zrakoplovom iz Švicarske Konfederacije vraćen u Republiku Hrvatsku. S ozirom da je već imao izraženu namjeru za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj, isti je upućen da se javi u Prihvatilište. Dana 23.05.2025. godine imenovani je u prostorijama Prihvatilišta podnio zahtjev za odobrenje međunarodne zaštite u Republici Hrvatskoj. Dana 03.07.2025. godine, prije nego što je odlučeno o njegovom zahtjevu, ponovno je napustio Prihvatilište bez da je o svom napuštanju obavijestio Prihvatilište ili da je prijavio promjenu adrese boravišta u [adresa] u zakonskom roku, zbog čega je dana 04.08.2025. godine rješenjem Uprave za granicu, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu, KLASA: UP/l-216-03/25-06/1037, URBROJ: 511-01-212-25-9, obustavljen postupak odobrenja međunarodne zaštite u Republici Hrvatskoj.

4.2. Dana 28.10.2025. godine imenovani je ponovno sukladno Dublinskom postupku, charter zrakoplovom iz Beča (R. Austrija) vraćen u Republiku Hrvatsku. Po dolasku u zračnu luku „Franjo Tuđman”, imenovani je policijskim službenicima Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, izrazio namjeru za podnošenjem zahtjeva za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj, a koja mu je i zaprimljena istog dana te je upućen da se javi u Prihvatilište.

4.3. Dana 29.10.2025. godine, po prethodno dobivenim informacijama od strane Nacionalnog koordinacijskog centra, da je imenovani na području države članice EGP počinio kaznena s elementima nasilja, čime predstavlja opasnost za javni poredak Republike Hrvatske, isti je priveden u službene prostorije Policijske uprave zagrebačke, VI policijske postaje Zagreb na krim. obradu. Dana 30.10.2025. godine, rješenjem KLASA: UP/l-214-01/2503/856, URBROJ: 511-19-32-25-1, od strane Policijske uprave zagrebačke, VI policijske postaje Zagreb, imenovanom je sukladno čl. 54. st. 2. t. 1., 2., 3. i 6. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti, ograničena sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova na najkraće moguće vrijeme, a najdulje do tri mjeseca.

4.4. Dana 07.11.2025. godine, imenovani je u prostorijama Prihvatnog centra za strance odbio podnijeti zahtjev za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj, zbog čega je dana 10.11.2025. godine rješenjem Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za međunarodnu zaštitu, Službe za prihvat i smještaj tražitelja međunarodne zaštite, KLASA: UP/l-216-03/25-06/9353, URBROJ: 511-01- 213-25-4, obustavljen postupak odobrenja međunarodne zaštite u Republici Hrvatskoj. Navedeno rješenje imenovanom je uručeno dana 11.11.2025. godine u Prihvatnom centru za strance, a isto rješenje postalo je izvršno dana 19.11.2025. godine te se od dana 20.11.2025. godine imenovani državljanin Azerbajdžana nalazi u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj.

5. Uvidom u zapisnik od 20. studenoga 2025., utvrđeno je da je stranac, uz pomoć prevoditelja za ruski jezik, izjavio da i dalje ostaje pri svom mišljenju da se samovoljno ne želi vratiti u svoju državu zbog loše ekonomske situacije, zbog čega želi ostati u Europskom gospodarskom prostoru i pronaći posao. Nadalje predmetni izjavljuje da nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj, nema putnih karata, nema financijskih sredstava te da ne namjerava dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku, odnosno EGP i ne želi se vratiti u zemlju podrijetla.

6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), budući da stranac nema putne isprave ni financijska sredstva koja bi mogao položiti, kao niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, više puta je nezakonito napustio RH tijekom postupka međunarodne zaštite te njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da se svrha ograničenja kretanja ne bi postigla primjenom blažih mjera.

7. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. alineje 1., 2., 3., 8. i 9. Zakona, jer nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak, izjavio je da neće izvršavati mjere za osiguranje povratka, nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku te njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

8. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

9. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

9.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu prisilnog udaljenja, imajući u vidu da stranac nema ispravu o identitetu ni putnu ispravu, zbog čega je potrebno putem Veleposlanstva provjeriti njegov identitet i pribaviti putni list.

11. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 24. studenoga 2025.

Sutkinja

Lidija Prica

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

Dna:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, Policijske postaje Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2, [adresa] Dugo Selo

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo (za stranog državljanina UZ) – e-mail-om

3. U spis