Republika Hrvatska

Općinski sud u Varaždinu

Varaždin, Kapucinski trg 5

Poslovni broj: Pp-732/2025-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Varaždinu, po sucu pojedincu Nadi Šumiga, po nacrtu odluke više sudske savjetnice Ide Labaš, uz sudjelovanje Milene Kukolić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog ČU iz [adresa], kojeg brani Dalibor Gradinščak, odvjetnik iz Varaždina, zbog povrede odredbe iz čl. 251. st. 2. Zakona o strancima (Narodne novine broj: 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25) povodom prigovora okrivljenika izjavljenih protiv obaveznih prekršajnih naloga Policijske uprave varaždinske, Policijske postaje Novi Marof Klasa: 211-07/25-4/26423, Urbroj: 511-14-08-25-1 od 13. ožujka 2025., Klasa: 211-07/25-4/26426, Urbroj: 511-14-08-25-1 od 13. ožujka 2025., Klasa: 211-07/25-4/26420, Urbroj: 511-14-08-25-1 od 13. ožujka 2025., na temelju čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), izvan rasprave, 24. studenog 2025.

p r e s u d i o  j e

okrivljeni ČU, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1974. u [adresa], od oca Č i majke H, s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, prekršajno kažnjavan

oslobađa se optužbe

I. 1. što je dana 13.03.2025. godine u 12:09 sati u mjestu Novi Marof, ulica Franjevačka ulica kućni broj 1, odnosno kao odgovorna osoba u pravnoj osobi HUMKO d.o.o. propustila u zakonskom roku od 15 dana obavijestiti Policijsku upravu varaždinsku o prestanku uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad za državljanina [adresa] HU, OIB: [osobni identifikacijski broj]. Temeljem dostavljene vjerodostojne dokumentacije utvrđeno je da je navedene tvrtka donijela Odluku o prestanku ugovora o radu dana 22.10.2024. godine, te je o tome obavijestila nadležnu policijsku upravu, odnosno policijsku postaju dana 28.01.2025. godine

pa da bi time počinio prekršaj iz članka 95. stavka 1. Zakona o strancima, kažnjiv po članku 251. stavku 2. istog Zakona

2. što je dana 13.03.2025. godine u 12:12 sati u mjestu Novi Marof, ulica Franjevačka ulica kućni broj 1, odnosno kao odgovorna osoba u pravnoj osobi HUMKO d.o.o. propustila u zakonskom roku od 15 dana obavijestiti Policijsku upravu varaždinsku o prestanku uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad za državljanina [adresa] ČUG, OIB: [osobni identifikacijski broj]. Temeljem dostavljene vjerodostojne dokumentacije utvrđeno je da je navedene tvrtka donijela Odluku o prestanku ugovora o radu dana 22.10.2024. godine, te je o tome obavijestila nadležnu policijsku upravu, odnosno policijsku postaju dana 28.01.2025. godine

pa da bi time počinio prekršaj iz članka 95. stavka 1. Zakona o strancima, kažnjiv po članku 251. stavku 2. Zakona

3. što je dana 13.03.2025. godine u 12:05 sati u mjestu Novi Marof, ulica Franjevačka ulica kućni broj 1, odnosno kao odgovorna osoba u pravnoj osobi HUMKO d.o.o. propustila u zakonskom roku od 15 dana obavijestiti Policijsku upravu varaždinsku o prestanku uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad za državljanina [adresa] HUG, OIB: [osobni identifikacijski broj]. Temeljem dostavljene vjerodostojne dokumentacije utvrđeno je da je navedene tvrtka donijela Odluku o prestanku ugovora o radu dana 06.11.2024. godine, te je o tome obavijestila nadležnu policijsku upravu, odnosno policijsku postaju dana 28.01.2025. godine

pa da bi time počinio prekršaj iz članka 95. stavka 1. Zakona o strancima, kažnjiv po članku 251. stavku 2. istog Zakona

jer djela za koje se okrivljenik optužuje po propisu nisu prekršaj.

II. U vezi troškova prekršajnog postupka sud je odlučio na temelju članka 140. st. 2. Prekršajnog zakona da troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. t. 2. do 4., 5. i 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1. PU varaždinska, Policijska postaja Novi Marof izdala je obavezne prekršajne naloge Klasa: 211-07/25-4/26423, Urbroj: 511-14-08-25-1 od 13. ožujka 2025., Klasa: 211-07/25-4/26426, Urbroj: 511-14-08-25-1 od 13. ožujka 2025., Klasa: 211-07/25-4/26420, Urbroj: 511-14-08-25-1 od 13. ožujka 2025., zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.

Na navedene obavezne prekršajne naloge okrivljenik je pravodobno putem branitelja izjavio prigovore, stoga su obavezni prekršajni nalozi stavljeni izvan snage Rješenjem broj Pp-732/2025-6 od 24. studenog 2025.

Budući da se u isto vrijeme protiv okrivljenika tri postupka za iste prekršaje sud je na temelju članka 99. stavak 8. Prekršajnog zakona spojio sva tri postupka i proveo jedinstveni postupak.

2. Činjeničnim opisom prekršaja okrivljenik se tereti da kao odgovorna osoba u pravnoj osobi HUMKO d.o.o. nije u propisanom zakonskom roku od 15 dana obavijestio Policijsku upravu varaždinsku o prestanku uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak trojice stranih državljana, kojima je Odlukom o prestanku ugovora o radu radni odnos prestao 22. listopada 2024., odnosno 6. studenog 2024., a da je okrivljenik o tome obavijestio nadležnu policijsku upravu, odnosno policijsku postaju 28. siječnja 2025.

3. Prvostupanjski sud je sukladno zakonskoj odredbi članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona ispitao optužni akt u smislu da li je djelo za koje se okrivljenik optužuje i koje je činjenično opisano u optužnom prijedlogu po propisu prekršaj, te je utvrdio da opisana djela nisu prekršaj jer djela nemaju potrebne konstitutivne elemente.

Naime, odredbom članka 251. stavka 1. točka 1. Zakona o strancima propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 920,00 eura kaznit za prekršaj poslodavac - pravna osoba koja nije u propisanom roku obavijestila policijsku upravu odnosno policijsku postaju o prestanku ugovora o radu ili o prestanku postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad (članak 95.), dok je stavkom 2. istog članka i istog Zakona propisano da za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 60,00 do 390,00 eura i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

Odredbom članka 95. istog Zakona propisano je da u slučaju prestanka ugovora o radu ili prestanku postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, poslodavac i državljanin treće zemlje dužni su obavijestiti policijsku upravu odnosno policijsku postaju u roku od 15 dana od dana nastupa tih okolnosti.

Zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja je podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja pa sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja.

Iz naprijed citiranih odredbi Zakona o strancima proizlazi da je odlučna činjenica od koje ovisi ostvarenje bića djela prekršaja iz članka 251. stavka 1. toč. 1. i stavka 2. Zakona o strancima datum prestanka ugovora o radu ili datum prestanka drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad odnosno to je jedan od konstitutivnih elemenata koje čini biće prekršaja jer se od datuma prestanak ugovora o radu odnosno datuma prestanka drugih uvjeta računa rok od 15 dana, pa je protekom roka od 15 dana počinitelj u prekršaju.

4. Tužitelj u činjeničnom opisu prekršaja navodi da okrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi propustila u zakonskom roku od 15 dana obavijestiti policijsku upravu o prestanku uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad državljanina [adresa] i da je donijela Odluke o prestanku ugovora o radu 22. listopada 2024., odnosno 6. studenog 2024. godine za tri strana državljanina, odnosno u zakonskom roku od 15 dana o tome nije obavijestila PP Novi Marof, iako je čl. 95. Zakona o strancima propisano da u slučaju prestanka ugovora o radu ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, poslodavac, državljanin treće države dužni su obavijestiti policijsku postaju u roku od 15 dana od dana nastupa tih okolnosti.

Odredbom članka 95. Zakona o strancima propisana je alternativna obaveza za obavještavanje policijske uprave odnosno policijske postaje u roku od 15. dana od prestanka ugovora o radu ili prestanku postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad. To znači da ako je prestao ugovor o radu potrebno je naznačiti datum prestanka ugovora o radu i istekom tih 15 dana od prestanka ugovora o radu, odnosno 16 dan okrivljenik je u prekršaju ili je potrebno navesti koji su to konkretno drugi uvjeti prestali postojati kao i točan datum prestanka postojanja tih drugih uvjeta, a ne navoditi i prestanak ugovora o radu i prestanak postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad. Dakle, okrivljenik je morao obavijestiti nadležnu policijsku upravu odnosno policijsku postaju do 6. studenog 2024., odnosno 21. studenog kada je istjecalo zakonom propisanim 15 dana, a u prekršaju je 7. studenog 2024., odnosno 22. studenog 2024. dakle protekom tih 15 dana, pa niti 13. ožujka 2025., niti 28. siječnja 2025. nisu dan počinjenja prekršaja.

Kako u činjeničnom opisu optužnog prijedloga nedostaje jedan od konstitutivnih elemenata prekršaja za koji se okrivljenik tereti, a to je datum počinjenja prekršaja, opisano ponašanje okrivljenika ne ispunjava zakonsko biće predmetnog djela te predmetno djelo nije prekršaj.

Stoga je na temelju članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona okrivljenika valjalo osloboditi optužbe.

5. U vezi troškova prekršajnog postupka sud je odlučio na temelju članka 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. t. 2. do 4., 5. i 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

U Varaždinu 24. studenog 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Milena Kukolić v.r.

Nada Šumiga, v.r.

Nacrt odluke izradila viša sudska savjetnica

Ida Labaš

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude okrivljeni i ovlašteni tužitelj mogu izjaviti žalbu u roku od 8 dana po primitku presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu u dva istovjetna primjerka pismeno putem ovog suda i ne podliježe pristojbi.

Presuda se dostavlja:

1. okrivljeni: ČU, [adresa]

2. branitelj: Dalibor Gradinščak odvjetnik iz Varaždina, Pavlinska 5

3. tužitelju: PU varaždinska, Policijska Postaja Novi Marof, Franjevačka ulica 1

4. za spis

Nakon pravomoćnosti:

1. PU varaždinska, Policijska Postaja Novi Marof, Franjevačka ulica 1– PE